Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


10.5.4.3. Néhány jelentős privatizációs döntés is volt
  • Fontos volt a Budapest Airport megmaradt 25%-ának eladása 2011-ben 37 Mrd Ft-ért (6.3.3.); és a taszári katonai repülőtér1 eladása 2023-ban.
  • Az Orbán-kormánynak az ellen sem volt kifogása, hogy a visszavásárlás után újra eladásra kerüljön három 2011-ben államosított húsüzem (10.5.13.).
  • A 2013-as,2 illetve a 2015-ös költségvetésbe3 is beállítottak egy – hosszú hónapokon át titokban tartott – jelentős összegű privatizációs bevételt. Nyilvánosan szóba került, hogy az MNV Zrt. próbálja meg értékesíteni az általa tulajdonolt 55 kormányüdülőt (3.8.5.), bejelentésre került, hogy 2016-ban a kormány koncessziós pályázatot kíván hirdetni a recski réz- és aranybányára4 stb. 2015 nyarán a kormányzat végül kiszivárogtatta, hogy valójában a Nemzeti Földalap az állami földek privatizációjára készül.5 Mi több, a kormány később azt is bejelentette, hogy a 2016-ban és 2017-ben befolyt 270 Mrd Ft-ot privatizációs bevételek tekinti és – Bokros Lajos legjobb tanítványaként – ezt a pénzt az államadósság törlesztésére fogja felhasználni (6.2.15.). Mint utólag kiderült, 2015-ben még 354 ezer hektár szántó volt állami tulajdonban, ez 2020-ra 183 ezer ha-ra csökkent.6
  • 2013-ban a Magyar Posta Zrt. állami tulajdonú részvényeit eladták a Spéder Zoltán által irányított pénzügyi holdingnak 19 Mrd Ft-ért. Két évvel később a Magyar Posta Zrt. 1,7 Mrd Ft-ért eladta pénzszállító cégét és pénzfeldolgozó cégét, az egykori Defend Security Kft. utódját, az MPT Security Zrt.-t két, Spéder Zoltán érdekeltségébe tartozó cégnek, a Takarékbanknak, illetve az FHB-nak. 2017 elején az MNB eladta a bukott követelések kezelésére megalapított Magyar Reorganizációs és Követeléskezelő Zrt.-t (10.5.7.).
  • Inkább szimbolikus, mint komoly anyagi terheket eredményező döntés volt 2013-ban az ún. restitúciós törvény, amely a Horthy-korszak arisztokráciája számára lényegesen megkönnyítette az államosítás során elvett műkincsek visszaigénylését (2.2.8.).
  • Említésre méltó tranzakció volt az ajkai alumíniumipari vállalat, a Mal visszaállamosítását követő újraeladása 2014-ben (10.5.3.), valamint az, amikor 2016 elején egy hazai magáncég felszámolásból vette meg a szombathelyi MÁV Vasjármű Kft. vagyonelemeit.7
  • 2015 novemberében a 100%-ban állami tulajdonú Szerencsejáték Zrt. eladta az osztrák többségi tulajdonosnak a soproni kaszinó mögött álló Pannon Partner (PP) Kft.-ben meglévő 25%-os üzletrészét, s ezzel az állami cég teljes mértékben kivonult a koncessziós kaszinók működtetésének piacáról.8
  • 2015 végén – teljesen váratlanul – a kormány piacra dobatta az MNV Zrt.-vel a magánnyugdíjpénztárak államosítása nyomán megszerzett, 5%-nyi OTP-részvényt, s ezzel egy csapásra 75 Mrd Ft privatizációs bevételt generált magának.9
  • 2015 novemberében L. Simon László miniszterelnökségi államtitkár a kétharmados, nemzeti vagyonra vonatkozó törvény módosítását is indokoltnak tartotta annak érdekében, hogy az állami tulajdonú kastélyokat magánbefektetőknek el lehessen adni a Nemzeti Kastély- és Várprogram keretében, amely 20 kastélyt és 19 várat foglalt magában.10 2016 novemberében a kormány bejelentette, hogy 3-4 év alatt, két lépcsőben privatizálja azt a kb. 100 üdülőt és szállodát, amelyet 2012–13-ban az MNV Zrt. átvett a települési önkormányzatoktól, ami azután továbbadta ezeket az állami tulajdonú Erzsébet Vagyonkezelőnek, hogy nyugdíjasok, rászorulók, nagycsaládosok, gyermekek stb. kedvezményesen üdülhessenek ott. Nem sokkal később a kormány koncepciót váltott, az üdülők nagy része értékesítés céljából visszakerült az MNV Zrt.-hez.11
  • 2020 tavaszán a kormány nevében a Magyar Turisztikai Ügynökség hozzákezdett a legértékesebb balatoni jachtkikötők privatizációjához (10.5.17.). 2021 novemberében egy vagyoni ügyekkel foglalkozó salátatörvényben megnyitották a jogi lehetőséget arra, hogy az MNV Zrt. ne csak önkormányzatoknak, de bármilyen más szervezetnek is ingyen adományozhasson sportlétesítményeket.12
  • 2016/17 fordulóján az MNV Zrt. nyílt licites eljárásban értékesítette a budapesti OGYI-székházat (10.1.). Bár erről ritkán adott hírt az MNV Zrt., de tény, hogy 2015 szeptemberében üzemképessé vált az MNV Zrt. elektronikus aukciós rendszere (EAR), ahol kezdetben csak ingatlanokra, később társasági részesedésekre is lehetett licitálni. 2019 tavaszáig az állami holdingnak 1900 ingatlan értékesítése több mint 42 Mrd Ft bevételt hozott. 2018 nyarán 76, egy évvel később újabb 20 állami cégrészesedést hirdettek meg ugyanezen a platformon.13 Folyamatos volt az ingatlanértékesítés Budapesten is. A Budapest Főváros Vagyonkezelő Zrt.-n (BFVK Zrt.) keresztül éves átlagban 2 Mrd Ft körüli bevétel keletkezett.14
 
6: Kisebbségi részvények aukciós eladása 2018-ban
Az MNV elektronikus aukciós rendszerén (EAR) augusztus 27-től két napig lehetett licitálni állami tulajdonban is lévő cégekre, s a meghirdetett 76 cég mintegy harmadára jelentkezett is vevő. Az árverés anonim volt, így nem lehet tudni, hogy kik az új tulajdonosok. 28 cég kelt el, a bevétel 42,2 M Ft volt – vagyis jelképes összeg.
A Kecskemétfilm Kft. esetében – például – 13,8%-os részesedéséről mondott le az állam: a kikiáltási ár 5,5 M Ft volt és végül ennyiért is kelt el. A legnagyobb licitálás a Magyar Építő Zrt.-ben lévő 0,03 százalékos állami tulajdoni hányad megszerzéséért alakult ki, amely dolgozói részvényként hagyományozódott a vagyonkezelőre. A licit 518 ezer forintról indult, és végül 1,5 M Ft-ért szerezte meg az ismeretlen nyertes az értékes tulajdoni jogot. A Magyar Építő rendre jól szerepelt a közbeszerzéseken, felújíthatta például a Postapalotát, és a ZÁÉV-val közösen építette az új Puskás Stadiont is. A cég Garancsi István érdekkörébe tartozott.15
 
  • 2016 őszén Lázár János bejelentette, hogy az egykori Tokaji borgazdaság 100%-osan állami tulajdonú jogutódját, a Grand Tokaj Zrt.-t a 3. Orbán-kormány privatizálni készül. A cég ugyanis – mint Lázár János fogalmazott – a folyamatos állami támogatásokkal jelentősen torzítja a piacot.16
  • 2018 elején az állam hozzákezdett az általa 2010–2015 között épített szlovák–magyar határkeresztező földgázvezeték privatizációjához, amig 2009 nyarán meg is történt (38 Mrd Ft).
  • 2018 végén már működő céget is megpróbált az MNV Zrt. aukciós módon értékesíteni: a Hollóházi Porcelángyár Kft. 100%-os üzletrészét kínálták fel az elektronikus licitfelületen. A 30 M Ft jegyzett tőkéjű cég kikiáltási ára 175 M Ft volt,17 és ezen az áron a cég el is kelt. Túl sok minden nem járt a céggel, az ingatlanokat ugyanis a gyár csak bérelte, és a Hollóháza védjegy az államé maradt. A vevő Várhegyi Attila, a Fidesz egyik alapítója, Szolnok egykori polgármester volt.
  • 2018 kora őszén az újonnan kinevezett, állami vagyonért felelős tárca nélküli miniszter, Bártfai-Mager Andrea év végi határidővel listát készíttetett az MNV Zrt.-vel azokról a cégekről, amelyeket az „első körben értékesítenek”. Feltehetően a veszteséges cégek értékesítésére gondolt, mert azt mondta, hogy az a legfontosabb, hogy az állami cégek „ne vigyenek, hanem hozzanak”.18
  • 2021 februárjában, teljesen váratlanul a kormány bejelentette, hogy feloldani készül a budavári lakások privatizációját tiltó határozatot,19 ami nagyságrendileg több mint 1000 műemléki ingatlant érintene. (1994-ben a Fővárosi Vagyonátadó Bizottság a Várnegyed lakásait az önkormányzat elidegeníthetetlen törzsvagyonának részéve tette. Ezt a rendelkezést kívánta megváltoztatni 2021-ben a Fidesz-kormány, miután a 2019-es önkormányzati választást az I. kerületben az ellenzéki koalíció jelöltje nyerte.)
 
7: Örökbérlet a budai Várnegyedben
A fentebb említett 1994-es döntés a Várban található csaknem 1422 bérleményből 1098 lakást érintett. A kerület korábbi vezetői ezt úgy próbálták kompenzálni, hogy a bérlemények „örökbérletté” váltak. A lakástörvény által biztosított jogon (a bejelentett közeli családtag átveheti a lakást a bérlő halála után) túl lehetőség volt arra, hogy egy közjegyzői okirat révén a bérlő kijelölhesse a jövendő bérlőt, például egy távoli unokaöccsét, aki korábban soha nem lakott ott. A bérleti díjat pedig jobb híján a jelentősen alacsonyabb összegű szociális kategóriába sorolták, amelynek révén 2021-ben egy nem kiemelt részen lévő 70 m2-es várbeli lakás havi bérleti díja 22 ezer forint lehetett. 20
 
Pár hónappal később viszont – egyéni képviselői indítvány formájában – olyan törvényjavaslat került az Országgyűlés elé, amely nemcsak a műemléki ingatlanok, de minden önkormányzati és állami tulajdonú lakás esetében jogot adna a bérlőknek, hogy a piaci érték 10–30%-ának megfelelő áron megvásárolhassa lakását és a későbbiekben korlátozás nélkül értékesíthesse. Az első becslések szerint az érintett körhöz több mint 100 ezer lakás tartozott. Nyilvánvaló módon ez a törvénymódosítás elsősorban a budapesti és a nagyvárosi települési önkormányzatok elleni küzdelem jegyében született, hiszen ezeken a zömében ellenzéki irányítású településeken maradt meg egyáltalán valamekkora lakásállomány a polgármesteri hivatalok kezében. Egyösszegben kifejezve hatalmas értékről volt szó, 25 millió Ft-os átlagértékkel számolva 2500 Mrd Ft-ról, az éves GDP 5%-áról. Végül a törvényjavaslat 2021 júniusában oly módon került elfogadásra, hogy alapjában véve csak a budapesti műemléklakásokat érinti, és kizárólag a Várnegyedet érintően bekerült a szövegbe, hogy az itt megvásárolhatóvá váló mintegy 800 lakás közül a földszinti elhelyezkedésűeknél a rendeltetés kereskedelmi, szolgáltató és kulturális rendeltetésre módosítható, továbbá az a korlátozás, hogy a Várban nem vásárolhatnak bérlakást cégek, és magánszemélyek birtokában is legfeljebb két lakás lehet, valamint tulajdonjoghoz csak európai uniós állampolgár juthat. A törvény aláírását ebben a módosított formában is megtagadta Áder János, így az Alkotmánybíróság elé került, amely a törvényt teljes egészében meg is semmisítette.
2022 őszén a kormány bejelentette, hogy a magyarországi Veolia-csoport megvásárolta az MVM Zrt-től az oroszlányi Vértesi Erőművet, melynek értékesítése a korábbi évtizedekben többször is meghiúsult (6.5.12.). A Vértesi Erőművet szénnel üzemeltették egészen 2015 végéig, amikor teljesen leállították. Az átalakítás után a franciák két, egyenként 50 MW teljesítményű blokkban biomassza és kisebb részben előkészített szelektált hulladék (SRF) elégetésével termelnek áramot 2024-től.
 
1 Hivatalos nevén MH Kapos Bázisrepülőtér.
2 2013. május 10-én, Varga Mihály nemzetgazdasági miniszter bejelentette, hogy egyes megkezdett állami beruházások csak akkor folytathatók, ha a fedezet egy részét állami ingatlanok eladásából lehet finanszírozni. Később az is kiderült, hogy 2013-ra 60 Mrd Ft-os privatizációs bevételt kíván a kormány utólag beépíteni a költségvetésbe.
3 Az eredetileg benyújtott költségvetésben 169 Mrd Ft szerepelt. Később ezt a számot felfelé módosították (201 Mrd Ft). Arról azonban nem adott tájékoztatást a dokumentum, hogy konkrétan milyen eladási szándékot fed le ez az adat. Arról is csak 2015 augusztusban szivárgott ki információ, hogy azt, amit az MNV Zrt. értékesíteni fog, elektronikus árveréssel fogják eladni.
4 http://hvg.hu/gazdasag/20151113_Nemsokara_valaki_hozzaferhet_az_oriasi_os
5 2012–16 között az országban 180 ezer hektárt árvereztek el a meghirdetett 350 ezerből, a legtöbbet, 28 ezer hektárt Fejér megyében értékesítettek, de Jász-Nagykun-Szolnok megyében is 18 ezer hektárt adott el az állam. Bács-Kiskun megyében közel tízezer hektárt vásároltak meg (6.2.15.).
6 https://www.napi.hu/magyar_gazdasag/szantofold-eladas-uzlet-ksh-orban-viktor-kormany-foldarveres.725573.html?utm_source=index.hu&utm_medium=doboz&utm_campaign=link
7 Mint az rögtön nyilvánosságra került, a vásárló cég első számú vezetője Glattfelder Béla, a Nemzetgazdasági Minisztérium egykori államtitkára, a Fidesz országgyűlési és EP-képviselője volt. A cég valódi tulajdonosaira nem derült fény, mert a cégláncolat végén egy offshore cég állt (http://www.napi.hu/magyar_vallalatok/glattfelder_bela_vezette_ceg_vette_meg_a_mav_vasjarmu_vagyonat.608514.html).
8 NSZ, 2016. jan. 8.
9 Az Eurostatnak küldött EDP-elszámolás szerint.
10 Erről az ideológiai kérdések iránt nagyon is fogékony politikus a csurgófehérvári, magántulajdonban álló Károlyi-kastély felújítása kapcsán rendezett ünnepségen beszélt (http://index.hu/gazdasag/2015/11/24/magankezelesbe_adna_a_kastelyokat_l._simon_laszlo/). Lásd még www.index.hu, 2018. dec. 3.
11 http://hvg.hu/gazdasag/20161118_allami_udulok_privatizacio_aukcio_erzsebet_program_szocialis_udultetes#rss. A Vas megyei önkormányzat által korábban tulajdonolt balatonberényi egykori gyermeküdültető hányatott sorsáról lásd Népszava, 2017. nov. 22.
12 https://444.hu/2021/11/03/tobb-torvenyt-modositanak-hogy-ingyen-kijatszhassanak-allami-tulajdonu-sportletesitmenyeket
13 https://www.portfolio.hu/vallalatok/szazezer-forintert-is-vehetsz-allami-ceget-az-interneten-itt-a-lista-roluk.3.293416.html?utm_source=index.hu&utm_medium=doboz&utm_campaign=link
14 HVG, 2017. jan. 12., 16.
15 https://www.napi.hu/magyar_gazdasag/allam-tulajdon-arveres-bevetel-szivek.668860.html?utm_source=index.hu&utm_medium=doboz&utm_campaign=link
16 http://inforadio.hu/gazdasag/2016/09/15/az_allam_a_hegyaljai_boraszoknak_ajandekozza_a_penzzel_kitomott_korabbi_tokaj_kereskedohazat/
17 Az 1777-ben alapított hollóházi porcelángyárat 1948-ban államosították, majd a trösztösítés során önállóságát is megszüntették: A 60-as években a Finomkerámia Művek 8 gyárat összefogó trösztjének legkisebb láncszeme lett. A gyár teljes 1967–1971 közötti felújítására végül is azért került sor, mert a környék egyetlen ipari jellegű létesítményeként 600 munkást foglalkoztatott. 1992-ben már egyszer privatizálták. A Corvinbank, IBUSZ Bank, önkormányzatok és dolgozók lettek a tulajdonosai, de a bankok részesedése később visszakerült az államhoz (először az MFB-hez, utána az ÁPV Rt.-hez). Az egymást követő átszervezések és állami tőkeinjekciók azóta sem tudták talpra állítani a 2017 óta hungarikum kategóriába sorolt vállalatot, ahol 2019 végén kb. 100 főt foglalkoztattak. A gyárról 2009-ben leválasztott Hollóházi Hungarikum Nonprofit Kft. továbbra is az MNV Zrt. tulajdonában maradt (https://www.napi.hu/magyar_vallalatok/mnv-hollohazi-porcelangyar-eladas-privatizacio.697861.html?utm_source=index.hu&utm_medium=doboz&utm_campaign=link).
18 www.index.hu, 2018. szept. 20.
19 1994-ben a Fővárosi Vagyonátadó Bizottság a Várnegyed lakásait az önkormányzat elidegeníthetetlen törzsvagyonának részéve tette. Ezt a rendelkezést kívánta megváltoztatni 2021-ben a Fidesz-kormány, miután a 2019-es önkormányzati választást az I. kerületben az ellenzéki koalíció jelöltje nyerte.
20 Népszava, 2021. febr. 4.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave