Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


10.5.11. A főváros is beszállt a visszaállamosításba

A Fidesz 2010 táján megkezdett visszaállamosítási kampányából a főváros sem maradt ki. Tarlós István, a párt főpolgármester-jelöltje, már az önkormányzati választások előtt egyértelművé tette, hogy ez lesz programjának az egyik legfontosabb eleme.
 
A Fővárosi Vízművek visszaállamosítása. 2006 végén az MSZP fővárosi frakciójának kezdeményezésére, Demszky Gábor SZDSZ-es főpolgármester ellenkezése ellenére, a Fővárosi Közgyűlés kezdeményezte az 1997-es privatizációs ügylet újratárgyalását. Ez azonban – elsősorban a külföldiek ellenérdekeltsége miatt – igen lassan haladt.
A 2011-es választások után a szándék megmaradt, az eszközök durvultak. 2011 őszén Tarlós István meglehetősen nyilvánvaló politikai szándékkal átadta a Fővárosi Főügyészségnek a Vízművek és a Csatornázási Művek privatizációs dokumentációját. S láss csodát: az iratok áttanulmányozása során bűncselekmény gyanújára utaló adatok merültek fel, ezért hűtlen kezelés gyanúja miatt a Nemzeti Nyomozó Iroda (NNI) gazdaságvédelmi főosztálya nyomozást indított ismeretlen tettes ellen a 14 évvel korábban történt tranzakciók ügyében.1 Ezzel párhuzamosan Tarlós tárgyalást kezdeményezett a francia befektetőkkel a Vízművek visszavásárlásról. Az ajánlat meglehetősen nyomott árat tartalmazott: a privatizációs vételár egyharmadának megfelelő összeget ajánlott Tarlós.2
2012 elején a főváros újabb kifogással állt elő. Azt állította, hogy a Vízműveket működtető Hungáriavíz Zrt. francia–német irányítás alatt álló menedzsmentje nem gondoskodott kellően a tűzoltáshoz használt 32 ezer fővárosi tűzcsap folyamatos karbantartásáról, és ez olyan súlyos szerződésszegés, aminek alapján az egész szerződés felbontható. A vádra persze válasz is született. A Vízművek szerint csak a csapok 7,8%-a volt működésképtelen, míg további 18%-nál kisebb hibákat észleltek – de a hibák felderítése után ezeket is kijavították. Nagy kérdés, hogy ilyen kifogás alapján fel lehet-e jogszerűen bontani a privatizációs szerződést. Mindenesetre februárban Tarlós felhatalmazást kért és kapott a fővárosi közgyűléstől a szindikátusi és menedzsmentszerződések felmondására.3
Végül nem ez történt. A Fővárosi Önkormányzat úgy egyezett meg a külföldi befektetőkkel, hogy 10 évvel a határidő lejárta előtt, 2012 folyamán 12 Mrd Ft-ért vásárolja vissza a Fővárosi Vízművek 1997-ben átadott 25%-os részvénycsomagját, továbbá átvállalja cég 2,5 Mrd Ft-os hiteltartozását. Ez valamivel kevesebb, mint a 25 éves szerződésben előre meghatározott visszavásárlási ár volt (16,5 Mrd Ft). Az csak később derült ki, hogy a fővárosnak erre egyáltalán nem volt pénze, ezért a cég saját maga fizette ki a külföldi tulajdonosokat, amihez persze a cégnek sem volt saját forrása, ezért bankhitelt vett fel.4 De jure tehát ebben az esetben sem államosítás történt, hiszen a visszavásárolt kisebbségi részvénycsomag nem az államhoz került. A cég helyzetét nemcsak a felvett bankhitel terhe nyomta ezt követően, de az is, hogy az víziközmű-törvény hatályba lépése nyomán a társaságtól elkerült – és önkormányzati tulajdon lett – az a mintegy 70 Mrd Ft értékű eszközvagyon is, amely közvetlenül az ivóvíz kitermelését szolgálta. További veszteség forrása volt a rezsicsökkentés, melynek nyomán a társaság árbevétele 4 Mrd Ft/év nagyságrendben csökkent.5 A főváros a Csatornázási Művek korábban eladott 25%-át is szerette volna visszavásárolni, de a tárgyalások 2015 végéig nem jártak eredménnyel, mert a francia Veolia ragaszkodott ahhoz, hogy 2022-ig, a koncessziós szerződésük lejártáig benn maradjanak a magyar piacon.6
 
A csepeli szennyvíztisztító telep visszaállamosítása. 2011/12 fordulóján a főváros – a kamatokkal megemelt vételár kifizetésével – minden különösebb feltűnés nélkül visszavásárolta a Budapest számára nagy fontosságú központi szennyvíztisztítót üzemeltető cégben, a Budapesti Központi Szennyvíztisztító Telep Kft.-ben (BKSZT) lévő francia tulajdont. A tulajdoni hányadért 65 M Ft-ot, kamatok és egyéb követelések címén további 150 M Ft-ot fizetett.7 Maga a szennyvíztisztító mindig is a főváros tulajdonában volt8 – itt a privatizáció a fejlesztő beruházás kivitelezését és az üzemeltető cég tulajdonjogát jelentette. A Csepel 2005 FH névre hallgató cégben – a német Berlinwasser mellett – két francia vállalkozás volt érdekelt, a Degrémont S.A., a Suez-cégcsoport része, illetve az OTV France, amely a Veolia-csoport leányvállalata. Ezek a cégek úgy kerültek a képbe, hogy 1997-ben résztulajdonosai lettek a szennyvíztelepet tulajdonló Fővárosi Csatornázási Műveknek.
A tranzakció egyébként nagyon bonyolult volt. A Vízművek több lépcsőben jutott hozzá a BKSZT 100%-os tulajdonrészéhez. 2011 novemberében a fővárosi cégeket összefogó közműholding, a Budapesti Városüzemeltetési Központ (BVK) vásárolta vissza a Degrémont vezetésével működő Csepel 2005 FH Konzorciumtól a BKSZT 49,8%-át (az operatív vezetői jogokkal együtt). Ezután a Fővárosi Vízművek (amelyet időközben a főváros szintén visszavásárolt a francia és német befektetőktől) vásárolta meg az üzletrészt a BVK-holdingtól 137 M Ft-ért. Végül a Vízművek harmadik lépcsőben 138 M Ft-nyi részvényt adott a tulajdonos Fővárosi Önkormányzatnak a BKSZT 50,2%-os tulajdonrészéért. A záró lépés az volt, hogy 2013 közepén a BKSZT beolvadt a Vízművekbe.9
 
A Fővárosi Gázművek visszavásárlása. Miután a Főgáz teljes privatizációját Demszky Gábor főpolgármester nem tudta keresztülvinni (6.6.6.), a Fővárosi Közgyűlésben többséggel rendelkező MSZP-s városatyák 2008 végén kezdeményezték, hogy a 100%-ban állami tulajdonú MVM legyen a Főgáz új tulajdonosa, mert ez a megoldás politikailag a Fidesz számára is könnyebben elfogadható. 2008/2009 fordulóján azonban kitört a nemzetközi pénzügyi válság, 2010 őszén pedig a Fidesz került hatalomra a fővárosban is. Ez a két fejlemény újra beláthatatlan távlatokba tolta ki a Főgáz-privatizáció befejezését.
Nem is fejeződött be. 2013 decemberében – szinten titokban, néhány nappal karácsony előtt – az MVM 42 Mrd Ft-ért (≈ 170 M USD-ért), vagyis az eredeti vételárnál jóval magasabb összegért vásárolta vissza az RWE Gas International B.V.-nek korábban eladott 49,83%-os részvénycsomagot. Ezzel a Főgáz de facto 100%-ban a kormányzat kezébe került, miután 50% + 1 db részvény az ugyancsak Fidesz-irányítás alatt álló fővárosnál volt. Az RWE-nek vélhetően nagyon elege lett a magyarországi működésből: szemben a többi gázszolgáltató cég tulajdonosával, az RWE a 4800 kilométernyi csőhálózatát is eladta a magyar félnek.
Más kérdés, hogy a visszavásárlási szerződést jogi értelemben csak 2014 áprilisában sikerült lezárni.10 Több jel mutatott arra, hogy a főváros vezetése a kormány kérése ellenére is vonakodott átadni az MVM-nek a részvények másik 50%-át – feltehetően ez állt a tranzakció útjában. Két nappal a 2014-es önkormányzati választás előtt azonban kapitulált Tarlós István főpolgármester. Igaz, közben a koncepció is kétszer változott: a részvények előbb egy átmeneti, rövid időre az MNV Zrt.-hez, majd az MFB-hez kerültek. Pontosabban szólva a részvények 81,6%-át közvetlenül az MFB, 18,23%-át az MFB egyik leánycége, az Invest Zrt. kapta meg. A kisbefektetők részaránya 0,17% volt csupán.11 Az MNV Zrt. büdzséjét bruttó 79 Mrd Ft-tal terhelte meg ez a tranzakció, ugyanakkor az MFB-nek történt eladás nyomán 41,8 Mrd Ft bevétele is keletkezett. Ez az összeg úgy jött ki, hogy a 41,8 Mrd Ft-os közvetlen vásárlási költségen túl az MVM Zrt. által végrehajtott 37,3 Mrd Ft-os tőkeemelést is az MNV Zrt. finanszírozta. 2017 júniusában azután az MFB lemondott a Főgáz-részvényekről, azok 100%-ban az ENKSZ-hez kerültek, méghozzá úgy, hogy ezzel egyidőben az ENKSZ nevet váltott. Az új cég név Nemzeti Közművek Zrt. (NKM) lett. Ha viszont egy cég tulajdonosa az állam, akkor erre a cégre tetszőleges költségeket lehet „rápakolni” – például a profi labdarúgás szponzorálását. Ez történt a visszavásárolt Főgáz esetében is: 2015 nyarától ez a vállalat l beállt az FTC kiemelt szponzorainak sorába.12
Pár hónappal később azonban a Főgáz név is eltűnt a piacról, helyette a cég a NKM Földgázszolgáltató Zrt. nevet vette fel – azaz immár a cég eredeti neve sem emlékeztethetett senkit az 1995-ös privatizációra. Azután 2019 nyarán ez a cég is megszűnt: az NKM földgázszolgáltató és áramszolgáltató társasága összeolvadással egyesült, az új cég neve NKM Energia Zrt. lett. Maga az NKM pedig belekezdett abba, hogy felvásárolja a vidéki távfűtőműveket. Az egyik ilyen tranzakció, amely nyilvánosságra került, az oroszlányi fűtőmű megvásárlása volt 2018 áprilisában. A vételár titokban maradt.13
1 MTI, 2011. okt. 17.
2 NSZ, 2012. febr. 29.
3 NSZ, 2011. márc. 5.
4 NSZ, 2012. szept. 14.
5 NSZ, 2014. febr. 7.
6 A Veolia hasonló megfontolás alapján nem adta el a szegedi, salgótarjáni, illetve érdi cégét sem, ahol a koncessziós engedélye 2024-ig, illetve 2031-ig érvényes (Figyelő, 2016, 7. szám, 51–53).
7 www.nol.hu, 2013. márc. 29.
8 Magyarország első szennyvíztisztítójának helyét az Országos Tervhivatal jelölte ki 1952-ben. A Pesterzsébet, Kispest és Pestlőrinc szennyvizeinek tisztítására tervezett beruházási program többszöri átdolgozása mellett a telep folyamatosan épült, és 1966 óta működött üzemszerűen.
9 www.index.hu, 2013. jún. 4.
10 http://www.origo.hu/gazdasag/energia/20140415-az-mvm-kifizette-a-fogaz-41-milliardos-vetelarat-lezarult-a-tranzakcio.html
11 Egyébként fontos azt is tudni, hogy ekkor már a Főgáz nem volt pusztán fővárosi vállalat. A piaci liberalizáció nyomán a cég 2007-től a vállalati ügyfelek körében, 2011-től pedig a lakosságra is kiterjedően egyetemes szolgáltatói tevékenységet folytatott az ország 10 megyéjében.
12 NSZ, 2015. júl. 25.
13 https://www.portfolio.hu/vallalatok/energia/tavhoszolgaltatot-vett-a-nemzeti-kozmuvek.283348.html?utm_source=portfolio&utm_medium=mail&utm_campaign=hirlevel_hirfutar

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave