A települések alapvető higiéniai követelménye a vezetékes ivóvíz biztosítása volt, amelyet lehetőleg mindenhová be kellett vezetni. A városi kutak ivóvizét rendszeresen ellenőrizni kellett, a kúttól 30 méteres távolságra sem nyilvános ásott WC-t, sem talajon keresztül szennyező levezetőt tilos volt telepíteni. A szennyvizek elvezetésére fő- és mellék-szennyvízcsatornákat kellett alkalmazni, amely a lakóházakból, az utcákból jövő szennyvizeket egy központi csatornába gyűjtötte össze és megfelelő derítőkön, keresztül vezették le: a folyók partján fekvő városoknál a tisztított szennyvizet a város alatt lehetett a folyóba vezetni, míg más esetben tárolómedencékbe vezették. A törvény az alapelveket fektette le, minden helyhatóság az anyagi erejétől függően valósította meg, de a városi tisztaságra vonatkozó rendeleteket köteles volt megtartani. 1893-ban megalapították a Közegészségügyi Építészeti Hivatalt – ennek kirendeltségeit az egyes helyhatóságoknál – amelynek feladata lett a városi és települési kommunális rendszerek tervezése, engedélyezése és építésének előmozdítása. Ezek a kirendeltségek voltak hivatva elbírálni a lakóházak, a középületek, ipari létesítmények terveit, csak engedélyükkel lehetett azokat megvalósítani, de az építkezés közben és befejezésekor is ellenőrzési jogokat kellett gyakorolni. Alapelvként alkalmazták, hogy lakóházakban legyen vezetékes ivóvíz, szennyvízelvezetés, a lakásonkénti (legalább emeletenkénti) elvezetéses WC, az utcák kövezve stb. Ezek olyan alapkövetelmények voltak, amely nélkül nagyobb közösségek nem élhettek. Hasonló alapelvként alkalmazták az ipari munkahelyek (műhelyek, szerelőcsarnokok) szellőztetését, ezekben a kommunális lehetőségek biztosítását (1885-től). Vendéglőt, éttermet, kocsmát, kaszinót stb. nem lehetett nyitni, ha nem volt benne folyóvizes lehetőség, szennyvízelvezetés stb. Más eljárás volt abban az esetben, ha az adott objektum környékén még nem volt vezetékes ivóvíz és szennyvízelvezetés: ebben az esetben ellenőrzött ivóvizet biztosító artézi kúthoz, ásott és rendszeresen tisztított árnyékszékhez ragaszkodtak. A rendelkezések igen szigorúak voltak, fontosságukat az 1880-as években Budapesten, Kolozsvárott, Kassán, Pozsonyban stb. végrehajtott település-egészségügyi vizsgálatok bizonyították. Ezek a vizsgálatok tárták fel az ipari városok hirtelen támadt peremvárosaiban tapasztalható állapotokat, mutattak rá statisztikailag ezen környezetek magas csecsemő- és gyermekhalandóságára, a pusztító járványok és a szociálhigiéné összefüggéseire. A vizsgálatokat a higiéné tudomány alapkutatásai, a levegő-víz-talaj összefüggéseinek feltárása is bizonyítják. A Max Pettenkofferé és a kiegészítését elvégzett Fodor József kutatás nem csupán orvosi célokat szolgált, hanem a szociálhigiéné alapelveit is megteremtette. Ettől fogva kezdődött meg a városi közegészségügyben a talaj védelme (szennyvizektől, talajt fertőző anyagoktól), a vezetékes ivóvíz biztosítása, a levegőszennyeződéstől való védelem megszervezése. Az 1881. évi ipari törvény és kiegészítése (1884) kimondta, hogy ipari létesítmények (nem kisüzemek) csak a lakókörzetektől távol létesülhetnek, úgy, hogy „szennyező levegőjüket az uralkodó széljárás ne a városba sodorja”. Az alapelvek kitűnőnek bizonyultak, viszont gyakorlati megvalósulásukban gátat emelt az önzés, a tudatlanság, orvosi és egészségügyi ismeretekben való járatlanság. A kijelölt gyártelep valóban ott épült fel, ahol az építészeti és városi hatóságok elrendelték, vagy engedélyezték, viszont azt már nem tudták megakadályozni, hogy mellettük hirtelen ne épüljenek egészségtelen munkástelepek – sokszor engedély nélkül -, amelyeket a tulajdonos nem engedett lebontani. A városi higiéné szigorításának köszönhető, hogy valóban javultak a városi közösségekben élők népesedési adatai, így a halálozási arány 12 ezrelékes csökkenése az egészségügy fejlődésének, a közegészségügy kiépülésének eredménye volt. Ehhez hozzájárult a kórházak és gyógyszertárak számának és az orvosok létszámának gyors emelkedése. 1867-ben 18, 1900-ban 30 orvos jutott 100 ezer lakosra, az 1913-ban működő kórházaink 88%-a a dualizmus korában épült. 1876-ban kötelezővé tették a himlőoltást, 1887-ben a kétszeri oltást (kamaszkorban történő megismétléssel). Ennek köszönhető, hogy a himlő 1913-ban már nem szerepelt a megbetegedési statisztikánkban. A városi vízellátás szabályozásának is köszönhető, hogy a kolera is megszűnt betegség lenni (annak ellenére, hogy 1873. évi járvány közel 200 ezer magyar áldozatot követelt, az 1892. évi csak ötezret). (Ez utóbbi járvány után a kormány külön költségvetési támogatásban részesítette a városok kommunális terveit.) A kimutatások összevetése egyébként valamennyi járványos fertőző betegség visszaszorulását bizonyítja. A járványok elleni védekezésben főként a csatornázás és a vízderítés sokat segített, de már pontosan nyomon követhetővé vált, hogy a csatornázatlan vidéki településeken mennyire változatlanok maradtak a vizektől és a szennyezett talajtól is függő betegségek (vérhas, tífusz stb.). Összehasonlításként: 1880-ban 20%-os volt még a himlő, 2,8%-os a tífusz, 8,5%-os a diftéria-vörheny-kanyaró. 1913-ban az utóbbi 5,4%, a tífusz 1%. A peremvárosokban és ipari körzetek proletárnegyedeiben egyre emelkedő százalékos halált okozott a tuberkulózis, amely 1880-ban még az elhalálozottak 11%, 1913-ban 13,5%-átadta. Az tény, hogy a tuberkulózis a dualizmus idején vált százezreket sújtó, évi 40–50 ezer halálesetet okozó népbetegség. Ehhez hozzájárult az is, hogy a dualizmus idején történt – az iparosítással együtt járó – nagy belső népvándorlás is sokban elősegítette a betegség terjedését: a falusi környezetből a városi zsúfolt negyedekbe kerültek fogékonyabbá váltak a betegségre, bár a vidéki tuberkulózisos megbetegedések száma gyorsan emelkedett. Nem sokkal vigasztalóbb helyzetről tanúskodnak a csecsemő- és gyermekhalandóság adatai sem. Igaz, ezen a téren is mutatkoztak javuló tendenciák, de 1910-ben is az egy év alatt elhunyt csecsemők még az összhalálozás 30%-áttették ki, az 5 év alattiak 48%-ot tettek ki, s ennek is volt köszönhető, hogy az európai halálozási ranglistán Oroszország és Spanyolország mögött a harmadik legrosszabb arányt adtuk. Európai viszonylatban ugyancsak alacsony volt az átlagos életkor: 1869-ben 25,4, 1910-ben 27,5 év. E mindössze 7%-os növekedésnél valamivel kedvezőbb volt a születéskor várható átlagos élettartalomé, amit a demográfusok a kiegyezést követő években 30, 1910– 1911-ben 40 évre becsültek. Az elmaradás okai egyrészt a hiányos táplálkozásban, a túlerőltetésben, a rossz lakásviszonyokban, másrészt az egészségügyi ellátás gyengeségeiben is rejlettek. A halálozási statisztika „erőszakos halálok” rovata érdemel különös figyelmet: 1867–1910-ben a balesetek megháromszorozódtak, 0,8-ról 1,5%-ra emelkedtek, elsősorban városi környezetben fordultak elő. Az öngyilkosságok 0,4%-ról 0,9%-ra növekedtek, ami ebben az időben monarchiabeli betegségnek számított, amire sokféle magyarázatot adtak.