Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


9.3.5. Bizonyítható-e a hűtlen kezelés?

A 2. Orbán-kormány hatalomra jutása után feltűnő módon megszaporodtak az olyan hatósági intézkedések, amelyek az állami vagyonkezelő szervezetek (ÁPV Zrt., KVI, MNV Zrt.) évekkel korábbi privatizációs döntései kapcsán a hűtlen kezelés gyanúját fogalmazták meg a szervezet korábbi vezetőivel szemben: feljelentések, őrizetbe vételek, letartóztatások történtek.1 Ilyesmire korábban is volt példa egy-egy kormányváltást követően2 , de 2010-ben minden szinten feltűnően sok ilyen intézkedés történt. A közvélemény szemében mindezt korrupciónak látszott, jóllehet – mint fentebb már kifejtettük – valójában a hűtlen kezelés nem azonos a korrupcióval.
Jogi értelemben a hűtlen kezelés gyanúja csak akkor tekinthető megalapozottnak, ha ok van feltételezni, hogy egy bizonyos vagyonban – adott esetben az állami vagyon körében – vagyonvesztés történt, vagy az ügyletből valakinek jogtalan előnye származott és ez valakinek előre kitervelt szándéka volt.3 Ezt több okból is nehéz bizonyítani.
A bíróság színe előtt a bizonyítási eljárás szükségszerűen szakértők vitájává fajul. Sokat tapasztalt ügyészek szavai szerint ilyenkor „jobbára egymásnak durván ellentmondó értékelések születnek, olykor tízszeres értékkülönbözettel”, és „a szakértői polémiák is hitvitává alakulnak, ha arról van szó, gazdasági szempontból melyik az előnyösebb” megoldás.4Ha nincs bebizonyítva, hogy ki az, aki hajlandó és képes lett volna jobb árat fizetni, hanem csak értékbecslési algoritmusok állnak egymással szemben, szegény bíróságnak olyan érveléseket kell eldöntenie, amit ő maga képtelen előállítani. Ha nagyon tanácstalan, hív egy harmadik szakértőt, aztán a végén széttárja a karját, és azt mondja: isten tudja, ki mond igazat. És felmenti a vádlottat.5 Az ún. vörösiszap-per kapcsán (10.5.8.) látványosan felszínre került egy további fontos nehézség, nevezetesen az, amit a közgazdászok aszimmetrikus információs helyzetnek neveznek. Annak a pernek a során, amikor azt vizsgálta a bíróság, hogy ki a felelős a Mal Zrt.-ben bekövetkezett, 10 ember életét követő üzemi balesetért, a tárgyalóteremben egyértelművé vált, hogy a vádlottak – a Mal Zrt. műszaki vezetői – lényegesen nagyobb szakértelemmel rendelkeznek, mint a bíróság által felkért, külső (független) szakértők. Így végül az történt, hogy az ügyészség, illetve a bíróság által felkért szakértők egy része visszavonta a szakértői véleményét, illetve a bíróság előtt megmásított korábbi álláspontját. Ez egy kis országban nem is lehet másképp. Az ellentmondás feloldásának nyilván az lenne a módja, ha külföldi szakértőket is be lehetne vonni a vizsgálatba, ami persze számos újabb problémát vetne fel.
Nehézséget jelent továbbá minden esetben a szándékosság bizonyítása. Mindenféle gazdasági ügyletre igaz, hogy utólag könnyű okosnak lenni, különösen úgy, hogy az ex post helyzetben értékelő szakértőknek gyakorlatilag korlátlan mennyiségű idő áll rendelkezésre, és arra sincsenek rákényszerítve, hogy véleményüket más szakértőkkel egyeztessék. Ezzel szemben a privatizációs folyamatban a döntéshozóknak csak nagyon korlátolt mennyiségű idejük van – három-négy nap vagy egy hét –, és arra is rá vannak kényszerítve, hogy egyeztetett döntést hozzanak (pl. az ÁVÜ igazgató Tanácsában vagy a Nemzeti Vagyontanácsban). Ezért utólag szinte lehetetlen megállapítani, hogy egy 8-10 részelemből összeálló privatizációs döntés (ár, fizetési feltételek, garanciák stb.) egy bizonyos, utólag hibásnak bizonyult eleméért személy szerint melyik döntéshozót terheli a felelősség. Jó példa erre az ún. Tocsik-botrány (9.5.5.), ahol végül is négy vádlottal szemben csak a „hanyag” kezelés vétségét látta bizonyítottnak a legfelsőbb jogi fórum.
 
Az MNV Zrt. nem a magyar állam. És végül bonyolítja a „hűtlen kezelés” bizonyítását, hogy az MNV Zrt. vagyonának, értékeinek védelme nem szükségszerűen esik egybe a magyar állam – ennél sokkal összetettebb – érdekével. Ez az ún. sukorói perben (9.5.10.) manifesztálódott pregnáns módon. Miközben a vád szerint – az egyébként végül is meghiúsult – ingatlancsere 1,3 Mrd Ft-os vagyoni kárt okozott volna az MNV Zrt.-nek, mert az elcserélt telkek között ennyi lett volna az állítólagos értékkülönbözet, a védelem teljes joggal arra hivatkozott, hogy amennyiben megvalósult volna, a projekt ennél sokkal nagyobb hasznot hozott volna a költségvetésnek és a nemzetgazdaságnak. Ráadásul ugyanez a gondolatmenet fordítva is végiggondolandó. Éppen a sukorói perben érvelt azzal az MNV Zrt. megvádolt vezérigazgatója, Tátrai Miklós, hogy az MNV Zrt. működése során mindvégig rutinszerűen költött tízmilliárdokat olyan állami cégek életben tartására, amelyek „csak” a nemzetgazdaság szempontjából voltak értékesek, de az MNV Zrt. számára a cég bezárása lett volna a legjobb megoldás.
1 A gyanúsítási hullám nem állt meg az állami vagyonkezelőknél, közvetlenül az országgyűlési választások előtt és után több feljelentés történt az MNV Zrt.-portfólióba tartozó vállalatoknál is. A 2010. évi önkormányzati választás után az önkormányzati privatizációs döntések kapcsán is hasonló folyamatok indultak be.
2 1994-ben az Agrobank vezérét, Kunos Pétert is hűtlen kezelés gyanújával vették őrizetbe. 2002-ben, a kormányváltás után, Baranyay László az MFB elnök-vezérigazgatója ellen indult nyomozás ilyen gyanúval.
3 Ezt a Legfelsőbb Bíróság egyik 1992-ben kimondott döntése fogalmazta meg ilyen módon (NSZ, 2010. nov. 9.).
4 Tóth (2014), valamint Tóth Mihály és Bócz Endre beszélgetése a Mozgó Világ 2011. márciusi számának 9. oldalán.
5 Uo.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave