Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


6.7.10. Egymilliárd dolláros regionális expanzió

„A miniszterelnök már 1998–2002-ben is – tehát abban az időszakban, amikor a Fidesz-kormányt az egyébként józan és sikeres gazdaságpolitika jellemezte – önkényesen és nagy mértékben beavatkozott a lakossági gáz árába, ezáltal megásva a Mol regionális terjeszkedési stratégiájának sírját.”
Mint már említettük, az 1995. évi privatizációt követően a Mol vezetése komoly médiakampányt folytatott annak elhitetésére, hogy a társaságnak esélye van arra, hogy kelet-európai multinacionális céggé váljon. Ennek a kampánynak az első, nagy publicitást élvező akciója volt, amikor a társaság Erdélyben, a határközeli településeken sorra nyitotta benzinkútjait. Igaz, ezek inkább veszteséget, mint nyereséget hoztak, de a regionális terjeszkedés bizonyítékaként megállták helyüket. Később arról szóltak a hírek, hogy a Mol Horvátországban és Lengyelországban kíván részesedést vásárolni az ottani nemzeti olajtársaságokban. Ez utóbbi tervekből azonban hosszú ideig semmi sem valósult meg.
 
Felvásárlás Szlovákiában. 2000. március 31-én végre siker koronázta a Mol menedzsmentjének ezt a törekvését. Első lépésben a Mol a szlovákiai nemzeti olajtársaság, a Slovnaft 36,2%-os tulajdonát szerezte meg,2 majd 2002. november 23-án jött létre a megállapodás a Slovnaft újabb 31,6%-os részesedésének megvásárlásáról. Papíron ez az akvizíció 650 millió dollárba került. Ha azonban közelebbről vesszük szemügyre a tranzakciót, mindjárt világossá válik, hogy itt valójában a Mol és a Slovnaft menedzsmentje kötött egymással üzletet, a szlovák és a magyar adófizetők kárára.
A helyzet megértéséhez tudni kell, hogy a Slovnaftot addigra már saját menedzsmentje ügyesen lenyúlta. Az első lépés a részvények 34%-át érintette, ezek még a vócserprivatizáció során kerültek ingyenesen befektetési alapok és kisrészvényesek tulajdonába 1992–93-ban. A második lépésben – 1995 szeptemberében – a második Mečiar-kormány uralma idején, a cég 39%-a került a menedzsment kezébe, méghozzá, igencsak kétes körülmények között:
  • A tranzakció formailag tőkeemeléssel kombinált tőzsdei kibocsátás volt, tehát az átláthatóság hiánya miatt nem érhette volna szó a ház elejét. Tény, hogy a cég külső pénzügyi befektetői, köztük az EBRD, 6,4 Mrd SKK-t fizettek a 39%-os részvénycsomagért.
  • Csakhogy a pénzügyi befektetőknek történő értékesítéssel egy időben, a társaságban ugyancsak 39%-os részesedést szereztek a menedzsment tagjai is, s ők ezért gyakorlatilag semmit sem fizettek. A Slavomír Hatina elnök-vezérigazgató és 19 menedzsertársa által pár hónappal korábban létrehozott kft., a Slovintegra a 6,4 Mrd SKK-s vételárból kétféle jogcímen összesen 5,4 Mrd SKK kedvezményt kapott, és a maradék 1 Mrd SKK kifizetésére is 10 éves kamatmentes részletfizetési lehetőséget szerzett. Ezt a részvénycsomagot adták el a Molnak 9 Mrd SKK-ért.3,4
  • Figyelembe véve a szétszórt részvénystruktúrát, ez azt jelentette, hogy a Slovnaft menedzsmentje a Slovintegrán keresztül gyakorlatilag teljesen megszerezte az irányítást a szlovák nemzeti olajtársaság felett.
 
4: Egy tranzakció szebbik oldala – ahogyan Csák János, a Mol elnöke látta 5
„– Korábban a rendszerváltó országok nagyvállalatait a nyugat-európai vagy amerikai társaságok privatizálták, magyar társaság nem lett cseh, szlovák vagy lengyel társaság tulajdonosa, és viszont. Olykor-olykor kialakult valamiféle tulajdonosi kapcsolat az azonos iparágban működő kelet-középeurópai cégek között, de csak a nyugat-európai stratégiai befektető vezetésével és irányításával. Egy lengyel vagy román dohánygyárat nem a magyar vásárolta meg, hanem mindhármat ugyanaz az amerikai világcég. Ez tört meg a Mol–Slovnaft ügylettel. […]
– Az, hogy a 90-es évek elején magyar vállalatok nem vásároltak fel más cégeket a térségben, nem azon múlt, hogy ezt nem voltak hajlandók megtenni, hanem azon, hogy ehhez nem volt elegendő tőkéjük. Ám 1999-ben a Mol tőkeereje és tőkepiaci háttere már megfelelő volt ehhez. Az én elképzelésem a következő volt: ha van egy üzleti szempontból értékes piac, amelyen a nyugati nagyvállalatok befektetőként megjelennek, akkor nem tudok olyan természeti törvényről, amely a mi megjelenésünket ugyanazon a piacon kizárná. A kérdés csak az volt, elhisszük-e, hogy képesek vagyunk velük versenyre kelni. Két hajtóereje van annak, hogy egy társaság mire törekszik egy adott piacon. Az egyik, hogy azt a piacot egységesnek látja-e, amelyen nincs különbség egy lengyel és egy dél-alföldi fogyasztó között. Ha egy dél-alföldi cég megvásárlása bárkinek az eszébe juthat, miért riadna vissza tőle, hogy egy lengyel vállalatot megvegyen? Miért ne induljunk harcba a gdanski finomítóért? Ha Szeged mellett volna, megpályázhatnánk, de miután egy lengyel kikötőben van, ezt nem tehetjük meg? Ismétlem, ilyen természeti törvényt én nem ismerek. A másik hajtóerő a tulajdonosoké, a részvényeseké Az ő rövid távú eredmények elérését célzó nyomásukat kell összeegyeztetni az iparágban rejlő lehetőségekkel, így kell kialakítani az iparágban elfogadható és kívánatos egyensúly mellett a növekedés stratégiáját.
[…]
– Visszatérve a Mol stratégiájára, azt viszonylag könnyen ki lehet számolni, hány háztartás van a térségben, hány embernek van autója, hányan fűtenek gázzal, és így tovább. Mekkora az összfogyasztás, az összkereslet. Aztán jöhet a térkép: Horvátországban ott az INA, Lengyelországban a PKN és a gdanski finomító, Szlovákiában a Slovnaft, Ausztriában az OMV, és így tovább. Ám ebből nem az következik, hogy ezeket a vállalatokat össze lehet szervezni egyetlen cégcsoporttá. Pedig ön szerint erre volna szükség, mert külön-külön nem lehetnek versenytársai a nagy világcégeknek. Ön egy évvel ezelőtt azt mondta egy interjúban: másfél-két év alatt a kelet-közép-európai piac konszolidációja megtörténik, erre nincs több idő. Ehhez képest csak annyi történt, hogy a Mol megvásárolta a Slovnaft részvényeinek több mint egyharmadát, az OMV pedig a Mol részvényeinek tíz százalékát. A többi ügy áll. Más még nem látta be, hogy mekkora szükség volna a gyors piaci konszolidációra?
– Amikor 1999 februárjában a Mol Rt. élére kerültem, azt mondtam, a konszolidáció három év alatt megtörténik. Az interjút pedig, amelyből idézett, 2000 márciusában adtam. Akárhogy számolom is, még nem járt le a határidő, van még másfél év. Várjuk ki a végét! A konszolidáció igénye az iparág logikájából, a tulajdonosokra nehezedő gazdasági kényszerből következik, és ezt a vezetők belátják. Mi több, szerintem már rég belátták.
– Másfél éven belül valamilyen formában stratégiai szövetséget köt egymással, netán összeolvad a Mol, az OMV, az INA, a Slovnaft, a PKN vagy legalább néhány közülük? Alig hihető. Hiszen majdnem mindegyik társaság kisebb vagy nagyobb részben állami tulajdonban van. Az állam, mint tulajdonos köztudomásúlag lassan dönt. Ráér. Semmit nem siet el. Ám mindenbe beleszól.
– Számos tényező utal rá, hogy a piaci erő koncentrálódása megtörténik. Ezek közül a legfontosabb, hogy a döntéshozatali pozíciókban lévő emberek – a cégek élén álló vezetők, a fő részvényesek képviselői – racionálisan gondolkoznak. Ha teljesen egyértelmű, világos, és gazdasági számításokkal bizonyítható az együttműködés minden előnye, nehéz megakadályozni, hogy megtörténjen. Én pedig hiszek az emberi rációban.
– A Mol–Slovnaft üzletben, mit tart szakmai szempontból szép megoldásnak?
– Egyrészt sikerült megértetni mindkét vállalat vezetőivel, hogy ez valóban és tisztán üzleti ügy. Nincs benne semmi politika. Másrészt az ügylet mindkét cég számára sikeresnek bizonyult. A Slovnaft már most nyereséges, hozzájárul a Mol Rt. konszolidált eredményéhez, a Slovnaft korábbi pénzügyi gondjai pedig a tőkeemeléssel megoldódtak. Most nem a Mol Rt. maga próbál meg Dél-Lengyelországban terjeszkedni, hanem a Slovnaftot használja fel céljaira.”
 
2002 végén, a második vásárlás során a Mol 100%-ban kivásárolta a Slovintegrát, valamint egy korábban sohasem említett, feltehetően ugyancsak a szlovák menedzsment tulajdonában lévő másik társaságot, a Slovbenát is. A két cég tulajdonosai, tehát a Slovnaft menedzsmentje, 85 M USD készpénzhez jutottak, ráadásul kaptak egy nagy halom Mol-részvényt is és ígéretet arra, hogy a Mol ezeket a részvényeket később garantált áron visszavásárolja.6 A tranzakcióhoz szükséges többletrészvényt az olajtársaság tőkeemeléssel és új részvények kibocsátásával teremtette elő, ami a két legnagyobb részvényes, az ÁPV Rt. és az ÖMV számára hátrányos volt. Az ÁPV Rt. részesedése 22,73%-ra, az ÖMV-é 9,1%-ra csökkent, miközben a Slovbena és Slovintegra együttesen a Mol 9,99%-os befolyással rendelkező tulajdonosaivá váltak.7
Beárnyékolta ezt a tranzakciót az is, hogy a Mol tőkeemelésének jóváhagyása nagyjában-egészében a 2002-es kormányváltás idejére esett. A tőkepiacon ekkor elterjedt az a feltételezés, hogy az új Mol-részvények egy részét az OTP menedzsmentje kívánta lejegyezni. Hogy ebből mennyi volt igaz s mennyi volt a piaci spekuláció, az sose derült ki. Tisztán logikai alapon mindenesetre elképzelhető az a variáció is, hogy – részben vagy akár teljes mértékben – az OTP vezetői álltak a szlovák cégek Molban történő részesedés szerzése mögött is.
 
Fúzió Horvátországban. 2003 júliusában a Mol újabb sikert könyvelhetett el. Többévi próbálkozás után lehetőséget kapott a horvát Industrija nafte, d.d. (INA) olajtársaság 25% + 1 szavazatnak megfelelő részesedésének megvásárlására.8 A Mol 505 millió USD-t (napi árfolyamon 120 Mrd Ft-ot) fizetett ezért a részvénycsomagért – megelőzve az ÖMV-t, amely csak 420 milliót ajánlott. Kontrolljogokat első körben nem sikerült kiharcolni, de a 7-7 tagú menedzsmentben és az FB-ben 2-2 helyet kapott, és kötelezettséget vállalt arra, hogy támogatja az INA tőzsdei bevezetését. Ezúttal a verseny korrekt volt, a Mol csak kemény árversenyben tudta az ÖMV-t is megelőzni. Más kérdés, hogy a horvát–magyar üzleti szerződésnek – természetesen – politikai üzenete is volt. Nem véletlen, hogy az aláírási ceremónián jelen volt a két kormányfő is.9
Hosszú éveken át nem volt újabb fejlemény – de ez nem a Mollal, hanem sokkal inkább a horvát EU-csatlakozással összefüggő bizonytalanságokhoz kapcsolódott. Csak 2008 júliusában született meg az a kétoldalú, kormányfői szintű megállapodás, amely az év végéig előirányozta a Mol és az INA közötti olyan mértékű és arányú részvénycserét, ami a gyakorlatban a két társaság fúzióját jelentette.10 2009 májusában az EU is hozzájárulását adta a tranzakcióhoz. A Mol 47,15%-ra növelte részesedését a horvát tőzsdén jegyzett társaságban, és így több részvénye lett, mint a horvát államnak (44,85%). Természetes tehát, hogy megszerezte a menedzsmentjogokat is. Hogy ez a tranzakció pontosan miképpen történt, az később kisebb belpolitikai válságot generált Horvátországban: a részvények egy részét ugyanis a Mol kisbefektetőktől vásárolta, más részét viszont a horvát kormány által ellenőrzött, ún. Veterán alaptól.
A Mol viselkedése miatt a hivatalban lévő horvát államfő, Stjepan Mesić tett feljelentést 2009 decemberének első napjaiban. Ez a politikai konfliktus azután a következő két év folyamán sem csitult.11 2010/2011 fordulóján a Mol nyilvános ajánlattétellel fordult a horvát kisbefektetőkhöz: részvényenként 2800 horvát kunát kínált, de így sem tudott a többséghez szükséges részvényt összevásárolni. Ezek után, 2011 áprilisában – néhány hónappal Horvátország EU-csatlakozása, és a hozzá kapcsolódó népszavazás, illetve parlamenti választás előtt – Jadranka Kosor miniszterelnök kezdeményezte az INA-ra vonatkozó privatizációs törvény módosítását annak érdekében, hogy jogszabály mondja ki, „senkinek sem lehet 49%-nál több INA-részvénye”.12 Ugyanekkor a horvát tőkepiaci felügyelet (HANFA) csalás és piaci manipuláció miatt feljelentést tett az INA magyar állampolgárságú IG-elnöke, a teljes Mol-menedzsment, sőt még a Mol szóvivője ellen is. A feljelentésből ugyan nem lett vádemelés, de az aktákat nem zárták le a horvát hatóságok.
Más szóval, a Mol menedzsmentje külföldön is szembe találta magát azzal a populista-nacionalista törekvéssel, amellyel otthon, Magyarországon a társaság saját maga is védte tulajdonosi-irányítási bázisát. A konfliktus a későbbiekben még tovább élesedett (9.5.8.),13 miután egy horvátországi napilap azzal gyanúsította meg a Mol elnök-vezérigazgatóját, Hernádi Zsoltot, hogy 2008–2009-ben 10 millió eurós megvesztegetéssel érte el, hogy a horvát kormány átadja az INA-menedzsment jogait, visszavásárolja az Okoliban található föld alatti gáztározókat, továbbá visszavásárolja a teljes gázüzletágat.14 2017 júliusában az Európai Bizottság is megelégelte a dolgot, és kötelezettségszegési eljárást indított amiatt, hogy a horvát állam az EU-csatlakozás után sem módosította a 2002-es horvát privatizációs törvény azon rendelkezéseit, amelyek éppen az INA-ra szabott módon aránytalanul korlátozzák a határon túli befektetéseket.
* * * * *
Nem kétséges, hogy a privatizált Mol másfél évtized alatt komoly multinacionális céggé nőtte ki magát. 2011-ben 7 országban folytatott kitermelést, 13 országban olaj- és/vagy földgázkutatást, és összesen 40 országban volt valamilyen formában jelen. A Mol-csoport létszáma a társasággá alakulás idején nyilvántartott 22 ezer főről 32 ezer főre nőtt.
1 http://velemenyvezer.blog.hu/2012/12/06/a_lakossagi_gaz-_es_aramellatas_allamositasa_fele
2 Az ügyletnél egy magyar származású szlovákiai üzletember is bábáskodott – Világi Oszkár. 2006 után ő lett a Slovnaft vezérigazgatója, és még 2014-ben is ő töltötte be ezt a pozíciót. Világi egyben a Mol IG-nek is tagja volt hosszú éveken át.
3 HVG, 2007. jan. 13.; Manager Magazin, 2004. 4. sz.
4 Hatina kapcsolatai ezzel nem szűntek meg a Mollal. Még 2014 tavaszán is tagja volt a társaság FB-jének.
5 „Csák János: Az győz, aki a legtöbb tőkét tudja megmozgatni” (Farkas Zoltán interjúja a Mozgó Világ internetes számában, 2004).
6 Ami a Slovnafttal történt, az nem volt kivételes a régióban. Lásd a második legnagyobb román olajipari cég, a Rompetrol történetét (9.1.5.).
7 Ezektől a részvényektől a szlovák tulajdonosok több lépésben váltak meg. Minden esetben a Mol volt a vevő. Az utolsó csomag 2005 utolsó napjaiban került eladásra, méghozzá oly módon, hogy a Mol a BNP-Paribas Bank közreműködésével vette meg a pakettet (HVG, 2006. jan. 6.).
8 Szerbiában a hasonló funkciókat ellátó olajcéget, a NIS-t a Gazprom szerezte meg.
9 A tranzakció utolsó fázisának részleteiről lásd MH, 2003. nov. 12-i beszámolóját. A történet részletes bemutatását lásd HVG, 2011. júl. 2.
10 Ettől az évtől kezdve tehát a Mol termelési adataiban az INA teljesítménye közvetlenül is megjelent.
11 2010 októberében a horvát parlament egy vizsgálóbizottságot is felállított az INA-privatizáció ügyében. A hivatalosan megfogalmazott gyanú az volt, hogy a Mol kivételes elbánásban részesült.
12 Végül erre nem került sor, vélhetően azért nem, mert a kormány tárgyalni kezdett a magyar multival.
13 A lehetséges magyarázatokról lásd http://www.fn.hu/penzugy/20110622/tamadas_alatt_mol/. Az INA-befektetés kronológiáját lásd még HVG, 2013. okt. 5.
14 Ez utóbbi ígéretét a horvát kormány végül nem váltotta be. Egyebek között emiatt a Mol 2012 végén eljárást indított Washingtonban egy választott bíróság előtt, és 2022 nyarán meg is nyerte a pert. A Beruházási Viták Rendezésének Nemzetközi Központja (ICSID) visszautasította Horvátország azon érvelését, miszerint a 2009-es szerződések vesztegetés eredményeként jöttek volna létre, és ezért a Horvát Köztársaságot 236 millió USD kártérítés megfizetésére kötelezte. Ez egyébként már a második választott bírósági eljárás, amelyet a Mol megnyert Horvátországgal szemben. A 2016-ban lezárult első eljárásban a Mol 14,5 millió eurós kártérítést kapott a horvát kormánytól.

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave