Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


10.5.7.1. Az MKB, avagy egy „szétlopott bank” visszavásárlása és újraeladása
Újabb és újabb tulajdonosok. 2013/2014 fordulóján a magyar állam megállapodott a Bayerische Landesbankkal az 1994-ben privatizált (6.9.6.) Magyar Külkereskedelmi Bank (MKB) és az általa irányított leányvállalatok részvényeinek visszavásárlásáról. Az évek óta súlyosan veszteséges bankcsoport eladása elsősorban a németeknek volt fontos és sürgős: Brüsszel kényszerítette ki az eladást, mert ez volt a feltétele annak, hogy az anyabank otthoni állami támogatását engedélyezze. Hosszú ideig azonban a németek nem találtak vevőt.
A tárgyalásokat nem a privatizációs szervezet, nem is Pénzügyminisztérium, hanem a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium bonyolította, méghozzá úgy, hogy nem vette igénybe nemzetközi tanácsadó cégek segítségét. Az adásvételt 2014. szeptember 29-én zárták le, a magyar fél 55 M €-t (≈17,2 Mrd Ft) fizetett az MKB részvényeinek 99,99%-ért. Piaci hírek szerint az OTP is érdeklődött, de ők a bank értékét mínusz 1 Mrd €-ra taksálták, vagyis pénzt kértek volna azért, hogy átvegyék a rosszul menő pénzintézetet.1 Ezek után érthető, hogy miért a magyar államot választották a bank német vezetői. Az adásvétellel egy időben a korábbi német tulajdonos teljesítette, amit korábban vállalt: végrehajtott egy 270 Millió €-s tőkepótlást.2 Nem sokkal később a bankot elvették az NFM-től, az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek gyakorlójának – 2018 végéig – a Miniszterelnökséget, vagyis annak vezetőjét, Lázár Jánost jelölte ki Seszták Miklós nemzeti fejlesztési miniszter.
 
10: Újabb cinikus nyilatkozat
2014 decemberében egy lapinterjúban Lázár János úgy nyilatkozott, hogy „az MKB egy rosszul vezetett, szétlopott bank volt”,3 ami egyfelől durva vádaskodás, másfelől viszont a pénztártól való távozás utáni panaszkodás tipikus esete. Ha ugyanis megáll Lázár vádja, akkor miért vette meg a magyar állam ezt a pénzintézetet? Miért nem indult azonnal nyomozás? Vajon Lázár szerint kik lopták szét a bankot? A német tulajdonosok? A magyar menedzsment? Az sem érthető, hogy miképpen tehetett ilyen nyilatkozatot egy bizonytalan helyzetbe került bankkal kapcsolatban egy felelős politikus, hiszen ezzel csak tovább csökkentette a bank iránti bizalmat. Ezekre a kérdésekre soha nem érkezett válasz. A „Miért vesz rossz bankot a magyar állam” kérdésre két észszerű magyarázat is adódott: (i) Orbán ezzel az „üzlettel” vásárolta meg a német üzleti körök, a CDU/CSU és Angela Merkel politikai támogatását;4 (ii) a bankot fele-fele arányban Orbán Viktor és Matolcsy György fogja magának megkaparintani – legalábbis ez a hír terjedt el bankos körökben.
 
Még inkább váratlan lépés volt, amit december 18-án Orbán Viktor miniszterelnök és Matolcsy György MNB-elnök közös sajtótájékoztatón jelentette be, ti. azt, hogy a jegybank teljes mérlegfőösszegével az államosított MKB Bank mögé áll, továbbá azt, hogy az MKB-re többéves bankkonszolidáció vár, melynek költsége – egy később kiszivárgott hír szerint5 – akár 200 Mrd Ft is lehet, ezért az MKB felett a tulajdonosi irányítási jogokat – 1 éven át – közvetlenül az MNB fogja gyakorolni. Ennek megfelelően nyomban leváltották a hetekkel korábban kinevezett új menedzsmentet is.
Gyanús színfoltja volt ennek a történetnek, hogy az MNB közvetlen beavatkozását a kormány, jogtechnikai szempontból, abból az ún. bankszanálási törvényből vezette le, amelynek elfogadását a 2008-as IMF–EU kimentési program egyik feltételeként szabtak meg az ország hitelezői, s amelyet az akkori kormánynak nem volt ereje kidolgozni. Ezt a törvényt végül 2014 nyarán fogadta el az Országgyűlés.6 Ha viszont az MNB-nek a szanálási törvényre való hivatkozása megáll a nemzetközi fórumok előtt is, akkor ilyen alapon a jövőben bármelyik másik magyar bank is az MNB uralma alá kerülhet.7 A törvény ugyanis arra is módot nyitott, hogy már akkor is átvegye az MNB egy magánbank irányítását, ha csak vélelmezhető, hogy a bank fizetőképtelensége 12 hónapon belül bekövetkezik.
Így tehát az MKB eladását a Magyar Nemzeti Bank lett jogosult levezényelni, a bankszanálásról szóló törvény – vagyis nem a vagyontörvény – rendelkezései alapján.8 2014. október elején az MNB be is jelentette, hogy meghívásos pályázat útján elindította a privatizációs folyamatot.
2014 decemberében az MNB szanálás alá vonta az MKB-t, és átvette a tulajdonosi jogok gyakorlását. Először bruttó 130 Mrd Ft értékű hitelétől piaci eladással szabadult meg a bank, 2015 decemberében pedig bruttó 213 Mrd Ft-nyi hitelt az MNB által felügyelt MARK Zrt. vett át kezelésre. Miután a MARK nem volt működőképes, az ugyancsak MNB irányítású Magyar Szanálási Vagyonkezelő (MSZVK) Zrt. vette át a maradék portfóliót 96 Mrd Ft-ért – vagyis a szanálás is hitelből történt.9 Mint később kiderült, a szanáló cég által átvett hitelportfólió piaci értéke a 96 Mrd-os összegnél 32 Mrd Ft-tal alacsonyabb volt, vagyis csak 64 Mrd Ft. Ez várható volt, hiszen a vagyonkezelő nem a piaci áron, hanem az annál alacsonyabb, ún. tényleges gazdasági értéken (REV) vette át az érintett hiteleket. A 32 Mrd Ft-os különbözetet nem a költségvetésből, hanem a Szanálási Vagyonkezelő hiteléből fizették ki, mégis állami támogatásnak számított, ugyanis a vagyonkezelő a tágan értelmezett államháztartás része. A szanálási folyamat 2018 őszén zárult le. Összességében a jegybank alá tartozó vagyonkezelők 150 Mrd Ft értékben vettek át rossz követeléseket a banktól, ezeket végül sikerült névértéken eladni, miután időközben az ingatlanpiac felélénkült. Így ezen a szanáláson az államháztartás nem bukott egy fillért sem.
 
A bank Fidesz-közeli szereplőkhöz került. Az MKB tulajdonosa a bank tervezett magánkézbe adásáig az MSZVK maradt, de meghosszabbított jogosítvánnyal, szanálási hatóságként a tulajdonosi jogokat továbbra is az MNB gyakorolta. Ennek keretében az MNB eladatta – saját alapítványaival pedig kb. 1 Mrd Ft-ért meg is vásároltatta – az MKB értékes festménygyűjteményét.10 2015 decemberében így – az Európai Bizottság határozatának megfelelően – a Szanálási Vagyonkezelő lett az MKB rossz hitelportfóliója mellett a bank jó részének a tulajdonosa is. Összességében így az állami költségvetésnek csak a vételkor keletkezett pénzmozgása, vagyis a költségvetésnek „csak” 17,1 Mrd Ft-jába került ez a tranzakció. Egy évvel később az MNB utasította az MKB bankot, hogy egy versenynek álcázott, meghívásos pályázat útján a bank közel 2 Mrd Ft értékre becsült képgyűjteményét (több mint 1300 képet) ossza szét az MNB hat, akkor már létező Pallas Athéné alapítványa között. Amikor erről a tervről a sajtó beszámolt, hirtelenjében minden előkészítés abbamaradt – vagyis a képek az MKB tulajdonában maradtak, és végül a Mészáros Lőrinc érdekkörébe tartozó MHB bank portfólióját gyarapították.11
2016 elején Matolcsy György a Bank of Chinának ajánlotta fel, hogy vegye meg a bankot.12 Más források azonban azt valószínűsítették, hogy ez valójában csak elterelő hadművelet volt: az MNB vezetésének az volt a valódi szándéka, hogy – egy külföldi magántőkealapon keresztül – az MNB e célból létrehozott alapítványai és más Fidesz-közeli üzletemberek vásárolják meg az MKB részvényeinek meghatározó részét, míg a többit szétporlasztott struktúrával a BÉT-en keresztül kívánják értékesíteni.13 Ez is történt!
 
11: Amit a magántőkealapokról tudni kell
Magyarországon 2014-től kezdve sorra jöttek létre az olyan magántőkelapok (angolul: private equity fund), ahol a regisztrált alapkezelőket strómanként tolták maguk előtt a döntéseket ténylegesen vezénylő háttértulajdonosok, akiknek a kiléte a törvény erejénél fogva titkos, ahogy főszabályként az sem tudható, hogy miféle pénzeket „mostak bele” ezekbe a kasszákba. 2022 végén már 118 bejegyzett magántőkealap működött. Ebből 60 Mészáros Lőrinc, Tiborcz István, Matolcsy György, Rogán Antal és Gattyán György személyéhez kötődött valamilyen áttételen keresztül. Nagyon valószínű, hogy ezek az alapok jelentős részben nem a tulajdonosok, hanem állami pénzintézetek tőkéjéből lettek feltőkésítve, és az is, hogy a regisztrált, de meg nem ismerhető tulajdonosok egy része valójában stróman. 2023 nyarán a HVG úgy becsülte, hogy az ily módon befektetett tőke összértéke meghaladta a 2000 Mrd Ft-ot.14
 
Ez a konstrukció a bankszférában különösen előnyös a rejtett tulajdonosok számára. Amíg rejtve maradnak, addig lehetnek saját bankjai vagy látszólag egymással „rivalizáló” vállalataik – ezekbe nem tud belekötni a pénzügyi felügyelet vagy a versenyhivatal. Egy banktulajdonos például csak rendkívül szigorú és visszafogott keretek között hitelezheti saját cégeit, hogy ne kövessen el bűncselekményt, ám ha mind a bank, mind az általa finanszírozott vállalkozás különböző magántőkealapokon nyugszik, nincs előtte igazi akadály – még akkor sem, ha a mélyben a tényleges tulajdonosi szálak összeérnek.15
 
Az értékesítési eljárás során pénzügyi tanácsadóként a J.P. Morgan befektetési bank,16 jogi tanácsadóként pedig a DLA Piper Horváth és Társai Ügyvédi iroda járt el az eladói oldalon, de kapott tanácsadói megbízást a négy nagy könyvvizsgáló cég is (EY, PwC, Deloitte, KPMG). A tanácsadók bevonásával többfordulós versenyértékesítést folytattak le.17 Az értékesítés kezdeti, nem kötelező ajánlattételi szakaszában 7 pályázat érkezett be. A befektetők az MKB átvilágítását követően február 22-ig nyújthatták be kötelező érvényű ajánlataikat. A kiírt határidőre három ajánlat érkezett be, amelyek közül az MSZVK – valójában persze az MNB – a legmagasabb vételárat, a 37 Mrd Ft-ot ajánló konzorcium tagjait választotta ki győztesként. A „jó bank”-ként megmaradt MKB
  • 45%-át a luxemburgi Blue Robin Investments SCA,18
  • 45%-át a magyar Metis Magántőkealap,19
  • 10%-át pedig a Pannónia Nyugdíjpénztár20
vásárolta meg. A többi érdeklődő és ajánlattevő neve nem került nyilvánosságra.21 A szórt tulajdoni struktúra nyilvánvalóan azért lett kitalálva, hogy fennmaradjon a menedzsment és a jegybank körüli érdekkör befolyása. Az sem derült ki, hogy a két 45-45 százalékos tulajdonos mögött valójában kik állnak. Sőt, a Blue Robin képviselője egy sajtóértekezleten még meg is erősítette, hogy „a végső befektetői kör” soha nem lesz nyilvános. Ez is azt a gyanút erősítette meg, hogy végső soron az MNB alapítványaiból származhatott a rejtélyes befektetők pénze.22 Volt olyan értesülés is, hogy a „külföldi” befektetőknek a magyar Gránit Bank adta a hitelt, a magyar befektetési alap mögött pedig a Mészáros Lőrinccel összenőtt Duna Aszfalt Kft. tulajdonosa, Szíjj László állhat.23
 
Pár héttel később az is kiderült, hogy a Blue Robin az általa birtokolt részvények egyharmadát – vagyis 15%-ot – nyomban átpasszolt az MKB keretein belül megalakult MRP-szervezetnek. Ez a dolgozóknak egy fillérjükbe sem került: a szervezet az OTP hiteléből vásárolta meg a kb. 5,5 Mrd Ft értékű részvénypakettet. Mint ekkor kiderült, ez a lépés is jó előre el volt tervezve, már 2015 végén, majd 2016 őszén még egy alkalommal átszabták az MRP-re vonatkozó jogszabályt, hogy az MKB új tulajdonosai megvalósíthassák terveiket és minél kevesebb adót kelljen fizetniük (5.4.2.). A részvényeket a tőzsdei bevezetést követően vagy a bank háromévnyi prudens működése után, két év alatt, több részletben értékesíti majd az MRP-szervezet, miközben a tagok megkapják a részvényeken elért árfolyamnyereséget. Szóba került továbbá az EBRD 10-15%-os tulajdonszerzése is – vagyis láthatóan a minél porlasztottabb tulajdonosi struktúra (6.9.4.) kialakítása volt a cél. 2017 márciusában az MNB-t jogerős bírói döntés kötelezte arra, hogy felfedje az MKB valódi vevőinek nevét, de ezt a bank nem tette meg – inkább a Kúriához fordult felülvizsgálati kérelemmel.
Végül csak kiderült, hogy tényleg tranzitállamosítás történt, és ennek érdekében többször is strómanüzlet köttetett. A bank új külföldi tulajdonosai 2017 áprilisában eladták részvényeiket Matolcsy György MNB elnök-bankár unokatestvérének, Szemerey Tamásnak, illetve Balog Ádámnak, akit Matolcsy küldött az MNB-ből az MKB-ba. Május utolsó napjaiban pedig a Metis Magántőkealap részvényei kerültek át Mészáros Lőrinc érdekeltségébe – így ő lett a bank meghatározó tulajdonosa. Mint 2018 tavaszán kiderült, az MKB még további állami segítséget is igényelt azt követően, hogy a Fidesz holdudvarához köthető hazai magánbefektetők vették át az irányítást. Az MFB által közvetlenül tulajdonolt MKK Magyar Követeléskezelő Zrt. jelentősnek mondott, de pontos értékét tekintve titokban tartott összegért, bukott hitelektől szabadította meg az MKB-t.24
 
 
2018 júliusában Balog Ádám – mint tulajdonos – kiszállt a bankból, részvényei Szemerey Tamáshoz kerültek. 2019 januárjában viszont – az ekkor már egyharmados tulajdonrésszel rendelkező – Szemerey is kiszállt, részvényei Szíjj Lászlóhoz kerültek. Februárban Balog „visszakéredzkedett”: 2,5%-os részvénycsomagot vett a bank MRP-szervezetétől. 2019 augusztusában azután Szíjj László cége, a BanKonzult Finance Zrt. is gazdát cserélt, egy újabb magántőkealap került be képbe.25
Ezek a fejlemények persze visszamenőlegesen több kérdést vetettek fel, mint amennyire normális válasz adható. Az Index szakújságírója – például – a következőket vetette fel: „Minek kellett hónapokig azzal bohóckodni, hogy egy titokzatos indiai üzletember Szingapúrból úgy érezte, hogy kell neki egy korábban szétlopott, rosszul működő nagy magyar bank, aminek egyébként például meghagyná a menedzsmentjét. Pláne nem kellett volna összesen milliárdos tanácsadói díjakat kifizetni olyan nagy cégeknek, mint a J.P. Morgannek, a KPMG-nek vagy épp a DLA Pipernek, ha a legelején is azt mondhatta volna az MNB, hogy ez Orbán és Matolcsy bizalmasainak kell, és kész.”26 És nem lett tisztább a helyzet a későbbiekben sem, amikor kiderült, hogy a bank olyan Fidesz-közeli cégeket, illetve üzletembereket hitelez, amelyek/akik közvetve vagy közvetlenül a visszaállamosítási folyamatban is szerepet játszottak: Matolcsy Ádám, Mészáros Lőrinc, Andy Vajda, Csányi Sándor, Hegedüs Éva, Szíjj László stb.27
2018 augusztusában azután még tovább egyszerűsödött a bank tulajdonosi struktúrája. Különféle cégek és alapok láncolatán keresztül 49% a Mészáros családé lett, 36% maradt a Matolcsy-rokonnak, Szemerey Tamásnak, 5,4% pedig a bank egyes dolgozóihoz került (MRP). És még fennmaradt 10%-nyi részvény – annak a tulajdonosát viszont továbbra is homály fedte.
 
10.9. ábra. Az MKB tranzitállamosítása, ahogy a HVG látta
Forrás: HVG, 2017. máj. 4.
 
2019. június 17-én az MKB részvényeit – másodízben – bevezették a BÉT-re. A pénzintézet valamennyi, vagyis összesen 100 milliárd forint össznévértékű törzsrészvényével lehetett kereskedni, de mivel a bevezetést nem kísérte nyilvános tranzakció, alig volt szabadon elérhető papír. Az első ár így nem tőzsdei kötésből, hanem a bank részvényeire kötött legutolsó tőzsdén kívüli adásvételek (OTC-ügyletek) alapján lett meghatározva (1972 Ft). Tulajdonképpen csak annyi történt, hogy jogi-formai módon a magyar állam teljesítette – vagyis inkább kijátszotta – az EBRD-vel és a nemzetközi pénzügyi szervezetekkel kötött 2015-es megállapodást. Valójában a BÉT-en még 2019 végén sem folyt tényleges kereskedés az MKB-papírokkal!
Ahhoz képest, hogy a visszaállamosított MKB részvényeit a magyar állam lépésenként, különféle tulajdonosoknak – köztük a legnagyobb tulajdonosnak, Mészáros Lőrincnek – összesen 37 Mrd Ft-ért adta el, a pénzintézet kapitalizációja ezen a mesterséges árfolyamértéken 160 Mrd Ft-nak felelt meg – vagyis ily módon számolva a tranzitállamosítás nyertesei hatalmas üzletet csináltak. Ha ők voltak valóban a végső tulajdonosok, és nem pusztán a kormány és a Fidesz strómanjai. Ez utóbbi gyanút mindenesetre nagyban megerősítette az a 2020. májusi bejelentés, miszerint a kormányzat az MKB és a Takarékbank összevonására adott „parancsot” a tulajdonosoknak.
 
1 Brückner (2015).
2 Az MNB szakértői ezt figyelembe véve úgy összegezték a tranzakciót, hogy a magyar állam 215 M €-ért (≈ 67 Mrd Ft) vette meg a bankot (Földényiné és szerzőtársai, 2016).
3 http://figyelo.hu/cikkek/413394-lazar-janos--pokorni-hatbatamadott
4 Erre a következtetésre jutott Brückner (2015) is.
5 Figyelő, 2015. 1–2. szám.
6 Lásd 2014. évi XXXVII. tv. a pénzügyi közvetítőrendszer egyes szereplőinek biztonságát erősítő intézményrendszer továbbfejlesztéséről.
7 Gyenis (2014).
8 Az MKB szanálásának ügyét vizsgálta a brüsszeli bizottság is. 2015 végén kiadott állásfoglalásuk szerint a folyamat szabályszerű volt.
9 Ezt az összeget az Erste, a K&H, az OTP és az UniCredit konzorciális hiteléből teremtette elő az MSZVK Zrt. 2018 májusában ennek a portfóliónak jelentős részét egy hazai befektetői csoport, a Jellinek Dániel nevéhez köthető Indotek-csoport vásárolta meg.
10 HVG, 2015. márc. 5.
11 HVG, 2023, jún. 15., 46–47.
12 www.vg.hu, 2016. jan. 21.
13 www.vg.hu, 2016. márc. 29.
14 HVG, 2023. aug. 17., 56–57.
15 A részeteket lásd https://www.valaszonline.hu/2021/11/26/magantokealap-opus-global-status-capital-equilor-ikon-alapkezelo-tenyfeltaras/, https://g7.hu/vallalat/20220214/a-meszaros-fele-alapokat-gazdagitja-a-magyar-cegek-profitjanak-6-szazaleka/; továbbá https://telex.hu/direkt36/2023/01/19/oriasi-vagyonokat-rejtettek-el-kormanykozeli-korok-de-most-egy-hivatalos-adatbazis-leleplezte-oket
16 Piaci információk szerint a J.P. Morgan tanácsadói díja önmagában is 1 Mrd Ft körül volt. Összességében így 2 Mrd Ft körüli tanácsadói költséget terheltek erre a privatizációs tranzakcióra, ami a 37 Mrd Ft-os eladási árhoz képest szokatlanul nagy summa (www.index.hu, 2016. ápr. 7.).
17 Brückner (2016a).
18 Az első hivatalos tájékoztatás szerint az alap mögött indiai és kínai magánbefektetők állnak. Később kiderült, hogy a tranzakció úgy jöhetett csak létre, hogy az alapnak a felerészt állami tulajdonban álló Gránit Bank adott áthidaló hitelt.
19 A magyar Minerva Zrt. által kezelt Metis Magántőkealapban a pályázat idején 31 Mrd Ft tőke volt, vagyis Magyarország legnagyobb kockázatitőke-alapja volt az egyik vevő. Az alap tulajdonosi hátteréről semmit sem közöltek a tranzakció bejelentésekor, illetve csak annyit, hogy az alapnak ez volt a legelső befektetése. A Minerva Zrt. név mindenesetre azt sugallta sokak számára, hogy „rokonságban” állhat az MNB Pallas Athéné nevet viselő alapítványaival. Valójában ezt az alapkezelő céget 2012-ben hozták létre, de négy éven át nem volt üzleti tevékenysége, csak az MKB megvétele előtt pár héttel kezdett aktivizálódni.
20 A Járai Zsigmond nevével fémjelzett nyugdíjpénztár nem először fektetett tőzsdén kívüli bank részvényeibe. 2015. december 30-án 1,4 Mrd Ft-tal ők segítették meg a Gránit Bankot (a 3,1 Mrd-os tőkeemelés maradék 1,7 milliárdját a magyar állam adta). A tranzakció érdekében az Országgyűlés jogszabályt is módosított, ami lehetővé tette, hogy ne csak nyilvánosan forgalmazott részvényt vásárolhassanak a nyugdíjpénztárak, hanem tőzsdén kívüli bankot is. Lehet, hogy csak véletlen egybeesés, de tény, hogy 2016. március 15-én – vagyis alig két héttel a tranzakció nyilvánosságra kerülése előtt – Járai Zsigmond megkapta a Magyar Érdemrend nagykeresztje kitüntetést.
21 Piaci hírek szerint még két amerikai alap, a J.C. Flowers & Co. és a Ripplewood Holdings is pályázott (www.index.hu, 2016. ápr. 7.).
22 Farkas (2016).
23 Figyelő, 2016. júl. 7.
24 https://index.hu/gazdasag/2018/03/18/az_mfb-csoport_rossz_hiteleket_vasarolt_az_mkb-tol/
25 https://mfor.hu/cikkek/vallalatok/rejtelyes-uj-tulajdonos-az-mkb-ban.html
26 http://index.hu/gazdasag/2017/06/05/orbanek_korenek_vegre_lett_egy_nagy_bankja/
27 HVG, 2018. ápr. 26.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave