Az e-közigazgatás elmélete
Fogalmak, definíciók
AG | Architecture Guidelines – Rendszerépítési útmutató, mely az elektronikus hálózati infrastruktúrák konvergenciáját hivatott elősegíteni. Arra ad iránymutatást, hogy miként hasznosíthatók a közös eszközök, amelyeket az IDA bocsát a felhasználó közösség rendelkezésére. |
AGITF | Ausztrál interoperabilitási keretrendszer. |
BAK | Bátonyterenyei Adatrögzítő Központ – A digitalizáció mintaértékű példája. |
BELGIF | Belga interoperabilitási keretrendszer. |
Biometrikus azonosítás | Biológiai adottság (ujjlenyomat, írisz, arcforma, hang, szag, haj, tenyérlenyomat stb.) alapú személyazonosítás. |
CIRCA | Communication and Information Resource Centre for Administration. Olyan szoftverplatform, mely sztenderdizált, webalapú, közös ügyiratkezelést, biztonságos virtuális munkateret hoz létre. |
CORINE | Coordination of Information on the Environment. A területi és környezeti információs rendszerek kiszolgálására hozta létre az EU. Hat alrendszerből áll: földrajzi háttéradatok, levegőminőségi adatok, földfelszíni adatok, természetvédelmi adatok, vízadatok, társadalmi-gazdasági adatok. |
DeGIF | Dán interoperabilitási keretrendszer. |
Deklaratív hatályú nyilvántartás | Olyan nyilvántartás, ahol a bejegyzés nem keletkeztet vagy változtat jogot, hanem csupán kinyilvánítja azt (pl. anyakönyvi kivonat). |
Directory services | Az interfészeket, eszközöket és szolgáltatásokat, valamint az IDA címtárát egységesítő szolgáltatások. |
Döntésorientált GIS | Olyan földrajzi információs rendszerek, ahol a döntés-előkészítés érdekében az értékelési szempontok szerint súlyozva jeleníthetők meg a szükséges információk. |
DTM | Digital Terrain Modell – Digitális Felszín Modell. Olyan nagy pontosságú geodéziai, grafikus megjelenítésű nyilvántartás, mely polgári védelmi és katasztrófavédelmi információkkal kombinálva alkalmas a területi védelem tervezésére, irányítására (pl. evakuálás, ellátás stb.). |
EDI | Elelctronic Data Interchange – Elektronikus adatcsere. |
EFER | Elektronikus Fizetési és Elszámolási Rendszer. |
E-GIF | Egyesült Királyság interoperabilitási keretrendszere. |
EIF | Európai Interoperabilitási Keret – interoperabilitási ajánlásokat és irányelveket megfogalmazó keretrendszer. |
E-link | Közigazgatási szervek közötti biztonságos kommunikációra szolgáló megoldás, mely képes illesztési felületet teremteni a különböző nemzeti és intézményi információs rendszerek (illetve a lakosság és az üzleti szféra) között. |
E-procurement | Az elektronikus közbeszerzés európai szintű kezelésére szolgáló mechanizmus. |
Eszközorientált GIS | Nem csupán ábrázolják az adott területet, hanem egyéb azonosító adatokkal (pl. helyrajzi szám) el is látják azokat (pl. terület- és településrendezési tervek). |
Funkcionális interoperabilitás | A rendszerek azon képessége, hogy egymással adatot tudnak cserélni, és a fogadó oldal legalább ember számára értelmezhető adatot ad ki. |
GIS | Geographical Information System – Földrajzi Információs Rendszer. |
Global search | A teljes eu.int domainre kiterjedő, az összes európai lap tartalmát vizsgáló keresőmotor. |
GPL | General Public Licence – Általános Nyilvános Licenc: egy általános célú nyílt forráskódú licenc, amelyet a Free Software Foundation (FSF) tervezett a GNU projekt programkódjaihoz. |
Horizontal Actions and Measures | Az IDAbc horizontális programjai. |
Horizontális back office megközelítés | A back office elemek mindegyikére jellemző, azokat átható területek számbavétele. Pl. nyílt forráskód, interoperabilitás, közmű, térinformatika, digitalizáció stb. |
HSNet | Hungarian Security Network – Az EKG Infrastruktúráján kialakított, teljesen szeparált magánhálózat, melyen keresztül 9 érintett intézmény kezel minősített, EU-s dokumentumokat. |
IDA-MT | IDA Machine Translation – IDA Gépi Fordítás: Az Európai Bizottság gépi fordítási rendszerének kiterjesztése az IDA hálózatra. |
INSPIRE | Infrastructure for Spatial Information in Europe: Az Európai Bizottság által 2004 júliusában elfogadott direktíva, mely 2007. május 15-én lépett hatályba. http://www.ec-gis.org/inspire/ |
IPM | Interactive Policy Making – Interaktív Stratégiai Döntéstámogatás: A webalapú eszköz segítséget nyújt ahhoz, hogy a helyi, regionális, nemzeti és EU-szintű döntéseket megelőzően piaci reakciókat gyűjtsenek, valamint a polgárokkal és az üzleti szférával konzultációt folytassanak le. A kapcsolódó adatbázisban többnyelvű online kérdőívek állnak rendelkezésre. |
Kapacitív ujjlenyomat szenzor | Az elektródák a bőr távolságát mérik. |
Konstitutív hatályú nyilvántartás | Olyan nyilvántartás, ahol valamely jog a nyilvántartásba vétellel jön létre, módosul vagy szűnik meg (pl. ingatlan-nyilvántartás). |
LISI | Levels of Information System Interoperability – öt interoperabilitási érettségi szintet tartalmazó és négy interoperabilitási jellemzőt (eljárások, alkalmazások, infrastruktúra és adatok) használó képességi modell. |
Megoldástérkép | A MITS-EÖR táblázata, mely egy önkormányzat back office-át mutatja vertikális megközelítésben. |
MEKIK / HeGIF | Magyar E-közigazgatási Interoperabilitási Keretrendszer – Nemzeti interoperabilitási szabványrendszer. |
MoReq | Managing Information Resources for eGovernment – e-Kormányzati Információs Erőforrások Kezelése: Az európai szintű e-kormányzati metaadatok szabványosítására szolgáló kezdeményezés. |
Nat-Lex | A tagállamok online jogi információs rendszereit elérő felület és kereső. |
NZ e-GIF | Új-Zélandi interoperabilitási keretrendszer. |
Nyilvántartás-orientált GIS | E nyilvántartások célja a hatósági nyilvántartás és ellenőrzés, a felügyeleti tevékenység, a karbantartás, a tájékoztatás, az engedélyezés és más igazgatási tevékenységek gyakorlása. Széles körben használt az önkormányzatoknál és az államigazgatásban egyaránt. Leggyakoribb alkalmazási területe a népességhez, és a vonalas infrastruktúra nyilvántartásához kötődik. |
OCR | Optical Character Recognition – Optikai Karakterfelismerés. A papíralapú dokumentumok szkennelését követő optikai alapú karakterazonosítás. |
OLAP | OLAP (OnLine Analytical Processing – Valós idejű elemzés és irányítás) egy olyan szoftvertechnológia, melyet napjaink VIR-jeinek felépítésére használnak. |
PEGSCO | Pan-European E-Government Services Committee – Az IDAbc program EU-szintű irányító bizottsága. |
PKICUG | Public Key Infrastructure for Closed User Groups – PKI-Zárt felhasználói csoportoknak. A TESTA-n futó elektronikus tanusítvány szolgáltatás. |
Portal Toolkit | Portál eszköztár: Nyílt forráskódú szoftvereken alapuló eszköz portálok karbantartására. Olyan eszközrendszer, mely segítséget nyújt a portálok készítőinek úgy, hogy az általános eszközöket és a testreszabhatóságot mind tartalmilag mind formailag biztosítja. Tartalmaz – többek között – linkgyűjteményt, hírek és bejelentések tárát, stíluslapokat, gyakran ismételt kérdéseket. |
PRESTO | Francia interoperabilitási keretrendszer. |
Project of Common Interest | Az IDAbc vertikális programjai – az EU közérdekű területeinek konkrét együttműködései. |
RAPEX | Rapid Alert System – Gyors Riasztási Rendszer: Olyan általános keretrendszer, melyre riasztási rendszerek építhetők. |
SAGA | Német interoperabilitási keretrendszer. |
SHS | Svéd interoperabilitási keretrendszer. |
STATEL | A kétirányú állománytovábbítás platformfüggetlen, transzparens eszköze, mely bármely szoftverbe beépíthető a fejlesztők részéről. |
Szemantikai interoperabilitás | Az adatok formátumának azonossága révén más célra használt adatok is feldolgozhatóvá válnak mindenhol, azaz gép és gép közötti kommunikáció is értelemmel bírhat. |
Szervezeti interoperabilitás | Az ügymenetek formalizálását (modellezését) és a modellek közötti átjárhatóság biztosítását, a közigazgatási rendszerek közelítését feltételezi (azaz számos normatív elemmel bír). Az interoperabilitás szervezeti szinten a kétoldalú megoldások helyett a mindenkire érvényes többoldalú megoldásokat preferálja. |
TAC | Telematics between Administrations Commitee: a tagállami delegáltakból álló Közigazgatások Közti Telematikai Bizottság. |
TAKAROS | Térkép Alapú Kataszter Országos Számítógépesítése, melynek megyei szintjét META-nak, Megyei Takarosnak hívnak. (Eszközorientált GIS rendszer). |
Technikai interoperabilitás | Biztosítja a szolgáltatások közötti átjárások infrastrukturális (technológiák, szabványok, házirendek) részeit. |
TEIR | Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer. |
TESTA | Trans-European Service of Telematics between Administrations. Az európai közigazgatási szervek összekapcsolódását segítő infrastrukturális program. Nemzeti magánhálózatokból álló, zárt, internettől független gerinchálózat, melynek célja az EU adminisztrációjának kiszolgálása, a tagországok közötti adatcsere támogatása. |
Vertikális back office megközelítés | A back office funkcionális megközelítése, mely különbséget tesz adatbáziskezelő rendszerek, vezetői információs rendszerek, integrált programrészek, felügyeleti és monitoringrendszerek és ügyviteli rendszerek között. |
VIR/MIS | A vezetői információs rendszerek (MIS – Management Information System) olyan integrált megoldások, melyek egy szervezet vezetési funkcióinak gyakorlásához (tervezés és döntéshozatal, szervezés, közvetlen irányítás és ellenőrzés) nyújtnak információs segítséget. |
Work-flow | Ügymenet, ügyfolyam. |
Tartalomjegyzék
- Az e-közigazgatás elmélete
- Impresszum
- Köszönetnyilvánítás – előszó helyett
- Előszó a harmadik – átdolgozott – kiadáshoz
- Általános rész
- I. A modern, szolgáltató állam és az e-közigazgatás
- Az állam szerepének, feladatkörének hangsúlyváltozása
- Az új közmenedzsmenten innen és túl
- A szolgáltató állam felé vezető út mérföldkövei
- A szolgáltató állam közigazgatásának funkciói, főbb szolgáltatásai és szolgáltatási elvei
- A szolgáltató állam ügyfele
- Az e-közigazgatás axiomatikus megközelítése
- Ez e-közigazgatás tudományos diskurzusa
- Az e-közigazgatás kialakításának előnyei
- A kormányzás hatékonyságának javulása hosszú távon
- Fogyasztóorientált szolgáltatások kialakítása
- Fokozottabb gazdasági fejlődés
- A közigazgatási reform gyorsulása
- Az állam és az állampolgárok kapcsolatrendszerének javulása, átfogó társadalmi célok könnyebb elérése
- Hatékonyabb, nyitottabb helyi igazgatás
- A kormányzás hatékonyságának javulása hosszú távon
- Az e-közigazgatás kialakításának hátráltató tényezői
- Összefoglalás – 10 megállapítás napjaink modern államának kihívásairól
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- Az állam szerepének, feladatkörének hangsúlyváltozása
- II. Az e-közigazgatás társadalmi „indoka”: az információs társadalom
- Közgazdasági megközelítések
- Technológiai megközelítések
- Szociológiai megközelítések
- Politológiai megközelítések (a közvetlen demokrácia utópiái)
- Történeti megközelítések
- Szintetizáló megközelítések
- Az információs társadalom tényezői, jellemzői
- Az információs társadalmi átalakulás mérése: indikátorok
- Összefoglalás – Megállapítások az információs társadalom követelményeiről az e-közigazgatás tükrében
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- Közgazdasági megközelítések
- I. A modern, szolgáltató állam és az e-közigazgatás
- Különös rész
- III. A tudásmenedzsment szerepe az elektronikus közigazgatásban
- Miért foglalkozunk ezzel a témával?
- Mi a tudás?
- A tudásmenedzsment folyamata, kézenfekvő gyakorlati eszközei, megvalósítása
- A közigazgatási tudásmenedzsment első lépései
- Hogyan mérhetjük a szervezeti tudást – indikátorok
- Tudásbázisok a közigazgatásban
- A közigazgatási adatvagyon tudásalapú újragondolása: a szemantikus web
- Összefoglalás – 10 érv a tudásmendzsment e-közigazgatási alkalmazása mellett
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- Miért foglalkozunk ezzel a témával?
- IV. Minőségirányítás és teljesítménymenedzsment az elektronikus közigazgatásban
- Miért foglalkozunk a témával? Miért fontos a minőség?
- Elégedett ügyfél?
- Minőség-ellenőrzéstől a minőségirányításig
- Benchmarking/Benchlearning és a minőségi körök
- Hat szigma (Six Sigma) minőségfejlesztési rendszer
- TQM
- EFQM kiválóság modell
- CAF modell
- ISO 9001
- A versenyszférából adaptált megoldások kritikája és az arra adott válaszok
- A közigazgatási minőségirányítás fejlődése
- Közigazgatási minőségirányítás Magyarországon
- Teljesítménymenedzsment és az elektronikus közigazgatás
- BSc (Balanced Scorecard) – Kiegyensúlyozott stratégiai mutatószámrendszer
- Többet árthatunk, mint használhatunk?
- Összefoglalás – 10 érv a minőségbiztosítás e-közigazgatási alkalmazása mellett
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- Miért foglalkozunk a témával? Miért fontos a minőség?
- V. Új közigazgatási szerkezet: regionalizmus és kistérségek szerepe az e-közigazgatás kialakításánál
- VI. Az e-közigazgatás jogi környezete
- Miért foglalkozunk az e-közigazgatás jogi környezetével?
- Dereguláció
- Markáns EU-stratégiák és kapcsolódó jogszabályaik
- Hazai „adaptációk” és infokommunikációs jogszabályok
- Az e-közigazgatási stratégiaalkotás szerepe alsóbb szinteken
- Az elektronikus közigazgatási eljárás hazai szabályozása
- Az elektronikus ügyintézési közszolgáltatások nyújtásának feltételei
- Az eljárás megindítása
- Az elektronikus beadvány érkeztetése
- A hatóság döntése
- Iratokba való betekintés
- Tájékoztatás
- Az elektronikus ügyintézéssel és az elektronikus tájékoztatási szolgáltatással szemben támasztott követelmények
- Hatósági szolgáltatás
- Képviselet
- A kézbesítés különös szabályai
- Üzemzavar
- Az elektronikus és hagyományos ügyintézés kapcsolata
- Az adatvédelem és az elektronikus információszabadság szabályozása
- A közigazgatási azonosítás és hitelesítés szabályozása
- Az elektronikus ügyintézési közszolgáltatások nyújtásának feltételei
- Az interoperabilitás és hazai szabályozása
- Összefoglalás – 10 tézis az e-közigazgatás jogi környezetéről
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- VII. Back office (A hivatali munka hátterének horizontális és vertikális megközelítése)
- A back office helye (megoldástérkép)
- Back office folyamatok
- A térinformatika szerepe az e-közigazgatásban
- Az e-közigazgatási szolgáltatási közmű
- Interoperabilitás
- A nyílt forráskód szerepe a közigazgatásban
- A digitalizáció mint az e-közigazgatási átállás feltétele
- Azonosítás
- Biztonsági kérdések
- Összefoglalás – 10 jellemző megállapítás az e-közigazgatási back office-ról
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- A back office helye (megoldástérkép)
- VIII. Front office megoldások, avagy az új média használata a közigazgatásban
- CRM
- Portál
- Előtörténet – generációk a közigazgatási weboldalaknál
- Alapkövetelmények
- Elérhetőség, alapjellemzők
- Általános alapfunkciók
- Portálfunkciók
- Az áttekinthetőség biztosítása
- Funkcióválasztás
- Tartalomprioritás
- Ügyfélkapcsolat
- W3C WAI ajánlások
- KIETB 19. számú ajánlása
- Települési funkciók, településmarketing
- Előtörténet – generációk a közigazgatási weboldalaknál
- Intézményi adatközzétételi kötelezettségek és ezek megoldási lehetőségei az új média eszközeivel
- E-ügyintézés mint önálló tematikus egység a hivatali portáloknál
- Portálszervezés
- Mobil csatornák (az SMS-től a mobil applikációkig)
- DiTV
- Összefoglalás – 10 érv az integrált e-közigazgatási front office mellett
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- IX. Csúcstechnológia a közigazgatásban
- Miért indokolt a csúcstechnológia alkalmazása a közigazgatásban?
- M-közigazgatás (M-gov)
- Helyzettudatosságra épülő technológiák és szolgáltatások a közigazgatásban
- T-közigazgatás (T-gov)
- Szimulációs 3D ügyfélfogadás
- Összefoglalás – 10 érv a csúcstechnológiák használata mellett
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- X. Atipikus megoldások…, adaptálandó üzleti módszertanok és közmenedzsmenteszközök az e-közigazgatásban
- WorkOut
- BPR
- Outsourcing
- ASP/SaaS
- Elektronikus piacterek
- Atipikus foglalkoztatás az e-közigazgatásban
- A rugalmas munkavállalási formák rendszerezése
- Távmunka
- Az egyes rugalmas munkavállalási formák előnyei és hátrányai
- A rugalmas munkavállalási formák alkalmazásának feltételei
- A rugalmas munkavégzési formák jogszabályi háttere, különös tekintettel a távmunka szabályozására
- Távmunkában végezhető e-közigazgatással összefüggő munkakörök
- Csoportos távmunkavégzés
- A rugalmas munkavállalási formák rendszerezése
- IT-mentorálás és ügysegédlet
- Összefoglalás – 10 adaptálandó (vagy erősítendő) üzleti eredetű módszertan
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- WorkOut
- XI. Az e-közigazgatás gyenge pontjai
- Information warfare
- Adatbiztonsági és adatvédelemi kockázatok
- Redundancia
- Finanszírozási problémák
- A képviselet hiánya a végrehajtó hatalomban
- Intézményrendszer vs. intézményrendszertelenség, politikai kultúra vs. politikai kulturálatlanság
- A jogszabályok szankcionálatlansága – leges imperfectae
- Humán faktor
- Bizalomhiány
- Összefoglalás – 10 e-közigazgatási buktató
- Fogalmak, definíciók
- Kérdések, feladatok
- Irodalom
- Information warfare
- XII. Az információs társadalom mérésének eszközei Melléklet
- III. A tudásmenedzsment szerepe az elektronikus közigazgatásban
- A szerzőről
- Rektori ajánlás
Kiadó: Akadémiai Kiadó
Online megjelenés éve: 2016
ISBN: 978 963 059 785 2
A kormányzati modernizációt az új igazgatási technológia rutinszerű használatában látom: az informatika széles körű alkalmazásában, az elektronikus kormányzás elterjesztésében, tudatos használatában. A közigazgatás-tudományi szakma nagyjából egyetért ezzel, azonban az elektronikus eszközök alkalmazása sokszor az elméleti alapok ismerete nélkül történik. A BCE Közigazgatástudományi Karán, a volt Államigazgatási Főiskola Közigazgatás-szervezési Tanszékén a majd egy évtized alatt felhalmozott, és ebben a könyvben bemutatott, rendszerezett információmennyiség láttán joggal érezhetjük, hogy egy új tudományos módszertani szakterület elméleti megalapozásának lehetünk szemtanúi.
Prof. Dr. Lőrincz Lajos †, az MTA rendes tagja
A közigazgatás történetében mindig voltak nagy állomások, paradigmaváltások, amelyek után a közigazgatás fogalma új értelmet nyert. Vagy a feladatok, a funkciók, vagy az apparátus, de leginkább a technológia, a módszerek változtak, modernizálódtak, fejlődtek. Napjainkban valamennyi tényező intenzív, erőltetett változtatása zajlik egy új környezetben: az információs társadalomban. Az elektronikus közigazgatás újraértelmezi a közigazgatás helyzetét, feladatát és eszközrendszerét. Ez a kiváló könyv Magyarországon elsőként vállalkozik arra, hogy a téma hazai diskurzusában feltérképezze és rendszerezze a vonatkozó ismereteket.
Prof. Dr. Máthé Gábor professor emeritus
Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közgazdaságtudományi Kar
Az információs társadalom felgyorsult világában a szolgáltató elektronikus közigazgatás kiépítése és fejlesztése mára már megkerülhetetlen kérdéssé vált. A könyv nemcsak szakkönyv, hanem fontos és érdekes információt nyújt minden érdeklődő számára. Sokoldalú megközelítéssel igyekszik bemutatni a nemzetközi, az uniós és a hazai helyzetet, annak eredményeivel és kihívásaival együtt. Rendszerező igényével egy új, kialakulóban lévő tudományterület tudományos alapkövének tekinthető.
Prof. Dr. Kovács Árpád egyetemi tanár
Szegedi Tudományegyetem, az Állami Számvevőszék korábbi elnöke, a Költségvetési Tanács elnöke
Hivatkozás: https://mersz.hu/budai-az-e-kozigazgatas-elmelete//
BibTeXEndNoteMendeleyZotero