Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


12.5.3. Hogyan születtek (és nem születtek) nagy vagyonok?

Hitelből? Alapjában véve nem vált be az az elgondolás, amely a banki szférától várta a hazai vállalkozók vásárlóerejének megsokszorozását és a korrekt, átlátható privatizáció kikényszerítését. Bár elvileg nem volt akadálya annak, hogy korrekt módon akár 10-szer, 20-szor nagyobb hitelhez jusson valaki, mint amekkora önrész lefizetésére képes, a gyakorlatban az állami bankok menedzserei számtalan esetben felelőtlenül és/vagy korrupt módon jártak el. Mint később kiderült, ez nem speciális magyar sajátosság volt; valamennyi posztszocialista országban ez volt a jellemző. Ezért előbb vagy utóbb ennek mindenütt véget vetettek – nálunk a leghamarabb. A külföldi tulajdonba került bankok már óvakodtak az ilyen mértékű, vagyoni biztosítékkal alá nem támasztott hitelek kockázatától.
De még a 10-szeres, 20-szoros hitelnyújtás is csak arra volt elég, hogy a hazai befektetők közepes méretű cégeket vásároljanak. Arra, hogy valódi nagyvállalatot egy nulláról induló magyar vállalkozó az állami vagyonkezelőktől a szokványos privatizációs eljárás keretében, hitelből megvásároljon, s azt azután eredményesen működtesse, egyetlen példa sem volt. (Ebből a szempontból a felszámolások és végelszámolások esetében jobbak voltak az esélyek. Lásd Videoton).
 
Arbitrázs útján? Meglepő módon 1990 után csak kevesen vetették fel nyíltan a spekuláció – vagy elegánsabb kifejezéssel élve – az arbitrázs problémáját. Pedig, az ingyenes népi részvény gondolatával kapcsolatban (1.1.4.6.) korábban többen is előre látták, hogy a lakosságnak szétosztott részvényeket élelmes spekulánsok fel fogják vásárolni. Ugyanakkor nagy tiltakozást váltott ki 1989-ben az ún. spontán privatizáció (3.2.1.), amikor a közvélemény úgy érzékelte, hogy a vállalatvezetők egy része csak azért szerzi meg a vállalatát, hogy gyorsan továbbadja. És mégis: az 1990-es évek első felében, abban az összefüggésben senki sem beszélt spekulációról, amikor az állam hitelekkel és/vagy kedvezményekkel az ún. „hazai vállalkozók” vagyonszerzését támogatta. Az „olcsón veszik – drágábban továbbadják” politika veszélyét csak a privatizációs szervezetben dolgozók érzékelték napi munkájuk során. Ők azt is látták, hogy nincs jelentősége annak, hogy egy adott cég vevőjelöltje pillanatnyilag az adott cég vezetője/alkalmazottja-e vagy éppenséggel egy hasonló profilú másik cégben dolgozik, netán az eladásra kínált cég vezetője volt három évvel korábban. Ugyanez történt a kárpótlási jegy, az E-hitel és a kedvezményes munkavállalói tulajdonszerzés esetében is. Élelmes vállalkozók – magyarok is, külföldiek is – csak arra vártak, hogy az előre letárgyalt forgatókönyv szerint átvegyék a vagyont attól, aki hajlandó volt elvállalni a stróman szerepét. Mindezt az ÁVÜ menedzsmentje hamar felismerte,1 de akkor már nemigen volt mód nyilvánosan fellépni a „hazai vállalkozók” támogatását zászlóra tűző közvéleménnyel, illetve a populizmusra mindig is hajlamos politikusokkal szemben. Merthogy minden párt minden politikusa – bár különböző megfontolásokból – nagyjából ezen az állásponton volt.
 
Tőzsdén keresztül? Távolról sem valósultak meg a tőzsdéhez kapcsolódó tervek és várakozások sem, és ezért nagy árat fizetett a magyar társadalom. Az összes lehetséges privatizációs technika közül ez a legtranszparensebb, legobjektívebb értékesítési mód – ezzel szemben merülhet fel a legkevésbé a korrupció vádja. És mégsem tudott magának utat törni ez a forma. 1990 táján sokan feltételezték, hogy a privatizáció alapvetően a nyilvános értékpapírpiacon keresztül történik majd. Végül a BÉT-en keresztül privatizált cégek száma 40 alatt maradt. 2005-ben a legnagyobb 20 magyar cég között mindössze kettő volt, ahol a tulajdonosok között még mindig nem volt meghatározó erejű külföldi szakmai befektető (Mol, MVM). Volt még egy tőzsdei cég (Magyar Telekom), de az privatizációja kezdetétől fogva szakmai befektetők irányítása alatt állt. Nemigen mentek és/vagy nem maradtak tőzsdén a pénzintézetek sem. 2009 nyarán csak két bank részvényeit jegyezték a tőzsdén (OTP, FHB). Nem véletlen, hogy mind a két pénzintézet szétszórt tulajdonosi struktúrával működött, tehát a menedzsment hatalma szinte korlátlan volt. Ugyanez volt a helyzet az ugyancsak tőzsdei cégként működő Rába esetében is (3.9.6.).
A hazai, magánszemélyek kezében lévő, újonnan alapított – tehát nem a privatizációból kinőtt – vállalkozások közül csak kevés tudta kihasználni a tőzsde kínálta növekedési lehetőségeket (Synergon, Graphisoft, Fotex, Econet, Állami Nyomda), és csak egyetlen egy volt, amely közvetlen módon kapcsolódott a privatizációhoz (Forrás). Vagyis az a tény, hogy a magyar privatizáció csak kisebb részt bonyolódott a tőzsdén keresztül, okként és okozatként egyaránt hozzájárult ahhoz, hogy a magyar tőzsde általában sem váltotta be a hozzáfűzött reményeket: 2009 nyarán mindössze 43 társaság papírjai forogtak a BÉT-en.
 
Privatizációból vagy új vállalkozás alapításából? Mint azt már többször is hangsúlyoztuk, a legnagyobb értékű állami vállalatok megvásárlására a magyar nagytőkének nem volt lehetősége. Amikor viszont két évtizeddel a privatizáció kezdete után a kisebb értékű, de 20 Mrd Ft-ot meghaladó árbevételt felmutatni képes tisztán magyar tulajdoni háttérrel működő vállalkozások listáját vizsgáljuk, akkor azt tapasztaljuk, hogy ezek között kisebbségben vannak azok a magáncégek, amelyek korábban állami tulajdonban voltak (12.17. táblázat). A listára került 14 cég közül csupán kettő volt Budapesten, többségük kereskedelemmel foglalkozott, de bekerült két gyártó is, valamint egy útépítéssel foglalkozó társaság is. A 14-ek együttes árbevétele 430 Mrd Ft-ot forintot tett ki, ez kevesebb, mint egynegyede a legnagyobb magyar cég, a Mol hasonló adatának. A listán zömmel családinak mondható vállalkozások találhatók, a kimutatható rokoni kapcsolatokkal nem rendelkező tulajdonosok száma alacsony, és feltehetőleg közöttük is találhatók olyanok, akik ilyen-olyan rokoni szállal kapcsolódnak a famíliához.
 
12.17. táblázat. A magyar kézben lévő legnagyobb magánvállalkozások az árbevétel alapján, 2009
Megjegyzés: Az árbevétel Mrd Ft-ban, a többi M Ft-ban.
A privatizáció útján létrejött társaság dőlt betűvel jelölve. A listában csak azok a cégek szerepelnek, amelyek leadták a cégbíróságon a 2009-es mérlegüket. A lista összeállítói a 20 Mrd Ft-nál nagyobb árbevételű cégek közül előbb kiszűrték a közvetlenül külföldi tulajdonba tartozókat, majd a nyílt részvénytársaságokat és az állami vállatokat. Ezután addig lépdeltek felfelé a tulajdonosi körben, amíg el nem jutottak a végső soron tulajdonos magánszemélyekhez. A leválogatás nem konszolidált adatok alapján készült, így a nagy cégcsoportokhoz tartozó cégeket is egyesével vizsgálták.
Forrás: Az Opten Kft. adatbázisa alapján, www.gazdasag.hu, 2010. dec. 21.
 
Támogatás jobbról-balról. Csak részeredményeket hozott az a kormányokon átívelő koncepció, hogy állami támogatással – kedvezményes hitelekkel, megrendelésekkel, garanciákkal, adókedvezményekkel, a kartellszerű viselkedés hallgatólagos támogatásával stb. – magyar tulajdonú magáncégekből „igazi” magánvállalatokat, afféle „nemzeti bajnokok”-at kell felnevelni. Az egyik ilyen első kísérlet az egyértelműen MSZP-közeli Transelektro felnövesztése volt. Ezt a céget vezetői kivásárlás keretében szerezték meg az egykor az ÁVH által alapított külkereskedelmi szakvállalat topmenedzserei (5.4.2.). Ezt követően egy ideig meredek, emelkedő pályán mozgott a vállalkozás, azután visszafizethetetlennek bizonyult hitelek nyomán csődbe ment. Ennél lényegesen sikeresebbnek látszott a Vegyépszer (1.4.3.), amely legalább részben annak köszönhette többször is a csődtől való megmenekülést, hogy a cég mindenkori vezetői baráti szálakat ápoltak a Fidesszel is, az MSZP-vel is.2
 
17: A kapitalista osztály kiválasztása
A Fidesz egyik háttérintézményének (Századvég) kutatói ezzel szemben még 2009-ben is azt hangsúlyozták, hogy az államnak lehetősége is meg oka is van arra, hogy beavatkozzon a „kapitalista osztály kiválasztásába”.3 Érdekes, hogy a szerzők ezt az állításukat polemikus módon, Kornai (1991, 1993) ellenében fogalmazták meg – jóllehet Kornai 1993-ban megjelent gyűjteményes tanulmánykötetét, amelyre valójában hivatkoznak, annak idején éppen a Századvég kiadó jelentette meg. Mi több, a 2009-es tanulmány szó szerint idézi is Kornainak a következő mondatát: „Állami határozattal végrehajtható a konfiskálás; de állami határozattal nem lehet kinevezni egy Fordot, Rockefellert vagy DuPont-t.”4 „Kornai téved – írják a szerzők – a magyar példa bizonyítja, hogy igenis lehet, az evolúciós folyamatba pedig beavatkozhat a politika.”5
 
Végül a Vegyépszer-történet is bukással végződött. A nemzeti bajnok kategóriájába sorolható a Richter is, jóllehet a cég részvényeinek többsége külföldi pénzügyi befektetők kezébe került. A Richtert mégis jó okkal lehet „nemzeti” vállalatnak besorolni, miután a menedzsment még 2024-ben is magyar kézben volt, ráadásul mindvégig következetesen pártsemleges viselkedést tanúsított.
Fontos azonban hangsúlyozni, hogy – függetlenül a fenti három cég sikeres vagy kevésbé sikeres pályájától – elméleti szempontból a nemzeti bajnokok kinevelését szolgáló állami stratégia bizonyosan elhibázott. Mint arról már korábban szóltunk (8.2.1.), hosszú távon egy ország versenyképessége nem az egyes cégek folyamatos eredményességétől, hanem a piaci verseny minőségétől függ.
 
12.18. táblázat. A Transelektro, a Vegyépszer és a Richter összehasonlítása
Forrás: Pénzügykutató Rt. (2008: melléklet).
 
Kollektív tulajdonlás? A kollektív tulajdonláshoz kapcsolódó baloldali tradíció – a fejezet elején idézett marxi mottó szavaival a „holt nemzedék hagyománya” – 1989 táján meghatározó módon volt jelen a vitákban (1.1.6.4.). Az alkalmazotti tulajdonlás számos formája, a települési önkormányzatok és a társadalombiztosítási alapok vagyonhoz juttatása mind-mind fontos eleme volt az akkortájt megfogalmazott javaslatoknak. Ezen alapultak a „vegyes gazdaság”-elméletek is, remélve, hogy a valódi, tőkés magántulajdon mellett jelentős – sőt akár az előbbivel egyenrangú! – szerepet játszanak majd az állami és közösségi tulajdonformák is.
A 90-es évek folyamán a kollektív tulajdonlást támogató tervek részben meg is valósultak, de mégsem váltak a magyar gazdaság tulajdonosi szerkezetének tartós jellemzőivé. Egyrészt az történt – és erre fentebb már az arbitrázs kapcsán utaltunk –, hogy azok a tulajdonosok, akik ingyen vagy óriási kedvezménnyel jutottak jelentős részvénypakettekhez, rövid időn belül eladták részvényeiket. Az élet sokszor visszaigazolta a magyar szólás-mondást: „Ebül szerzett jószág ebül vész el.” Azok, akik valamilyen nagy kedvezmény útján jutottak hozzá a részvényekhez vagy egy ingatlanhoz – legyenek akár magánszemélyek, akár önkormányzatok vagy más kvázi állami szervezetek –, a valódi ár töredékéért is hajlandók voltak továbbadni a privatizált vagyont. Másrészt az történt, hogy a vártnál sokkal lassabban haladtak azok a reformok – elsősorban az egészségügyben és a nyugdíjbiztosítás terén –, melyekre számítva többen azt remélték, hogy a magánmegtakarításokat kezelő nonprofit szerveződések (betegbiztosítási és nyugdíjalapok, önsegélyező pénztárak stb.) már a rendszerváltást követő néhány éven belül meghatározó szerepet fognak képviselni a tőkepiacokon.
 
A megoldás: tőzsde + hitel+ támogatás jobbról-balról! Másfelől viszont a tőzsdei privatizáció – legalább két nagyon fontos cég – a Mol és az OTP esetében mégiscsak utat nyitott a magyar nagytőke gyors ütemű felhalmozódására (12.1.1.), és egy időben ugyanezt az utat kívánta bejárni az MVM is Kocsis István vezetésével (6.5.14.). Látni kell, hogy ebben a folyamatban a hitelmechanizmusnak is komoly szerepe volt.
Az történt ugyanis, hogy a Mol és az OTP csúcsvezetői – részben a kiharcolt opciós jogok alapján (5.4.1.3.), részben pedig bennfentes pozíciójukat kihasználva – hitelből jelentős mennyiségű „saját” részvényt tudtak vásárolni. Sőt ezen túlmenően az OTP Banktól, illetve az OTP-vel „baráti viszonyt” fenntartó, egyébként 100%-ban külföldi tulajdonban álló MKB-tól felvett kölcsönök segítségével egyéb vállalatokat, termőföldet és erdőket is vásároltak. Ez az üzleti modell nyilván nem működött volna egy „normális” tőzsdei cég esetében, ahol a végső tulajdonosok ragaszkodtak volna ahhoz, hogy a menedzsment alkalmazottként és ne nagyvállalkozóként viselkedjen, idejének és szellemi energiáinak minden cseppjét az adott cégnek szentelje. És bizonyosan nem működött volna ez a modell anélkül, hogy a már említett valamennyi cég, tehát a Mol, az OTP, az MVM és az MKB vezetése ne tartott volna – összességében, a két évtizedet egységben tekintve – többé-kevésbé kiegyensúlyozott, szívélyes kapcsolatot a mindenkori legnagyobb politikai párttal, tehát az MDF-fel, az MSZP-vel, illetve a Fidesszel.
 
1 Példa erre a Pesterzsébeti Papírgyár Kft. (PEP) kárpótlási jegyes privatizációja 1993/94 fordulóján, a Boross-kormány idején, melynek során izraeli befektetők 6 magyar magánszemélyt használtak fel strómanként. Ezek között volt a gyár egyik aktuális és egyik korábbi menedzsere, valamint az akkor 29 éves Fidesz-képviselő, az Országgyűlés. gazdasági bizottságának tagja, Kósa Lajos is. A vevői konzorcium tanácsadója a Bankár Kft. volt. Alighogy megszáradt a tinta a szerződésen, a magyar strómanok kijátszották megbízóikat, és végül ők kerültek birtokon belülre. Azután csődbe vitték a céget (Keller–Alant, 2017).
2 Az MSZP, a Fidesz és az SZDSZ körül szerveződött üzleti körök kialakulásáról, a fontosabb szereplőkről és tranzakciókról lásd Szalai (2001) elemzését (id. mű: 206–217).
3 G. Fodor–Kern (2009: 56).
4 Id. mű: 94.
5 Id. mű: 56, lj.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave