Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Viták, megoldások, értékelések


12.5.2. Eleinte a menedzserek diktálták az ütemet

A mából visszatekintve is egyértelmű, hogy a 80-as évtizedtől kezdve Magyarországon – a háromszereplős modell logikája szerint – egyre növekvő mértékben az állami nagyvállalatok menedzserei diktálták a változások ütemét.1 Végeredményben ez az országnak is előnyére vált, de nem következett be az, amit Szelényi (1995) még igaznak vélt, hogy ti. Magyarországon „menedzserkapitalizmus” jött volna létre.
Bár a menedzserek saját maguknak rendelték a nótát, az egész ország számára teremtették meg a nemzetközi tőkeáramlás számára is fontos intézményi stabilitás feltételeit. A kényszernek, az akut tőkehiánynak is áldásos hatása mutatkozott. Ennek tudható be, hogy a magyar társadalom többségének hagyományos külföld- és külfölditőke-ellenessége ellenére nálunk sokkal hamarabb nyíltak meg a kapuk a külhoni befektetők előtt, mint a többi volt szocialista országban. Ezt a tényt a hazai menedzserek – akik saját autonómiájukat növelni, de privilégiumaikat megőrizni akarták, és az állami mentőövre továbbra is számítani szerettek volna – kénytelenek voltak tudomásul venni. Az iparban az Egyesült Izzó (Tungsram), a biztosítási szférában a Hungária Biztosító, a banki szférában az Inter-Európa Bank menedzserei voltak az úttörők. A helyzetet – a rohamosan növekvő költségvetési eladósodás nyomására – az egymást követő, különféle felállású koalíciós kormányok is elfogadták. A körülmények összejátszása együtt vezetett a készpénzes eladáson alapuló privatizáció uralkodóvá válásához, a transznacionális vállalatok térnyeréséhez. Így lehetett a magyar gazdasági átalakulás – a többi kelet-európai országéhoz képest – viharosan gyors, magától értetődő és szerves folyamat. Így végeredményben egy bő évtized alatt nem egymás ellenére, hanem egymással összekapcsolódva, a gazdasági befolyásért versenyezve alakították át a tulajdoni szerkezetet a hazai állami vállalati menedzserek, a hazai magántulajdonosok és a külföldi befektetők.
Bármennyire kompromisszumosnak, a részleteket tekintve igazságtalannak és erkölcstelennek is látszott 1988/89 táján az állami vállalati menedzsment szerepe, a globális tőkeáramlás sodrában ez a csoport lett a zökkenőmentes kapitalista, piaci tulajdonosi átalakulás legfontosabb szereplője. Miközben valamennyi kelet-európai országban arról folytak a viták, hogy hogyan, milyen arányok szerint osszák el a tulajdont a lakosság, a vállalatok munkásai, a költségvetés és a külföldi vásárlók között, addig hazánkban természetes és túlnyomó vélemény volt, hogy tulajdont szerezni csak készpénzért, versenyben és a jövőbeli működtetés reményében, azaz valóságos vagyonértékelés alapján lehet. Pénze és hitele persze csak a gazdasági elitnek, vagyis a vállalati és vállalkozói elitnek volt. A vállalati topmenedzseri kollektívák a piaci versenyben való fennmaradáshoz, a vállalati önkormányzati törekvések részleges megőrzéséhez pénzt csak külföldi befektetőktől várhattak. Éppen emiatt nem is idegenkedtek a „piaci”, akkor konkrétan a globális tőkeáramlásban érdekelt versenyvilág globális tőkepiaci módszereitől.
A hazai privatizáció gyors és radikális váltást hozó lebonyolítását a magyar menedzserek a globalizáció hátszelével tették lehetővé ( Bevezetés). Az első 10 évben, tehát 1998-ig, egyetlen más kelet-európai ország sem volt képes a gazdasági átalakulás érdekében annyira kihasználni a globalizációt, mint hazánk.
  • A gazdasági szerkezetváltás – akár az exportorientációt, akár a legfejlettebb termelési kultúrák átvételét vizsgáljuk – sehol nem eredményezett akkora ugrást, mint nálunk.
  • Az adott nemzetközi környezetben a hazai piacgazdasági intézményrendszer gyors átalakításától felbátorodott külföldi tőke nemhogy elszívta volna a lehetőségeket, hanem éppenhogy lökést adott a hazai magánszektor fejlődésének is. Ennek alapvető oka az volt, hogy 1990 körül a külföldiek között az zöldmezős beruházók alkottak többséget a privatizálásban licitálókkal szemben, így egyfelől keresletet támasztottak a hazai beszállítókra, másfelől gerjesztették a tulajdonért folytatott versenyt a hazai licitálók között, végül pedig mintegy helyet hagytak, nem szorították ki a hazaiakat a privatizációs versenyből.
  • Végül, de nem utolsósorban a hiánygazdaság leépülése során a transznacionális nagyvállalatok mikroökonómiai értelemben vett egyensúlyi árakat beállító szerepe is fontos volt.
 
Minden kelet-európai országban volt példa arra, hogy a vállalatok aktuális vezetői befolyásolták a privatizáció menetét, sőt, az is nagy számban fordult elő, hogy korábbi vállalatvezetők kezébe került a tulajdon, mégis Magyarország volt az egyetlen ország, ahol ez az átváltozás csak a kis- és középvállalati körben lett uralkodó forma. Paradox módon az elmúlt 20 év egészét tekintve elmondható, hogy hazánk annak ellenére volt az egyetlen következetes gazdasági átalakulást és radikális privatizációt végrehajtani képes ország Kelet-Európában, hogy a külföldi tőke és az állami vállalatok menedzsmentje – Kornai János és sok más nagy tekintélyű elméleti közgazdász tiltakozása ellenére is – jelentős szerepet játszott a privatizációban. A vállalatvezetők és a velük részben összefonódó pártállami irányító apparátus a vállalati vagyon nagyobb részét – ti. az óriásvállalatokat – korrekt módon, nagy pénzért eladta, és az így befolyó pénzből a kormány az államadósságot csökkentette. Munkájukért persze tisztes fizetést, esetenként prémiumot is kaptak, de nem lettek tulajdonosok az általuk privatizált cégben.2 A vállalati vagyon kisebbik részét, a kis és közepes méretű vállalatokat viszont bagóért, de saját akkori pénztárcájukhoz mérten mégiscsak komoly pénzeket fizetve – esetenként saját ingatlanaikat is hitelfedezetként felajánlva – a menedzseri osztály magának szerezte meg. Ezen cégek egy része magántulajdonban sem volt sikeresen működtethető, más része viszont életképesnek bizonyult.
Azt is hangsúlyozni kell, hogy a menedzserek tulajdonhoz jutása nem volt automatikus. Általában nem az történt, hogy aki éppen vezetői pozícióban ült 1989/90 fordulóján, az vásárolta meg a saját vállalatát. A tulajdonért egy-egy iparágon, üzletágon belül is éles verseny folyt, amely sokszor 5-10 vagy akár 20 évig is eltarthatott – miközben az állami vagyonkezelők tulajdonában álló cégek első számú vezetőit kétszer-háromszor vagy még többször is lecserélték. Ez nyilvánvalóan nem normális (6.1.10.). Egy amerikai tanácsadó cég becslése szerint a világ 2500 legnagyobb vállalatánál a vezérigazgatók átlagosan 6,5 évig vannak hivatalban.3
És végezetül: nagyon fontos hangsúlyozni, hogy nem tartott sokáig ez az időszak. A 90-es éveket követően a legnagyobb magyar vállalatok és pénzintézetek élén többnyire a külföldi tulajdonosok által kinevezett vezetők álltak, akiket az anyavállalati központ igencsak rövid pórázon tartott. A megmaradt állami vállalatok élén pedig – szinte kivétel nélkül – olyan politikai kinevezettek álltak, akik pontosan tudták, hogy mandátumuk nem fog túlnyúlni az őket kinevező kormány mandátumán. Ezért alapjában véve a mindenkori miniszterelnök meghosszabbított kezeiként működtek – lényegében a könyvünk elején bemutatott háromszereplős modell (1.2.1.) logikájának megfelelően.
 
1 Ebben a szakaszban nagymértékben támaszkodtam az Antal–Csillag–Mihályi (2005) tanulmányra.
2 Tipikus példa erre Balog Miklós pályafutása, aki 1960-ban a Békési Nyomdában kezdte pályafutását. Fokozatosan haladt előre a ranglétrán, 1980-tól már vezérigazgató-helyettes. Mint önéletrajzában írja: „1989-től vezérigazgatóként végeztem el a nyomda átalakítási és privatizációs előkészítői feladatait. Ez alatt az időszak alatt az egykori Békési Nyomdából Kner Nyomda néven a magyar nyomdaipar egyik meghatározó vállalata lett. [...] A privatizáció időszakában a Cofinec N. V. csoport a magyarországi nyomdai csomagolási tevékenységet egyesítette, és ennek a vezetőjeként irányítottam a Kner és a Petőfi Nyomda egyesítését. 2000-ig a Cofinec-csoport nemzetközi szintű vezérigazgatójaként dolgoztam, majd tulajdonosváltás után saját céget alapítottam, mely a mai napig Print-Capex néven dolgozik, és Magyarországon a Royal Nyomda tulajdonosa, de rendelkezik romániai befektetéssel is Temesváron.” Lásd Ki kicsoda a magyar nyomdaiparban? (http://www.moraviapress.cz/fileadmin/media_data/Offset/Sajto/jubileum_190-227.pdf).
3 A Strategy& cég elemzését idézi a Financial Times, 2014. ápr. 17., 11.

Privatizáció és államosítás Magyarországon III.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 102 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-3//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave