Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


10.5.4.2. Nagy volumenű koncessziós döntések
Miután az Európai Bizottság számos területen fellépett a magyar állam versenykorlátozó intézkedéseivel szemben, a kormány új jogtechnikai megoldást talált a piacok és a nemzeti vagyon újraelosztására. Mondvacsinált okokra hivatkozva állami monopóliummá nyilvánított bizonyos tevékenységeket (ami ellehetetlenítette a piacon már benn lévő külföldi és magyar vállalkozásokat), majd pedig egy koncessziós konstrukció segítségével a piacot Fidesz-közeli vállalkozásokra bízta.
 
  • Minimális közfigyelem mellett ment végbe az ún. 4G-s állami mobiltelefon-frekvenciák 15 évre szóló koncessziós értékesítése 2014 szeptemberében és 2021 januárjában 130, illetve 150 Mrd Ft ellenében. Ezeknél jóval kisebb tétel volt a 3400–3800 megahertz közötti sávon belüli frekvenciák értékesítése 2016 júniusában, amiből 896,6 M Ft állami bevétel származott.1 2018 végén 11 Mrd Ft-ért került 10 éves meghosszabbításra a Magyar Telekom 2100 MHz-es frekvenciasávjában 2019. december 27-éig fennálló frekvenciahasználati jogosultsága. 2019 nyarán kezdődött és 2020 márciusában zárult le az 5G-s állami frekvenciák 15 évre szóló koncessziós értékesítése a 700 MHz-es, a 2100 MHz-es, a 2600 MHz-es és a 3600 MHz-es frekvenciasávokban. Ebből az államnak 128,5 Mrd Ft egyszeri bevétele származott.
  • Az viszont már nagy figyelmet keltett, hogy nem sokkal a 2022-es választások előtt, 2021 júniusában a kormány, minden előzmény nélkül, egy EU-s tendereljárás útján, 3 hetes (!) jelentkezési határidővel meghirdette a teljes magyarországi gyorsforgalmi úthálózat 35 évre szóló koncesszióba adását. Ez az jelentette, hogy több évtizedre egy magáncég kezébe kerül a teljes, csaknem 2000 kilométeres magyar autópálya-rendszer fejlesztése, felújítása, üzemeltetése és bővítése és vele a teljes autópályadíj-bevétel (kb. 300 Mrd Ft/év). Becslések szerint ennek a tranzakciónak a koncessziós értéke 2500–2800 Mrd Ft volt a meghirdetés időpontjában.2 A nyomban felrepült piaci hírek szerint a pályázat a Duna Aszfalt Kft.-re, egy Orbán-közeli üzletember, Szíjj László3 építőipari cégére lett kidolgozva.4 Pályázott még két másik szereplő is: az osztrák Strabag AG vezette konzorcium (tagjai a Strabag Motorway GmbH., a Colas és a Societé de Partenariats et de Projects Nouveaux), amelyek egy ausztriai versenyjogi eljárás miatt kiestek a pályázatból; a harmadik pályázó pedig a Dömper Kft. volt. A pályázat eredményét csak a választások után ismerte meg a nyilvánosság – az lett, amit vártak. Mészáros Lőrinc (3) és Szíjj László (4) magántőkealapjai a Themis magántőkealap védernyője alatt konzorciumként pályáztak és nyertek. A Magyar Koncessziós Infrastruktúra Fejlesztési Zrt. (MKIF) által fizetett egyösszegű koncessziós díj teljes értéke nem érte el a 18 Mrd Ft-ot. A konstrukció belső bizonytalanságaira jellemző, hogy 2023 áprilisában – titokban – a kormány módosíttatta a koncessziós szerződést és a vonatkozó jogszabályok egy részét is. Az elvégzendő útfelújítások és a rendelkezésre álló pénz is csökkent.5
  • 2022 augusztus közepén, ugyancsak 35 évre, hasonló koncessziós pályázatot hirdettek meg a hulladékok begyűjtésére, előkezelésére és kereskedelmére. Ezt a pályázatot a Mol egyik leányvállalata, a Mohu (Mol Hulladékgazdálkodási Zrt.) nyerte meg, ami senkit sem lepett meg, tekintettel arra, hogy az egész ötlet a Mol vezetésének a fejéből pattant ki még 2020-ban.6 A Rogán Antal felügyelete alá tartozó Nemzeti Koncessziós Iroda 12 napos (!) beadási határidővel hirdette meg a teljes magyar hulladékgazdálkodási rendszert évtizedekre meghatározó koncessziós pályázatot. Kevéssé meglepő módon ezen a pályázaton csak egy pályázó indult.7
 
1 2017-ig ezeket a bevételeket a KSH „privatizációs” bevételként, egy összegben, a szerződéskötés évében számolta el. Később az Eurostat ezt visszakönyveltette, és – mint bérleti díjat – szétosztotta az egymást követő évek között.
2 Az erre vonatkozó pályázat 2021. június 14-én jelent meg.
3 2020-ban a 100 leggazdagabb magyar listáján Szíjj László a 8. volt.
4 A tisztán látható és a nem tisztán látható háttérről lásd Csillag (2021) elemzését.
5 Egyidejűleg a sztrádakoncesszió felügyelete átkerült Nagy Márton gazdasági minisztertől Lázár János építésügyi miniszterhez. A brüsszeli bizottság 2024 áprilisában ebben az ügyben is kötelezettségszegési eljárást indított Magyarország ellen.
6 „A körkörös gazdaságra építve nagyobb, mondhatni, stratégiai fókusz lesz hulladékkezelési tevékenységünkön” nyilatkozta Hernádi Zsolt, amikor éppen úgy tűnt, hogy a világpiacon az olajtermékek ára csökkenni fog (https://hvg.hu/zhvg/20201126_mol_raerosit_a_hulladekgazdalkodasra_hernadi_zsolt).
7 A tranzakció szabályszerűségét a brüsszeli bizottság azonnal vizsgálni kezdte. 2023 tavaszán pedig – a magyar Transparency International (TI) bejelentése alapján – az Európai Bizottság megindította a formális versenyjogi vizsgálatot mind a két koncessziós szerződés ügyében.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave