Tartalomjegyzék

• Korrupció Büntetés, integritás, kompetetncia
• Impresszum
• Rövidítések jegyzéke
• Bevezetés
• chevron_rightI. A korrupció jellemzői, okai, az ellene folytatott küzdelem irányai és színterei
  • chevron_right1. A korrupció fogalma és jellemzői
    • 1.1. A korrupció fogalma
    • chevron_right1.2. A korrupció általános elve és elvi modelljei
      • 1.2.1. A korrupció általános elve
      • 1.2.2. A korrupció elvi modelljei
    • chevron_right1.3. A korrupció megismerése és mérése
      • 1.3.1. Vizsgálati alapú módszerek
      • 1.3.2. Nem vizsgálati alapú módszerek
    • 1.4. A korrupció hatásai
  • chevron_right2. A korrupció forrásvidéke
    • 2.1. Világtérkép alapján
    • chevron_right2.2. Hazai tájakon
      • 2.2.1. Az állami, önkormányzati vagyon és közszolgáltatási jogok privatizációja
      • 2.2.2. Állami beruházások
      • 2.2.3. Állami támogatások
      • 2.2.4. Európai uniós támogatás
      • 2.2.5. Közbeszerzések
      • 2.2.6. Választási és pártfinanszírozás
      • 2.2.7. Állami igazgatási, hatósági engedélyezések, ellenőrzések
      • 2.2.8. A korrupció tipikus eseteinek modelljei és szereplői
  • chevron_right3. A korrupciós kihívások, különös tekintettel az INTOSAI, a számvevőszékek szerepvállalására
    • chevron_right3.1. Korrupciós kihívások
      • 3.1.1. Kihívások a közpénzügyek területén
      • chevron_right3.1.2. Szemléleti és módszertani kihívások
        • 3.1.2.1. A korrupció szintjének csökkentése mint megoldandó feladat
        • 3.1.2.2. A korrupciós kihívás valódi természetének megértése
        • 3.1.2.3. A korrupcióellenes célok helyes kijelölése a stratégiában
        • 3.1.2.4. A stratégiák, programok megvalósítása és annak magas szintű politikai támogatása
    • chevron_right3.2. Az integritás fogalma és alkalmazásának lehetőségei
      • 3.2.1. Az integritás fogalma
      • 3.2.2. A korrupció és az integritás
      • 3.2.3. Az integritás szerepe a közszektor korszerűsítésében
  • chevron_right4. A korrupció Elleni küzdelem színterei
    • chevron_right4.1. A nemzetközi szervezetek korrupcióellenes tevékenysége
      • 4.1.1. Gazdasági Együttműködés és Fejlesztési Szervezet (OECD) egyezménye
      • 4.1.2. Európa Tanács tevékenysége
      • 4.1.3. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Korrupció Elleni Egyezménye
      • chevron_right4.1.4. A Legfőbb Ellenőrző Intézmények Világszervezetének (INTOSAI) szerepe
        • 4.1.4.1. XVI. INCOSAI, Montevideo, 1998
        • 4.1.4.2. XVII. INCOSAI, Szöul, 2001
        • 4.1.4.3. XVIII. INCOSAI, Budapest, 2004
        • 4.1.4.4. Az EUROSAI és az ARABOSAI együttműködése
        • 4.1.4.5. A számvevőszékek korrupció elleni tevékenységének főbb jellemzői
      • 4.1.5. Az Európai Unió követelményei
    • chevron_right4.2. Néhány ország korrupcióellenes gyakorlatának fő jellemzői
      • chevron_right4.2.1. A repressziót és a prevenciót egyaránt alkalmazó modellek
        • 4.2.1.1. Szingapúr
        • 4.2.1.2. Lettország
      • chevron_right4.2.2. A represszió modelljének alkalmazása
        • chevron_right4.2.2.1. Egyesült Királyság
          • 4.2.2.1.1. A csalás elleni küzdelem angol jogintézményei
          • 4.2.2.1.2. A csalás elleni fellépés integrált stratégiai megközelítési módszerének alkalmazása
        • 4.2.2.2. Magyarország
      • chevron_right4.2.3. Előtérben az integritás
        • 4.2.3.1. A belga (flamand) gyakorlat
        • 4.2.3.2. A szlovén integritástervezési gyakorlat és a számvevőszéki ellenőrzés
    • chevron_right4.3. A nem kormányzati szervezetek korrupcióellenes tevékenysége
      • 4.3.1. Transparency International tevékenysége
      • 4.3.2. K-Monitor Független Közhasznú Egyesület
• chevron_rightII. A holland integritási metodológia és magyar alkalmazása
  • chevron_right5. A holland metodológia törvényi és intézményi alapjai
    • 5.1. Törvényhozási alapok
    • 5.2. Intézményi alapok
  • chevron_right6. Kockázatelemzés és értékelési módszertan
    • 6.1. A módszertan legfontosabb alapelvei és jellemzői
    • chevron_right6.2. Kockázatelemzés
      • 6.2.1. Kockázatok
      • 6.2.2. Integritással kapcsolatos kockázatok
      • 6.2.3. A veszélyeztetettséggel kapcsolatos fogalmak
      • 6.2.4. A veszélyeztetettség csökkentése és a kockázatok enyhítése
    • chevron_right6.3. Értékelési módszertan
      • 6.3.1. Az értékelési módszertan vázlatos ismertetése
      • chevron_right6.3.2. A veszélyeztetettség és a kockázatok felmérése
        • 6.3.2.1. A veszélyeztetettség fokának meghatározása
      • chevron_right6.3.3. Az integritásirányítási rendszer fejlettségi szintjének értékelése
        • 6.3.3.1. A fejlettségi szint definíciója
        • 6.3.3.2. Az intézkedések csoportjai
        • chevron_right6.3.3.3. Az integritásirányítási rendszeren belüli csoportok részletes ismertetése
          • 6.3.3.3.1. Jogszabályok és egyéb szabályok
          • 6.3.3.3.2. Felelősségek
          • 6.3.3.3.3. Hivatali szervezet és belső kontrollok
          • 6.3.3.3.4. Biztonság
          • 6.3.3.3.5. Értékek és normák
          • 6.3.3.3.6. Integritással kapcsolatos tudatosság
          • 6.3.3.3.7. A vezetés hozzáállása
          • 6.3.3.3.8. Szervezeti kultúra
          • 6.3.3.3.9. Új alkalmazottak felvétele és kiválasztása
          • 6.3.3.3.10. Integritással kapcsolatos szabálysértések kezelése
          • 6.3.3.3.11. Szabályozási keret
          • 6.3.3.3.12. Veszélyeztetettség/kockázatelemzés
          • 6.3.3.3.13. Elszámolási kötelezettség
          • 6.3.3.3.14. Ellenőrzés és monitoring
      • 6.3.4. Eltéréselemzés
      • 6.3.5. Integritással kapcsolatos kockázatok feltérképezése
      • chevron_right6.3.6. A kockázatelemzés, kockázatitérkép-készítés megvalósítási stratégiája
        • 6.3.6.1. Önértékelés
        • 6.3.6.2. Felmérés
        • 6.3.6.3. Ellenőrzés
  • chevron_right7. A holland számvevőszék integritást támogató tevékenysége
    • 7.1. A korrupció elleni tevékenység stratégiai kerete
    • chevron_right7.2. A számvevőszék tevékenységének konkrét területei
      • 7.2.1. Az integritás beépítése az ellenőrzésekbe
      • 7.2.2. Integritási ellenőrzések végzése
      • 7.2.3. Az integritási szemlélet elterjesztésének elősegítése
  • chevron_right8. Integritási esettanulmányok a magyar közigazgatásban
    • chevron_right8.1. Az integritási metodológia első tesztelése
      • 8.1.1. A minisztériumi felmérés tapasztalatai
      • 8.1.2. A kísérleti önértékelés tapasztalatai
    • chevron_right8.2. Az Állami Számvevőszék Integritás Projektje
      • 8.2.1. Az ÁSZ Integritás Projektje
      • 8.2.2. A kockázati térkép fogalma, részei
      • chevron_right8.2.3. A 2011. és 2012. évi felmérések főbb eredményei
        • 8.2.3.1. Veszélyeztetett területek
        • 8.2.3.2. Veszélyeztetettséget növelő körülmények
        • 8.2.3.3. Kontrollok, az integritásirányítási rendszer ellenálló képessége
      • 8.2.4. Az eredmények hasznosítása, visszacsatolása
  • chevron_right9. Javaslatok a korrupció elleni küzdelem magyar keretrendszerére
    • 9.1. Általános kiinduló tapasztalatok
    • chevron_right9.2. A korrupció elleni küzdelem integritásirányítási rendszere
      • 9.2.1. Az integritásirányítási rendszerrel szemben támasztott követelmények
      • chevron_right9.2.2. Az integritásirányítási rendszer logikai-elméleti összefüggései
        • 9.2.2.1. Az OECD integritásirányítási rendszere
        • 9.2.2.2. A holland integritásirányítási rendszer
      • 9.2.3. Az integritásirányítási rendszerben együttműködő hazai intézmények szervezeti rendszere és feladatai
      • 9.2.4. Az Állami Számvevőszék szerepvállalása a korrupció elleni rendszer alkalmazásában
      • 9.2.5. Az integritás erősítése mint a közigazgatási szervezet korszerűsítése
      • chevron_right9.2.6. A kormány Közigazgatás Korrupciómegelőzési Programja
        • 9.2.6.1. A program szemlélete és céljai
        • 9.2.6.2. A program megvalósításának alapelvei és folyamata
• chevron_rightIII. Az integritás kompetencia alapú erősítése
  • chevron_right10. A kompetenciaszemlélet és alkalmazásának irányai
    • chevron_right10.1. A kompetenciák fejlesztésének motivációi
      • 10.1.1. A közpénzügyi reform és az államreform összefüggései
      • chevron_right10.1.2. Az igazgatáspolitika és a munkamegosztás változásai
        • 10.1.2.1. A közigazgatás korszeűsítése – igazgatáspolitikai paradigmák
        • 10.1.2.2. A munkamegosztás reformkonform elméletei
    • 10.2. A kompetencia fogalma
    • 10.3. Kompetenciaszerkezet
    • 10.4. Kompetencia alapú közigazgatási szervezet
    • chevron_right10.5. Kompetenciastruktúrák, kompetenciamodellek
      • 10.5.1. A kompetencia alapú közigazgatási szervezetek erőforrás-gazdálkodása
      • 10.5.2. A szervezeti kompetenciák mérése
  • chevron_right11. A kompetencia és az integritás kapcsolatának megteremtése
    • 11.1. Az igazgatási tevékenység struktúrája és kompetenciakerete
    • chevron_right11.2. Kompetencialista
      • 11.2.1. Személyi kompetencialista
      • 11.2.2. Szervezeti kompetencialista
    • chevron_right11.3. Integritási kompetenciamodell
      • 11.3.1. Személyi integritási kompetenciamodell
      • 11.3.2. Szervezeti integritási kompetenciamodell
  • chevron_right12. Két empirikus önkormányzati vizsgálat eredményei
    • 12.1. A kutatás célja és menete
    • 12.2. A köztisztviselők énképe és kulcskompetenciái
    • 12.3. Szervezeti kulcskompetenciák
    • 12.4. A generikus kompetenciák nemzetközi összehasonlításban
  • chevron_right13. Javaslatok a kompetencia menedzsment integritás célú alkalmazására
    • chevron_right13.1. A kompetenciaszemlélet alkalmazására való felkészülés
      • 13.1.1. A kompetencia alapú felnőttképzés
      • 13.1.2. A kompetencia alapját megteremtő közoktatás
    • 13.2. A kulcskompetenciákat feltáró további felmérések, kutatások
• Felhasznált irodalom
• chevron_rightMellékletek
  • 1. melléklet
  • 2. melléklet
  • 3. melléklet
  • 4. melléklet
  • 5. melléklet
  • 6. melléklet
  • 7. melléklet
  • 8. melléklet

Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2016

ISBN: 978 963 059 771 5

Az egész társadalmat megkárosító korrupció elleni küzdelemben - hiszen a korrupt személyek a köz vagyonát csökkentik - napjainkban előtérbe került a korrupció megelőzése, ehhez kapcsolódóan pedig a veszélyeztetett személyek és szervezetek feddhetetlenségének, integritásának erősítése. Ennek érdekében biztosítani kell az egyéni képességek, készségek és szakmai felkészültség összhangját, vagyis a megfelelő kompetenciákat. Ezen felül meggyőződésem, hogy a korrupció elleni küzdelem elképzelhetetlen az erkölcsi alapok folyamatos megerősítése nélkül. Jelen könyv a fenti folyamat tudományos igényű feldolgozását nyújtja. Nemcsak a nemzetközi szervezetek és az egyes országok gyakorlati esetekkel illusztrált példáit mutatja be, hanem merít az elmúlt években egyre gyarapodó magyarországi eszköztárból is. Kiemelendő, hogy a könyv az integritás és a kompetencia fejlesztését, erősítését szorgalmazó fő mondanivalója összhangban van az ilyen irányú kormányzati célkitűzésekkel, így tartalmas szakirodalmi munkaként jó szívvel ajánlható nemcsak a gyakorlati szakemberek, de a közigazgatás fejlesztésének ügye iránt érdeklődő minden olvasó számára.

Rétvári Bence, parlamenti államtitkár

Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

Szerencsés pillanat, amikor egy jelentős kutatási eredmény és annak gyakorlati alkalmazása találkozik. Meggyőződésem, hogy magas színvonalú alapmű kerül mindazok kezébe, akik gyakorlati eszközökhöz szeretnének jutni a korrupció elleni küzdelemhez, vagy akár csak érdeklődnek az ilyen jelenségek „természetrajza" iránt. Báger Gusztáv professzor az Állami Számvevőszék keretében - jórészt irányításával - végzett kutatások alapján a legalkalmasabb időben írt könyvet a korrupció ellen folytatott küzdelem irányairól. A szerző a „büntetésről" a hangsúlyt - a nemzetközi tapasztalatokkal összhangban - a megelőzésre, az integritás kultúrájának erősítésére és - új irányt mutatva - a kompetenciaszemlélet alkalmazására javasolja helyezni. E könyv hivatott arra, hogy hiánypótló szakkönyvként és tananyagként segítse hazánkban a korrupció elleni fellépést, a megelőzését szolgáló gyakorlat meghonosítását.

Kovács Árpád

a Szegedi Tudományegyetem professzora

Hivatkozás: https://mersz.hu/bager-korrupcio//