Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


9.1.4. Mi a baj az offshore cégekkel?

Az offshore angol kifejezés szó szerinti jelentése: parton túli, parton kívüli. Azok a cégek tartoznak ebbe a kategóriába, melyek a cégbejegyzés országában nem folytatnak érdemi tevékenységet. Egyes országokban – valójában miniállamokban – az ún. adóparadicsomi helyszíneken bejegyzett offshore vállalatok esetében társasági adó egyáltalán nincs, a vállalatoknak csak egy nagyon alacsony, fix összegű adót kell fizetniük évente. A cégekre a cégbejegyzés helyszínétől függően vonatkozik beszámolási vagy közzétételi kötelezettség a tulajdonossal, igazgatókkal és a gazdálkodással kapcsolatban, de jellemzően a kötelező adómérték csökkenésével fogynak ezek a kötelezettségek is. Fontos tudni, hogy az „offshore” kifejezés a magyar nyelvben közgazdasági és nem jogi kategória: a magyar törvények az „offshore” szót egyáltalán nem használják. A rendszerváltás hajnalán az offshore cégek egy része a külföldieknek „járó” adókedvezmények megszerzése céljából született. Ez a hamis szándék önmagában is elégséges indítékot adott sok magyar vállalkozónak a ciprusi vagy más egzotikus helyen történő cégbejegyzésre.1
Ennek ellenére 2003-ig szinte soha nem merült fel problémaként a magyar közéletben az offshore cégek ügye. Először a K&H Bank botránya, a Kulcsár Attila (ál)bróker nevéhez kapcsolódó, ún. brókerbotrány nyomán került be ez a szó, mint afféle megbélyegző szitokszó, a magyar közélet mindennapi szókincsébe.2 Ezt követően – elsősorban a Fidesz-politikusok szótárában – az offshore szó visszatérő szitokszóvá vált.3
Valójában azonban nincs új a nap alatt! A kereskedelmi és pénzügyi folyamatok a kapitalizmus történe­tében sohasem tisztelték az országhatárokat. Mai, globalizált világunkban – az informa­ti­ka és a távközlés forradalmi vívmányainak birtokában – a be­fektetők egyre tágabb köre válogathat szabadon a különböző országok tőzsdéin szereplő értékpapírok és különböző határidős ügyletek, opciók között anélkül, hogy akárcsak egyszer a való­ságban is be kellene lépniük az ügyletben érintett ország földrajzi területére. Pontosan ezt teszik az offshore vállalkozások is. Lényegében akadályta­lanul regisztrálhatják magukat az adóparadicsomokban, és nehéz­ség nélkül alakíthatják át a különböző telephelyeiken kimutatott adóalapjaikat (elszámoló árak, licencdíjak, szakértői díjak stb.) a nemzeti adóhatóságok bánásmódjához és az adómértékekhez igazodva. Furcsán hangzik, de igaz: mindenki változtathatja székhelyét, kivéve az államot magát.4
 
Hány offshore cég volt magyarok kezében? Az offshore cégek emlegetésekor azonban fel kell idézni, hogy ezt a pénzügyi technikát Magyarországon először nem a magáncégek alkalmazták, hanem már az állami tulajdonban álló hajózási társaság, a Mahart Rt. is – bőven a rendszerváltást megelőzően. Ebben az iparágban ugyanis már régóta megoldás volt, hogy az európai és amerikai társaságok hajóikat offshore cégek tulajdonába adták (pl. Libériában, Panamában), majd pedig saját hajóikat visszabérelték. A Mahart 1984-től kezdődően az adóparadicsomnak számító Jersey szigetén, Cipruson és Máltán 8 darab offshore céget alapított, jelképes, néhány száz dollárnak megfelelő jegyzett tőkével. A Mahart tengerjáró hajóinak egy része névleges áron került ezeknek a külföldi székhelyű cégeknek a tulajdonába.5 Az offshore technikát a szocialista országokban működő, nemzeti titkosszolgálatok külföldi tevékenységének álcázására is kedvelték.6 Ilyen céllal már 60-as és 70-es években is működtek magyar irányítású offshore cégek szerte a világban.
A privatizáció hőskorában a magyar állam is fenntartások nélkül értékesített cégeket nyugati offshore vállalkozásoknak (pl. a Matávot formálisan egy Kajmán-szigeteken bejegyzett cég vette meg (6.4.3.), mert abból indultak ki a döntéshozók, hogy ezek mögött az adóoptimalizálási célokból létrehozott minicégek mögött valójában mégis csak ott állnak az igazi tulajdonosok, a német, amerikai stb. transznacionális vállalatok. S ez így is volt. Magyarországon 1994. január 1-én éppen a ciprusi minta szerint változtak az adózási szabályok, s ennek nyomán kb. 700 offshore cég regisztrált Magyarországon, amiből a költségvetésnek kb. 100 Mrd Ft adóbevétele származott.7 Más szóval a magyar magánvállalkozók az állami vállalatoktól és az állami döntéshozóktól lesték el ezt a fajta adókímélő technikát.
Azt is látni kell, hogy sok esetben nem az a tény ad gyanúra okot, hogy egy magyar vállalkozás vagy egy magyar magánszemély offshore céget tulajdonol, hanem éppen az ellenkezője: amikor egy magyar céget egy ismeretlen hátterű offshore cég vásárol meg. Ilyen esetekben a magyar hatóságok nemigen tudják megállapítani, hogy a tranzakció reális áron, reális feltételek mellett született-e vagy éppenséggel a vagyoneltitkolás, a pénzmosás volt az ügylet fő célja.
A magyar adóhatóság lényegében tehetetlen azokkal az offshore cégekkel szemben, amelyek olyan államban vannak bejegyezve, amelyekkel Magyarországnak nincs kettős adóztatás elkerüléséről szóló megállapodása – például ez a helyzet a Karibi-térség szigeteivel. A feladat azért megoldhatatlan a gyakorlatban, mert egyezmény híján eleve reménytelen, hogy bármilyen adathoz hozzájusson a hatóság: sem a tulajdonosi háttér, sem a társaság tevékenysége nem hozzáférhető. Az sem segíti a hatóság dolgát, hogy nincs az offshore társaságokkal kapcsolatos nyilvántartása, vagyis csak a cégbírósági adatokból lehet kiindulni. Ez azonban kizárólag az anya-leány viszonylatokba enged bepillantást, aminek alapján 2013-ban 1700-ra volt tehető a magyarországi gyökerekkel rendelkező offshore cégek száma. Ennél azonban sokkal több ilyen társaság volt – például a külföldi leányok leánya. Becslések szerint ekkortájt évente 7-800 ilyen céget alapítottak magyar vállalkozók szerte a nagyvilágban.8 2013 tavaszán – a Cipruson kitört pénzügyi válság idején – az Opten cégadatbázis szerint 4500 vállalat tulajdonosi szerkezetében volt klasszikus értelemben vett offshore tulajdonos, ebből Ciprushoz 1500 cég volt köthető.9 A 2011-es beszámolók alapján a legnagyobb ciprusi érdekeltségű hazai cég az ISD Dunaferr Dunai Vasmű Zrt. volt, de ugyancsak volt ciprusi bejegyzésű cége Demján Sándornak, Matyi Dezsőnek, Kovács Gábornak és Futó Péternek.
Az offshore cégek hálózatán keresztül felhalmozott vagyonra jó példa Andrew G. Vajna esete, akit a 2. Orbán-kormány közhivatallal is megbízott – ő volt a magyar filmipar működtetéséért felelős kormánybiztos. Mint a cégadatok alapos vizsgálatából kitűnt, 2014-ben Vajna neve tulajdonosként egyetlen magyar cégben sem szerepelt, a láncban fölöttük álló luxemburgi, amerikai, és curaçaói társaságokban viszont igen sok esetben. A filmipari kormánybiztoshoz összesen 18 cég volt köthető, ebből 7 offshore hátterű vállalkozás, és ezeknek Magyarországon további 11 érdekeltsége volt.10
Csakhogy van egy döntő különbség a nagy multinacionális cégek – mint például a Matáv egykori tulajdonosai – és a magyar kis- és középvállalatok által kreált offshore cégek között! A nagy nyugati cégek a külföldi regisztrációt nyíltan felvállalják, mint egyfajta legális adóoptimalizálási technikát, és kísérletet sem tesznek arra, hogy eltitkolják a Cipruson vagy a Kajmán-szigeteken bejegyzett cégek valódi tulajdonosait. Ha a Matáv esetében a tulajdonosok mégis ezt tették volna, akkor már másnap kizárták volna őket is meg a Matávot is az amerikai tőzsdéről. A magyar magánvállalkozások offshore cégei viszont túlnyomórészt azért jöttek létre, hogy el lehessen titkolni a valódi tulajdonos kilétét.11
Valószínűnek tűnik – például –, hogy néhány olyan pénzügyi csoportosulásnál, ahol a magyar cégbíróság csak annyit tudott, hogy a részvények bizonyos hányada külföldi tulajdonban van, a soha sem látható külföldi tulajdonosok mögött valójában magyar tulajdonosok álltak. Ebbe a kategóriába tartozhatott, illetve tartozhat az Agrobank, a Dunaholding, az IBUSZ, hogy csak néhány jól ismert cég nevét említsük. Ezen az úton nőtt sikeres vállalkozássá az MSZP-közeli milliárdos, Kovács Gábor cége, a Bankár Kft., amely 1989-ben alakult és hamarosan több offshore vállalkozást is létrehozott, hogy érvényesíthesse a külföldieknek járó 30%-os nyereségadó-kedvezményt.12
A kevésbé ismert, de nem titkolt álkülföldi tulajdonlásra jó példa a sok vihart megért Mechanikai Művek (MM) privatizációja. Ezt a társaságot az ÁPV Rt. már sokadik alkalommal hirdette eladásra 1999-ben, amikor a Budapesten bejegyzett Finsbury Kft. lett a nyertes. Ezt a társaságot a csődbe ment Kontrax-birodalom egykori tulajdonosa és vezére, Dicső Gábor közvetlenül a privatizáció előtt vásárolta meg akkori tulajdonosától, a Croesus Central European Corporate Restructuring Fundtól – tehát egy külföldi tulajdonostól. Dicső azonban még a privatizációs szerződés aláírása előtt úgy döntött, hogy a magyar cégnek számító Finsbury Kft.-t értékesíti egy dallasi bejegyzésű amerikai cégnek, amelyet Dicső egyik korábbi munkatársa képviselt. Végül ez a TX/Europe Group Ltd. névre hallgató dallasi cég írta alá az MM privatizációs szerződését.13
Az európai helyszínek általában valamilyen alapfokú könyvelést, letétet, igazgatótanácsot, számlavezetést, eredményességi jelentéseket stb. megkövetelnek. Amióta EU-tag lett, ez nagyjából érvényes Ciprusra is, ahol számos magyar cég lett bejegyezve az elmúlt két évtized során. A jelentős magyar vállalkozások közül 2007-ben ciprusi bejegyzésű volt – például – a Demján Sándor nevéhez kapcsolódó két nagy cég, a Trigránit és a Pólus Holding, a Leisztinger Tamás tulajdonában lévő Arago-csoport egyik pénzügyi befektetője, a Hartberg Investments Ltd. vagy a Veres Tibor által birtokolt Wallis-holding, illetve annak számos érdekeltsége is.14 Az OTP-csoportnak is, de Csányi Sándornak mint magánszemélynek is van ciprusi cége. Csányi egy időben ezen keresztül birtokolta a legnagyobb magyarországi tejfeldolgozó céget, a Sole-Mizót. Az ismert könyvvizsgáló és adótanácsadó cégek közül a Deloitte és az Ernst & Young tulajdonosai Cipruson, a Pricewaterhouse Coopers tulajdonosai Hollandiában vannak bejegyezve.15 A köztudottan magyar kereskedelmi üzletlánc, a CBA számos meghatározó tulajdonosa is svájci offshore cégeken keresztül működteti a magyarországi vállalkozásait (8.3.1.).
2013-ban az Államadósság Kezelő Központ (ÁKK) is ezt a megoldást választotta, amikor a Kajmán-szigeteken, Máltán és Cipruson magyar és külföldi állampolgárokkal jegyeztetett be olyan vállalkozásokat, amelyek kizárólagos jogot kaptak a magyar állampolgársággal járó államkötvény-vásárlási tranzakciók lebonyolítására.16
 
Amikor már nem érte meg offshore céget működtetni. 2015-ben a rejtőzködni szándékozó magyar tőkések számára a jogalkotó létrehozta a bizalmi vagyonkezeléssel foglalkozó, befektetési alapként működő magántőkealapok jogi konstrukcióját (9.1.6.). Ezzel egy időben a társasági adó kulcsa is 9%-ra csökkent, ami az EU-ban akkor érvényes legalacsonyabb mérték volt. Miután ezek az alapok nem gazdasági társaság formájában működtek, rájuk nem vonatkoztak az EU-s transzparencia-irányelvek és az Egyesült Államok által 2021-től megcélzott 15%-os, ún. globális minimumadó szabály sem. Ilyen feltételek mellett már nem volt sok értelme külföldre vinni a cégvagyont, ezért a magyar tőkések többsége fel is számolta a korábban alapított offshore cégeket.17 A regisztrált alapkezelőket strómanként tolták maguk előtt a bizniszeket ténylegesen vezénylő háttértulajdonosok – akiknek a kiléte a törvény erejénél fogva titkos volt.
2023 folyamán sok gazdag család átállt arra, hogy vagyonkezelő alapítványokba vigye át magánvagyonát. Magántőkealapból nincs sok, alapítványból viszont igen. Így könnyebb elbújni. Az elsők között ifjabb Sánta János 2023 nyarán hozott létre két vagyonkezelő alapítványt, a Solidium Capitalt és a Project Six Prót. A céges forma helyett ezután azért választották többen a vagyonkezelő alapítványi formát, mert kevésbé feltűnő a bizalmi vagyonkezelőnél (pl. Hernádi Zsolt, a Mol elnök-vezérigazgatója, valamint a Sárhegyi–Bártfai ügyvéddinasztia is, amely sok milliárdos megbízást kapott az államtól, miközben fiuk, Sárhegyi István űrjogász lett, és becsatlakozott a 4iG tevékenységébe). Az alapítványi vagyonkezelés mellett döntött Kis-Szölgyémi Ferenc is – hozzá köthető az állam legnagyobb takarítószolgáltatója, a B+N nevű cégcsoport. Az ő vagyonát már a Gamma Fund alapítvány fogja össze. Lett vagyonkezelő alapítványa Rákosfalvy Zoltánnak is – ő Borkai Zsolt jachtügyéből lehet ismerős sokaknak.18
1 Jordán (1996) szerint hasonló logika alapján működött a tőke oda-vissza utaztatása a Kínai Népköztársaság és Hong Kong között. Előbb kiment a pénz, majd vegyesvállalati formában visszatért. Hasonló volt a helyzet a putyini Oroszországban is. Miután az orosz oligarchák – Hodorkovszkij példáján – megtapasztalták, hogy vagyonuk Oroszország területén egyáltalán nincs biztonságban, cégeik és pénzvagyonuk jelentős részét offshore vállalkozásokba mentették, és onnan „hozták vissza” a tőkét egy-egy vegyesvállalat megalapítására és működtetéséhez (HVG, 2014. jan. 11.).
2 Az első, részletekre is kiterjedő, hiteles beszámolót lásd Mong–Vajda (2009: 5. fejezet), illetve Kende (2009).
3 Jellemző, hogy 2010-es választások éjszakáján Orbán Viktor első nyilatkozatában is használta az offshore lovag kifejezést – méghozzá nagyon is konkrét személyre, Simor Andrásra, az MNB elnökére utalva (www.index.hu, 2010. ápr. 25.).
4 Csillag–Mihályi (2006: 41–42).
5 A Mahartnak erről az üzletpolitikájáról éles vita folyt az Országgyűlésben 1999. április 13-án. Az interpelláló képviselő Lentner Csaba (MIÉP) volt, a Mahart érveit Bogár László (MDF), a privatizációs szervezetet irányító Miniszterelnöki Hivatal államtitkára adta elő.
6 Bodoky (2011).
7 Ez a jogi konstrukció hasonlított a vámszabadterületek szabályozásához, melyek már a rendszerváltozás előtt is léteztek (NG, 2001. dec. 19., Szabó (2010). Az EU-csatlakozás idején négy évre derogációt kaptunk az adóparadicsomi extra-kedvezmények megszüntetésére. A hatályos törvények mindössze 3%-os társasági nyereségadót vártak el a nálunk beregisztrált offshore cégektől. Látványos példa erre a Triton Hungary Vagyonkezelő Kft., amely annak a texasi olajfúró cégnek a nálunk „elrejtett” vállalkozása volt, amely 2010-ben közvetlenül felelős volt a British Petroleum Mexikói-öbölben lejátszódott olajkatasztrófájáért (HVG, 2010. nov. 27.). A Triton 2008-ban 134 Mrd Ft-nyi adózott eredményével az 5. legeredményesebb „magyar” vállalkozás volt. Arra is volt jól dokumentált példa, hogy egy Magyarországon tényleges tevékenységet is folytató társaság – név szerint a Corning Hungary Adatfeldolgozó Kft. – hazai árbevételének több mint 100-szorosát, 45 Mrd Ft-ot vallott be adózott eredményként. Ezzel a cég bekerült a 10. legnyereségesebb magyar vállalkozások sorába. Mind a Tritonra, mind a Corningra igaz viszont, hogy valójában egyik sem fizetett egyetlen fillérnyi adót sem az APEH-nak. Legalábbis erre utal az a tény, hogy az adózott eredményük és az adózás előtti eredményük gyakorlatilag forintra megegyezett. Lásd HVG Top 500, HVG, 2010. jan. 16., http://hvg.hu/gazdasag/200807HVGFriss_3155.aspx
8 NG, 2009. ápr. 23.
9 http://index.hu/gazdasag/2013/03/19/tovabb_tart_a_ciprusi_kaosz/
10 http://atlatszo.hu/2014/09/24/mennyi-adot-fizetnek-az-andy-vajnahoz-kotheto-cegek/
11 Ezt igazolja egyébként a 2008-ban meghirdetett, s azóta – különféle jogszabályi konstrukciókkal – többször is meghosszabbított adóamnesztia kudarca. Így például – amikor 16% helyett csak 10% adót kellett volna fizetni – a várt 70-100 Mrd Ft-nyi állami bevétel helyett 2008-ban 24 magánszemély mindössze 2 M Ft adót fizetett be az offshore üzletekből hazahozott pénzek után (Figyelő, 2010. jan. 11–27.). Még 2013 végén is született ilyen jogszabály.
12 Ószabó–Tóth–Vajda (2000).
13 HVG, 2001. máj. 12.
14 Így például a Wallis-csoport által ellenőrzött Graboplast részvényeit 2008. június 30.-tól egy ideig egy ciprusi bejegyzésű cég birtokolta (HVG, 2009. nov. 28.). Egy évtizeddel később Málta vált népszerűvé: 167 magyar cég volt itt bejelentve – köztük a nagy szakmai presztízsű Deloitte tanácsadó cég is (HVG, 2017. ápr. 13.).
15 HVG, 2007. nov. 12.
16 http://atlatszo.blog.hu/2013/05/24/megkaptuk_a_letelepedesi_allamkotveny_szerzodeset
17 HVG, 2021, okt. 14., 14–16.
18 HVG, 2024. febr. 29.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave