Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


6.9.3. A külföldi tőke első megjelenése a bankszektorban

„[K]ülföldi működőtőke-bevonások nélkül az ország gazdaságát egyszerűen nem lehet talpra állítani. Egyébként az egész privatizáció alapkérdését nem az iparban, hanem a bankszektorban látom. Meggyőződésem szerint a magyar gazdaság mindaddig működésképtelen marad, amíg az állami nagybankokra van alapozva. Kizárólag a pénzintézetek magánkézbe adása segíthet.”
A rendszerváltás idején a pénzügyi szektor mérvadó szakemberei között alig – vagy talán egyáltalán nem – volt olyan, aki ne tartotta volna indokoltnak a nagy kereskedelmi bankok többségi állami tulajdonlását egy hosszabb átmeneti időszakban. Ugyanakkor tény, hogy a külföldi tőke már korábban is erőteljes érdeklődést mutatott a magyar piac iránt.
A máig sikeres Creditanstalt (CA) 1975-ben elsőként nyitotta meg képviseleti irodáját Budapesten.2 1979 novemberében jött lére az első külföldi többségű, ún. onshore bank, a CIB,3 majd – 1985-ben, illetve 1986-ban – ezt a megoldást követte a Citibank4 és az Unicbank (a későbbi Raiffeisenbank5) is. Jogi formájukat tekintve ezek részvénytársasági formában működő, vegyesvállalatok (joint venture) voltak. Kisebb-nagyobb mértékben mindenütt az MNB volt a társtulajdonos – részint közvetve, de még inkább a Magyarországon máskülönben aktív tevékenységet nem folytató Központi Váltó- és Hitelbankon (KVH)6 keresztül.
 
Inter-Európa Bank: az első fecske. Az Inter-Európa Bank (IEB) elődjét, az Interinvest Külkereskedelmi Fejlesztési Befektetési Társaságot Medgyessy Péter pénzügyminiszter-helyettes és Bartha Ferenc, a Minisztertanács mellett működő Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Titkársága (NGKT) vezetője találta ki, és afféle szabályozói trükközéssel hozta létre. Különadót vetettek ki a külkereskedelmi vállalatokra, de mentesítették azokat, amelyek a „külkereskedelmi vállalatok közös finanszírozási alapjába” fektették be a pénzt. Ennek nyomán az MKB 43 külkereskedelmi vállalat közreműködésével 1980/81 fordulóján 2 Mrd Ft-tal alapította meg ezt a kvázibankot, ami valójában még nem is volt önálló jogi személy. Egyszerűbben szólva: a külkereskedelmi vállalatok adták össze a szükséges pénzt, és ők adták az első időben a menedzsmentet is.
Hogy mik voltak az alapítás céljai, az máig nem teljesen világos. A fő cél bizonyosan az volt, hogy az 1979 óta általánosan érvényesülő pénzügyi restrikció ellensúlyozásaként a „jó” vállalatok hitelhez és tőkéhez jussanak a konvertibilis export növelése érdekében.7 A cég első vezérigazgatója Csenger Attila lett, az angyalföldi hajógyár jogásza.8 De az is tudható, hogy az Interinvestben furcsa ügyletekre is sor került, így például az Interinvestnek Elefántcsont-parton is volt kirendeltsége. Egyébként 1984–85-re a cég elvesztette tőkéjének jelentős részét. Ekkor új vezető, Iványi György került a vezérigazgatói székbe és Bartha Ferenc lett az elnök.
A bank9 menedzsmentje 1989 elején kezdett tárgyalni az olasz San Paolo di Torino bankkal – s ehhez bizonyára kaptak is valamilyen felsőbb szintű jóváhagyást. Ezt követően fél éven belül, június 15-én megtörtént a tőkeemeléses privatizáció (10 millió USD), az olaszok 22,51%-os részesedést szereztek. A tőkeemelés során kibocsátott, ún. „B” típusú részvényekhez különleges jogok kapcsolódtak. Az olaszoknak 2 biztosított helyük volt az 5 tagú igazgatóságban, ők jelölhették ki a vezérigazgatót is, sőt vétójogot kaptak az üzleti terv elfogadásakor. Nemcsak Magyarországon, de a posztszocialista Kelet-Európában is ez volt az első – ha nem is teljes, de részleges – bankprivatizáció.10
Miután a magyar állam még többségi tulajdonos volt, módja volt beleszólni a privatizáció később szakaszaiba is. 1992 kora őszén az ÁVÜ három menetben, kárpótlási jegy ellenében 184 M Ft értékű IEB-részvényt nyilvános csere útján értékesített. Ezekhez a részvényekhez az ÁVÜ úgy jutott, hogy alapítói jogon elvonta azokat a privatizálandó állami vállalatoktól. Kivételes fejlemény volt, hogy 1994 márciusában egyes állami vállalatok (pl. a Chemol Service Kft., a Metal Vagyonkezelő Kft.), amelyekre nem terjedt ki az állami vagyonkezelők hatalma, maguk adták el kárpótlási jegyért a náluk maradt IEB-részvényeket. Ezzel kapcsolatban a sajtóban felmerült a korrupció és a bennfentes kereskedelem vádja, utólag az ÁPV Rt.-ben vizsgálat is indult a Boros Imre által irányított tranzakció-sorozatról11 – de soha nem derült ki pontosan, mi is történt. Annyi bizonyos, hogy leginkább az olasz fő tulajdonosnak állt érdekében megvenni ezeket a részvényeket. Az állami vagyonkezelő mindenesetre elérte célját. Elég részvény volt a kezében ahhoz, hogy 1994 márciusában egy újabb, a korábbinál éppen kétszer nagyobb KPJ–részvény cserét szervezzenek, majd ezek után július 18-án az IEB-t a fő tulajdonos bevezesse a BÉT-re. Ez volt az első banki részvény, amely a rendszerváltás után bekerült a tőzsdére.
* * * * *
És a történet vége: 2006. szeptember 27-én az IEB megszűnt, pontosabban szólva beolvadt a CIB-be, miután Olaszországban az anyacégek egyesültek. Ezt követően – természetesen – a tőzsdéről is kivezették az IEB-részvényeket.
 
A Németh-kormány bankprivatizációs moratóriumot hirdet. A Németh-kormány 1989 novemberében a bankprivatizáció elhalasztása mellett döntött. Az akkori helyzetre jellemző azonban, hogy ez a döntés nem akadályozta meg ugyanennek a kormánynak a tagjait abban, hogy külföldi útjaik során – félig-meddig titokban, felhatalmazás nélkül – tárgyaljanak potenciális befektetőkkel a két legnagyobb állami kereskedelmi bank eladásáról. Ennek alapján 1990 januárjában az MNB és a PM hivatalos formában is javasolta a Minisztertanácsnak, hogy engedélyezze az MHB és az OKHB 25-25%-ának eladását. Az előbbire a Westdeutsche Landesbank, az utóbbira a Dresdner Bank–Banque nationale de Paris (BNP) konzorciuma jelentkezett. A megajánlott árak is napvilágra kerültek: az MHB-t 161,5%-os árfolyamon 94 M USD-ért, az OKHB-t 200%-os árfolyamon 100 M USD-ért lehetett volna eladni.12 Mindkét tranzakció azon hiúsult meg, hogy a stratégiai befektetők garanciákat szerettek volna kapni arra, hogy idővel többségi pozícióba kerülhetnek. Ezt a feltételt akkor senki nem volt hajlandó elfogadni.
 
Így – például – élesen ellenezte a tranzakciót Surányi György is, aki ekkor az Országos Tervhivatal államtitkára volt, s tagja volt az MHB igazgatóságának is. A vita mellékágában személyes konfliktusok is meghúzódtak. Annak idején úgy hírlett, hogy az MHB vezetői pozíciójáért Surányi György és az akkori miniszterelnök-helyettes, Medgyessy Péter is harcba szállt. Demján Sándor, az MHB akkori elnök-vezérigazgatója viszont azon sértődött meg, hogy a Németh-kormány tagjai 1989/90 fordulóján az ő háta mögött árulták külföldön az „ő” bankját. Egy 1989. november végén adott interjújában Demján a következőket mondta: „az volt az eredeti elképzelés, hogy a társadalombiztosítás részvényvásárlással beszáll az OKHB-be és a Budapest Bankba, a mi részvényeinket pedig külföldön dobják piacra.” Mindenesetre tény, hogy pár hónappal később, 1990 februárjában az MHB eladása lekerült napirendről.13
 
Külföldi érdeklődés tehát volt, de a politika még nem mert döntést hozni egy-egy már működő bank eladásáról. Lehetőségként maradt a bankalapítás. A Kulturbank a rendszerváltás előtti utolsó pillanatban, 1989. december 27-én alakult meg, egy akkor és később is az ismeretlenség homályában maradt osztrák–svájci befektetői csoport, valamint a Művelődésügyi Minisztérium és az MHB pénzéből.
 
1: A Kulturbank-sztori
A Kulturbank formálisan a Glatz Ferenc vezette Művelődésügyi Minisztérium és a svájci Zugban bejegyzett, Portus nevű offshore pénzintézet 50-50%-os vegyesvállalata volt. A bank igazgatóságának első elnöke Boros Imre lett, aki abban az időben az MHB egyik ügyvezető igazgatója volt.14 Feltételezhető, hogy a bank magyar, osztrák és svájci alapítóit elsősorban az a szándék vezette, hogy elsők között tudjanak bekapcsolódni a budapesti értéktőzsde megalakulását követő tőzsdei kereskedésbe.15 Miután az 1991. december 1-én életbe lépett pénzintézeti törvény szigorította a tulajdonosokra vonatkozó szabályokat, a titokban maradt tulajdonosok jobbnak látták eladni a pénzintézetet. A bankot 1992/93 fordulóján a francia Banque Indosuez vette meg, amely 1996 februárjától – újabb tulajdonosváltás után – Hanwha Bank néven, egy koreai befektetői csoport érdekeltségeként folytatta működését.16
 
Ugyancsak 1989 decemberében jött létre az MHB által alapított másik vegyesbank, az MHB–Daewoo Bank.17
A Németh-kormány ellentmondásos akcióinak még durvább példája volt az Általános Értékforgalmi Bank (ÁÉB) eladása a bankprivatizációs moratórium ellenére. Az 1 Mrd Ft alaptőkével rendelkező ÁÉB 50%-át verseny és pályázat nélkül az Andrew Sarlós nevével fémjelzett Central European Development Corporation (CEDC) – magyar nevén: Közép-európai Fejlesztési Társaság – szerezte meg 1990 februárjában. Ez a tranzakció akkor kevés figyelmet keltett – az 1989/90-es év fordulója a nagy politikai változások jegyében telt el.
 
A társaság 45 M USD tőkéjét 11 befektető adta össze, köztük a kozmetikumok gyártásában érdekelt, magyar származású Estée Lauder fia, Ronald, az ugyancsak magyar származású kanadai ingatlanfejlesztő, Albert Reichmann, valamint a Kanada és Magyarország között ingázó, közvetítő Andrew Sarlós. Ekkor már a prágai székhelyű CEDC üzleti ügyeit Demján Sándor intézte, aki időközben megvált az MHB-től. Benne volt a csapatban – ügyvédként – az ugyancsak Kanadában élő Fejér W. Béla ügyvéd is.18
 
2: Az ÁÉB átváltozásai
Az ÁÉB jogelődjét Magyar Ipari és Kereskedelmi Bank néven alapították 1922-ben. Ez a bank 1952-ben vette fel az Általános Értékforgalmi Bank nevet, de nem önállóan, hanem a Pénzintézeti Központ részeként. Az önállósodás csak 1987-ben ment végbe, az akkori 1 Mrd Ft alaptőkén a Pénzügyminisztérium (55%), a PK Bank (20%), az OTP (15%) és az ÁVB (10%) osztozott.
A PM által 1989 végén elindított privatizáció nem volt egyszerű. Mint az illetékes államtitkár, Kunos Péter a sajtónak annak idején elmondta, a PM arra kényszerült, hogy a bank részvényeit 67%-on visszavásárolja a PK-tól, az Általános Vállalkozási Banktól (ÁVB),19 illetve az OTP-től, s így sajátrészvény-hányadát 100%-ra emelje. Ezt követően került sor 1990 februárjában az 50%-nyi részvény eladására egy kanadai befektetőket tömörítő konzorcium javára. Az eladási ár 10 M USD volt, ami – a jegyzett tőkére vetítve – 120%-os árfolyamnak felelt meg. A bank részvényeinek másik 50%-a a Pénzügyminisztériumhoz került. A bank ügyvezető igazgatója az akkor 29 éves Erős János lett.20 A bank kevés fiókkal működött, viszont több külföldi képviseleti irodája is volt (Svájc, Szovjetunió, Izrael).
Erős működése nyomán az ÁÉB 1995-re elvesztette tőkéjét – 2 Mrd Ft körüli volt a hiány –, s emiatt tulajdonképpen be kellett volna zárni. Az ÁÉB régóta őrzött 50%-os részesedését az ÁPV Rt. 1996-ban nyilvános pályázat útján, névértéken adta el az orosz gázipari óriás, a Gazprom cég bankjának (Gazprombank). A pályázat azonban teljesen formális volt, mivel a másik 50% tulajdonosa, a fentebb már említett CEDC ugyanabban az időben ugyanezt tette, így az ÁÉB 100%-ban Gazprom-érdekeltség lett. Amikor ez a hír napvilágot látott, világossá vált, hogy az orosz fél párhuzamosan tárgyalt a CEDC-vel és az ÁPV Rt.-vel. Így az orosz befektetők képesek voltak a vártnál lényegesen olcsóbban megszerezni a részvényeket. Több mint egy éven át húzódó tárgyalás után „az eredeti ajánlathoz képest lényegében negyedáron vásároltuk meg” a bankot – nyilatkozta később Megdet Rahimkulov, a bank elnöke.21
A bank kálváriája egyébként – a magyar adófizetők szempontjából – még ekkor sem ért véget. Egyrészt azért nem, mert az új tulajdonosok által felfedett, az eladók által pedig eltagadott, bukott hitelek kiváltásáért 1996-ban a bank egykori vezetői, Huszty András és Erős János álltak helyt 2-3 Mrd Ft-os nagyságrendben. Persze, nem a saját zsebükből, hanem az akkor éppen általuk vezetett MFB, illetve K&H bank számlájának terhére.22 Másrészt azért folytatódott a kálvária, mert 1997-ben a bank úgy hajtotta végre a privatizációs szerződésben vállalt tőkeemelést, hogy ennek során gyakorlatilag magánszemélyek kezébe került a bank részvényeinek többsége. Ezt a tényt akkoriban senki sem fedte fel, csak 2001 tavaszán derültek ki a részletek. A privatizáció kapcsán beígért tőkeemelést 1997 márciusában a bank úgy valósította meg, hogy eközben a Gazprombank részesedése 25,5%-ra csökkent, helyét két Szingapúrban bejegyzett vállalkozás, három soha nem hallott magyar vállalkozás és két magánszemély – az elnök-vezérigazgató Megdet Rahimkulov és a magyar Petre Gábor – foglalta el.23
Hosszú ideig nem derült ki, hogy az évtizedeken át Budapesten élő Rahimkulov a bankot magának vette – és csak „elbújt” a Gazprom mögé. De az is lehet, hogy éppen fordítva történt: Rahimkulov az orosz félállami cégóriás strómanja volt. A hivatalos verzió inkább az utóbbi értelmezést támasztja alá. Eszerint a strómanokra csak azért volt szükség, mert a Gazprombank a tőkeemeléshez nem tudta volna kellő időben megszerezni az orosz központi bank engedélyét.24 A későbbiekben azonban inkább úgy tűnt, hogy az ÁÉB mégiscsak Rahimkulov valódi magánvállalkozása. Az orosz mágnás előbb jó pénzért értékesítette a bankfiókhálózatot,25 majd formálisan is megszüntette a pénzintézeti tevékenységet. 2007 októberében azután megjelent a hír, hogy a bank végérvényesen megszűnik. A közel 100 Mrd Ft-os alaptőkét a tulajdonos osztalék és tőkeleszállítás formájában kivonta, majd a maradékot beolvasztotta a Kafijat Zrt. nevű családi vállalkozásba.26
 
A rendszerváltás utáni új kormány szakértői 1990 nyarán sem a bankok, sem a tőzsde helyzetét nem érzékelték reálisan, míg más szakértők elvi alapon álltak szemben a bankprivatizáció gondolatával. Jól jellemzi e hónapok hangulatát Bethlen Istvánnak, Antall József kormányfő pénzügyi tanácsadójának az a Londonban tett ígérete, hogy „a kormány az év végéig 10-12 hazai bankot akar bejegyeztetni a budapesti tőzsdén”.27 Mi lett ezekből az ígéretekből? Az Antall-kormány idején – semmi. Igaz, 1991 júliusában egy titkos határozat alapján ismét hozzákezdtek a három legnagyobb bank külföldiek számára történő privatizációjához. A kezdeményezés valóban titokban maradt, és pár hónap alatt csendben el is felejtődött.28 De nem csak a kormány, az ellenzék szakértői sem lelkesedtek ekkortájt egyértelműen a bankok privatizációjáért.
A korabeli gondolkodás jellemzésére érdemes idézni Bokros Lajos véleményét, aki ekkor egy személyben az MNB ügyvezető igazgatója, a Tőzsdetanács elnöke és az ÁVÜ IT tagja is volt:
 
„Meg kell akadályozni, hogy a külföldi tőke egyszerűen felvásárolja a meglévő pénzintézeteket, s érdemi befektetések, illetve tartós többletforrások behozatala nélkül egyszerűen átvegyék a hazai bankok ügyfélkörét, meglevő hálózatát. [...] A külföldi tőkét egyértelműen az új alapítások, saját ügyfélkör megteremtése, hálózat és új szolgáltatások saját erőből történő kiépítése felé célszerű terelni.” 29
Bokrosnak ez a nyilatkozata pontosan visszatükrözte az ÁVÜ IT akkori álláspontját. A testület szeptember 19-i ülésén a következő határozatot hozta. „Az Igazgatótanács – figyelembe véve a privatizáció ágazatpolitikai sajátosságaival való összefüggéseket – Bokros Lajos kezdeményezésére, önálló előterjesztést vitatott meg a pénzintézetek tulajdonviszonyának reformjáról. Egyetértett azzal, hogy a hazai bankrendszer szerkezeti működési problémáit a tulajdonosi, felügyeleti és monetáris irányítás hatékony összehangolásával szükséges biztosítani. Leszögezte, hogy a hazai viszonylatban nagy kereskedelmi bankok megerősödéséig, versenyképessé válásáig e pénzintézetekben nem célszerű közvetlen külföldi tőke bevonására törekedni. Üdvözölni kell viszont a külföldi tőke megjelenését minden olyan esetben, amikor az új pénzügyi szolgáltatást testesít meg a piacon. Mindezek alapján az Igazgatótanács egyetértett azzal, hogy a kereskedelmi bankokban külföldi részesedés megszerzésére a banktörvény hatályba lépéséig 1991 folyamán se legyen elvi lehetőség. A vita során felvetődött, hogy a vállalati tulajdonlások adminisztratív megszűnését követően a bankok részvényeit 2 éves átmeneti időszakra a társadalombiztosítás tulajdonába célszerű adni. Tekintettel azonban arra, hogy a társadalombiztosítás szervezete ma kevéssé látszik alkalmasnak ilyen feladat ellátására, az Igazgatótanács úgy döntött, hogy a tulajdonlás célszerű rendjét a további elemző munkát követően kell kialakítani”.
Hasonló, bár árnyaltabb álláspontot képviselt Bokros egy későbbi interjúban, ahol már mint a Budapest Bank elnök-vezérigazgatója nyilatkozott: „A mi túlélési esélyeinket az adja meg, ha a külföldiek beszállnak a meglévő bankokba. Ami persze nem jelenti azt, hogy többségi tulajdont is kell szerezniük.”30
 
Ha megkésve is, de Ábel (1997) kérdéssorozatnak álcázott, helyes választ adott erre a felvetésre.
 
„A bankrendszernek a micsodája került külföldi kézbe? A bankrendszer irányítása? A bankok szabályozása? A bankok technikai és üzletpolitikai fejlesztése? A bankok pénzellátása? Vagy egyenesen az egész monetáris politika?” Aki valamelyest tisztában van a monetáris szféra szabályozásával, annak nyilvánvalóak a válaszok. A monetáris politikának megvannak az állami eszközei – ezeknek a tulajdoni formától függetlenül kell működniük. Egy dolog azonban igenis tulajdonfüggő – mondja Ábel: „a bankok politikafüggősége nehezebben tartható fenn”. Ábel tehát kimondta az igazságot. Kár, hogy ez ilyen későn történt…
 
Miközben folyt a vita az országos nagypolitika szintjén, maguk a bankok is keresték a változást. Számukra, azaz a bankokat irányító menedzsment számára fontos volt a külföldi forrás, mert az általános monetáris restrikció közepette csak ennek segítségével remélhették, hogy megerősödnek, növelik piaci részesedésüket és ipari kapcsolataikat, és ezeknek a hatalmi tényezőknek a birtokában kiszabadulhatnak az állami tulajdon köréből. Ekkor már ugyanis több gyakorlati példa is mutatta, hogy többszöri alaptőke-emeléssel csöndben, feltűnés nélkül is meg lehet szabadulni az államtól. Volt, akinek ez véglegesen sikerült (pl. Inter-Európa Bank, Kulturbank), és volt, akinek csak ideiglenesen (Agrobank, Postabank).
 
3: Az Agrobankban egy emigráns magyar szerzett tulajdont
Ennek a pénzintézetnek a jogelődje, az Agro Betét és Hitelbank Rt. 1984-ben 600 M Ft tőkével alakult. Az előd pénzintézet neve Agrár Innovációs Bank Betéti Társulás – még korábban: Agrit Innovációs Alap – volt. Az alapítók között volt a Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztérium (MÉM), az Állami Fejlesztési Bank (ÁFB), továbbá 15 állami vállalat. A bank Agrobank Rt. néven 1987 májusában alakult át részvénytársasággá. Ekkor az alaptőkét 1,5 Mrd Ft-ra emelték, a részvényesek száma pedig 400-ra nőtt. Így került be a tulajdonosi körbe az Állami Biztosító, a Pilisi Parkerdő Gazdaság stb. Az alapszabály egy részvényes számára maximum 16,6%-os tulajdoni hányadot engedélyezett. A folyamat fontos állomása volt, amikor 1992/1993 fordulóján Kovács Mihály, ausztrál–magyar kettős állampolgár – egy pontosan soha meg nem nevezett londoni befektetési csoport képviselőjeként – újonnan kibocsátott részvényeket jegyzett le, majd 1993 őszén újabb tőkeemeléssel eljutott 52%-ig.
 
Közismert igazság: ha ló nincs, jó a szamár is. Talán így gondolkoztak azoknak a bankoknak a vezetői, akik külföldi befektetők helyett magyar befektetők segítségével próbáltak önállósodni. Mint kiderült, erre az ÁVÜ bólintását is könnyebben lehetett megkapni. Ennek ellenére 1991-ben mindössze két érdemi bankprivatizációs döntés született. Júniusban és júliusban az ÁVÜ jóváhagyta két kisbank, az Ybl Építőipari Innovációs Bank és az Általános Vállalkozási Bank (ÁVB) eladását. Mind a kettőből nagy baj lett hamarosan – ráadásul a két bank sorsa össze is fonódott.31
Az Ybl Bank elődje egy innovációs alap volt, amelyet a kormányzat 1983-ban hozott létre az Építésügyi és Városfejlesztési Minisztérium (ÉVM) és az Állami Fejlesztési Bank (ÁFB) pénzéből, összesen 300 M Ft-ból. 1986. január 1-én a pénzintézet új nevet vett fel (Építőipari Innovációs Bank Rt.), tulajdonosként beszállt a Pénzügyminisztérium és számos vállalat is. Így összesen a 24 részvényes 744 M Ft alaptőkét dobott össze. Azután folyamatosan többször is tőkét emeltek a tulajdonosok, így az alaptőke meghaladta a 2 Mrd Ft-ot. Az ÁVÜ megalakulásakor az állami cégek részvényei, illetve a kormányzat által tulajdonolt Ybl Bank részvények mind az ÁVÜ-höz kerültek.
Az Ybl Bank úgy került magánkézbe, hogy az ÁVÜ 26%-os részvénycsomagját a Co-Nexus és a MID-Bróker cég 284,1 M Ft-ért megvásárolta. Furcsa módon ekkor még nem volt világos, hogy pontosan kinek vagy kiknek a megbízásából.32 Ugyanebben az időben az ÁVB 520 M Ft névértékű Ybl Bank-részvényeit az a Westdeutsche Landesbank vette meg 115%-os árfolyamon, amely korábban az MHB-ra pályázott. Csak később derült ki, hogy a két tranzakció nagyon is összefüggött. Az Ybl Bank ÁVÜ-s részvényeinek eladása ellen jó előre tiltakozott az MNB is, a Bankfelügyelet is. De hogy pontosan mi is állt a tiltakozás hátterében, azt nem sikerült feltárni, így az ÁVÜ igazgatótanácsa a tiltakozás ellenére is engedélyezte a maradék részvények eladását. Az ÁVB-ben ugyanis 20%-os részesedéssel bírt az az Autoklinik Kft., amely egyben az Ybl Bank tulajdonosa is volt, s az egész tranzakciósorozat mögött az ún. Hepta vállalkozói csoport állt. Ennek a csoportnak volt a vezetője a mérnöki végzettséggel rendelkező, cégeit egy németországi központon keresztül irányító O. Nagy Imre.33
 
4: Három bank egy kézben?
A privatizáció után a Hepta-csoport vállalatai – 30-40 cég – 4,3 Mrd Ft értékű, rövid lejáratú váltóhitelt vettek fel az ÁVB-től is, az Ybl Banktól is, amit a bankok – természetesen – a náluk elhelyezett betétekből finanszíroztak. Hasonlóan használták az ugyancsak a Hepta-csoport által alapított Gyomaendrődi Vállalkozói Takarékszövetkezetet is. Mivel a Hepta-csoport hitelfelvevői képtelenek voltak visszafizetni a kölcsönöket, mindkét bank tönkrement. (Meg a takarékszövetkezet is!) Nem maradt más lehetőség, mint a még – amúgy többségi német tulajdonban álló – ÁVB gyors privatizációja. 1992 márciusában az ÁVÜ kormánydöntést kért az ÁVB többségi értékesítéséhez. A csőd után a német bank presztízsének védelme érdekében gyorsan talpra állította a pénzintézetet, amely ezután 2009-ig új néven, WestLB Hungariaként folytatta működését.34 1993/94 fordulóján az ügyet – egy interpelláció nyomán – az Országgyűlés költségvetési bizottsága is vizsgálta, de érdemi eredményre nem jutott. Az Ybl Bank vezetőit – O. Nagy Imrét és Jamniczky Zoltánnét – különösen nagy vagyoni hátrányt okozó hűtlen kezelés és magánokirat-hamisítás miatt 1996 decemberében jogerősen 4-4 év szabadságvesztésre ítélték. A két bankvezető összesen kb. 1,4 Mrd Ft-tal nem tudott a bíróság előtt sem elszámolni.35
 
Az Ybl Bankban 1992 júliusában, a csőd pillanatában a betétesek 10 Mrd Ft-os követelésével szemben csak 1 Mrd Ft likvid fedezet állt. Minthogy ekkor még nem létezett semmilyen betétvédelmi alap vagy intézmény (az Országos Betétbiztosítási Alap csak 1993-ban jött létre), a kisbetétesek 1,1 Mrd Ft-os veszteségét az MNB állta. A nagyobb betétesek összesen 5,3 Mrd Ft-ot kaptak vissza a költségvetés útján. Az állami intervenció tehát nem maradt el, és a bankrendszer láncreakciószerű összeomlásának a veszélye egy pillanatig sem állt fenn, a pénzügyi kormányzat mégis nagyon megijedt.36
 
5: Ki fogja megvenni a magyar bankokat?
Külföldi szakmai befektetők? Netán pénzügyi befektetők, a tőzsde, az EBRD és az IFC? Magyar kisbefektetők a tőzsdén keresztül? Vagy az iparvállalatok és a bankok kereszttulajdonláson alapuló kapcsolata eredményezné az állami tulajdonhányad csökkenését? Ezekre a kérdésekre az 1991-es Pit. nem adott választ. A törvényalkotó – azaz Botos Katalin, a bankszektorért felelős tárca nélküli miniszter – megkerülte azt a kérdést, hogy miként is fog végbemenni az államtalanítás. A miniszter asszonynak fájt a szíve a magyar bankokért,37 és egyébként is az volt a véleménye, hogy az adott körülmények között „rendes” vevő sem akadna. Az MNB vezetése sem volt egységes. Amikor még a nagy bankok – papíron legalábbis – nyereségesek voltak, Bokros Lajos úgy gondolta, hogy „a külföldiek tulajdonszerzését kb. 10 évre ki kellene zárni”,38 más MNB-s vezetők viszont már ekkor privatizációpártiak voltak.
1991 első felében az ÁVÜ IT bankokkal kapcsolatos álláspontját alapvetően Bokros Lajos, az MNB akkori ügyvezető igazgatója alakította. Az IT június 11-i ülésén azonban Czirják Sándor alelnök – aki az MNB-n belül rangban Bokros felett állt – határozottan azt a nézetet képviselte, hogy a magyar kereskedelmi bankokat mielőbb külföldi tulajdonba kell adni, „az előbb feljavítjuk, utána eladjuk” koncepciót értelmetlennek és kivitelezhetetlennek minősítette.
De felmerült egy másik szempont is. 1995-ig e könyv szerzője is úgy gondolta, hogy a vállalati szféra privatizációjának befejezése előtt nem szabad a magyar hitelintézeteket kitenni a német–osztrák irányítású bankok kemény kontrolljának. Minthogy 1990-től a magyar iparvállalatok és a bankok között fokozatosan erősödtek a kereszttulajdonosi kapcsolatok, fennállt a veszély, hogy az elkerülhetetlen vállalati csődök nem a magyar nemzetgazdaság, hanem a német–osztrák ipari és mezőgazdasági versenytársak üzleti érdekei szerint mennek majd végbe, ha a magyar bankok német és osztrák bankok kezébe kerülnek.39 Ez a széles körben elterjedt vélekedés is hozzájárult ahhoz, hogy a bankok privatizációja de facto lekerült a napirendről, jóllehet a bankkonszolidációért felelős testület neve Bankprivatizációs Bizottság volt – de ez már csak a sors iróniája.
 
A szereplők megosztottságát mi sem jellemezte jobban, mint az, hogy miközben a PM maga kívánta vezérelni a bankok konszolidációját és ennek üteméhez akarta igazítani privatizációjukat, az ÁPV Rt.-nek mégis volt elég ereje ahhoz, hogy meghirdesse a nagy kereskedelmi bankok privatizációjához szükséges tanácsadói pályázatot, sőt 1993 elején eredményt is hirdetett. Így lett az MHB tanácsadója a Crédit Commercial de France, az OKHB-é az angol Hambros Bank; a Salomon Brothers kapta a Budapest Bankot, míg a JP Morgannak jutott az MKB. Az ÁPV Rt. vezető bankügyi tanácsadója a Credit Suisse First Boston lett.40
1 NSZ, 1993. márc. 27.
2 Az Osztrák–Magyar Monarchia hagyományait őrző CA-bankház megbízásából egy magyarul is jól beszélő bécsi bankár, Matthias Kunsch 1975-ben elsőként nyitott képviseletet Budapesten. 1979-ben a CA részt vett a CIB megalakításában is (Kunsch itt vezérigazgató-helyettesi címet kapott). 1989-ben a CA a Budapest Bankkal brókercéget alapított (CA–BB Értékpapír Rt.), majd 1990. január 1-én Creditanstalt Hungary Rt. néven 100%-os tulajdonú saját bankot hozott létre. Ezt a bankot, illetve jogutódát, a HVB Bankot még 2005 végén is Kunsch vezette! 2006 februárjától a HVB UniCredit Bank néven folytatta működését, miután az olasz bankcsoport – Európa addigi legnagyobb bankakvizíciós tranzakciója keretében – felvásárolta osztrák vetélytársát.
3 Az egész szocialista táboron belül is a CIB volt az első többségi nyugati tulajdonban álló, offshore bank. Valójában két egymás mellett működő, eltérő jogi helyzetű, de tulajdonjogilag összetartozó bankról volt szó. Ez a két bank, 1979–1997 között hol magyar, hol angol néven szerepelt a hazai szaksajtóban (1) Central-European International Bank Ltd. – Közép-európai Nemzetközi Bank Rt.; 2) CIB Hungária Bank Rt. – Közép-európai Hitelbank Rt.), és csak 1998-tól olvadt össze egységes bankká CIB Bank néven. Az alapító tulajdonosok egyike az a Banca Commerciale Italiana volt, amely már az 1920-as években jelen volt Magyarországon.
4 Mint az MNB egykori elnökének naplójából kitűnik, a Citibank már 1985-ben azért kilincselt Tímár Mátyásnál, hogy fiókot nyithasson Budapesten. „A kongresszusig várunk” – írta be naplójába az elnök, az amerikaiak elutasítását magyarázva (Tímár, 1998: 95). A Citibank Budapest Rt. 1985 decemberében jegyezték be, részvényeinek 20%-a a Központi Váltó- és Hitelbank Rt. tulajdonában volt.
5 Az Unicbankot két szövetkezeti bank, a német DG bank és az osztrák Raiffeisen bank alapította 1986-ben a Világbank befektetési bankja, az International Finance Corporation (IFC) támogatásával. A 28 M USD alaptőkéből a három fő alapító 15%-kal részesedett, az MNB-nek 20%-a, az OTP-nek 11%-a volt, míg a maradék 24%-on 4 szövetkezeti érdekszervezet osztozott. Alapító vezérigazgatója Cseresnyés Ágnes volt (HVG, 1987. jan. 31.]). Öt évvel később az IFC – működési alapelveinek megfelelően – részvénypakettjét eladta a többségi tulajdonosoknak. A bankot 1994-től gyakorlatilag az osztrák Raiffeisen irányította. Ezt a nevet 1998-tól viseli a pénzintézet.
6 A Monarchia idején alapított KVH túlélte az 1945-öt követő államosítást, de az egyszintű magyar bankrendszeren belül, a belgazdaságban nem volt funkciója. A bank végelszámolása 1993-ban kezdődött és 1994-ben fejeződött be (Földvári, 2000: 326).
7 Antal–Várhegyi (1987: 221, 289–291).
8 Csenger Attila – később nevén Csenger Zalán Attila – neve legközelebb akkor került be a sajtóba, amikor az akkor már KDNP-színekben politizáló jogászt Antall József a nemzetbiztonságért felelős tárca nélküli miniszternek akarta kinevezni. (Végül nem lett az.)
9 Közben a jogszabályok is változtak. A kvázibankból önálló jogi személy lett. 1985-ben névváltozás is történt: Interinvest Külkereskedelmi Fejlesztési Hitelintézet. Majd megint változtak a jogszabályok, és a cégnév is. A pénzintézet 1988-tól banki jogosítványokkal, Interbank Rt. néven működött.
10 Köszönettel tartozom Iványi Györgynek, a bank akkori elnök-vezérigazgatójának, hogy erre felhívta a figyelmemet, és feltárta a történet első részének részleteit.
11 HVG, 1996. nov. 2.
12 NSZ, 1990. okt.1.
13 Lásd Szántó Anikó visszaemlékezését Földvári (2000) könyvének 15. fejezetében.
14 Földvári (2000: 302).
15 HVG, 1993. júl. 10.
16 Ez a pénzintézet papíron még 2013 szeptemberében is létezett. Ekkor egy magyar pénzügyi vállalkozás, az evropo Finance Zrt. vásárolta meg a részvények többségét (www.portfolio.hu, 2013. nov. 13.). Később a bank EvoBank néven, majd 2014 novemberétől NHB Növekedési Hitelbank néven folytatta működését. A bankot ekkor már Szemerey Tamás, Matolcsy György MNB-elnök unokatestvére irányította (Király, 2015). Az NHB 2019 tavaszán csődbe ment, ügyfelei sok milliárdos veszteséget szenvedtek el, amennyiben a bank által kibocsátott befektetési jegyekben volt a pénzük.
17 A bankot 1989 decemberében 3,2 Mrd Ft befizetett alaptőkével (50 M USD) 50-50%-os részvényhányaddal alapította az MHB és a dél-koreai Daewoo csoport pénzügyi vállalata, a Daewoo Securities Co. Ltd., amely akkoriban a világ legnagyobb értékpapírcégei közé tartozott. A koreai anyacég, a Daewoo konszern egyébként 2000-ben csődbe ment, jogutódja a magyar bankban egy dél-koreai állami bankrestrukturáló intézmény lett.
18 NSZ, 2000. febr. 14.véd.nadában élő Fejér W. t ban élő Fejér a privatizációban, 11. onban dolgozik tanácsadóként. y a privatizációs törvénye
19 Az ÁVB elődje az Általános Vállalkozási Alap volt, amelyet az MNB hozott létre.
20 Lásd a HVG, 1990. febr. 3.; Figyelő, Bankkorszak melléklet, 1996. dec.
21 Banklevél, 1997. júl–aug. Rahimkulov mellett tulajdont szerzett a bankban egy kevéssé ismert magyar üzletember, Petre Gábor is.
22 Lásd Szántó Anikó elemzését (Földvári, 2000: 324–325).
23 HVG, 2001. ápr. 28., jún. 9.
24 HVG, 2007. ápr. 7.
25 A fiókok jelentős részét az 1991-ben létrehozott, de addig csak lassú fejlődést produkáló, osztrák tulajdonú Volksbank vette át.
26 NSZ, 2007. okt. 5.
27 MN, 1990. júl. 17.
28 Lásd Szántó Anikó elemzését (Földvári, 2000: 316–317).
29 NSZ, 1990. okt. 1.
30 NSZ, 1992. febr. 18.
31 A csőd történetét lásd Gyenis–Szakonyi (2016).
32 Lásd az ÁVÜ IT 1991. jún. 11.-i határozatát.
33 Beszélő, 1994. 9. szám.
34 2009-ben a német tulajdonosok a bankot eladták a magyar Wallis-csoportnak. A bank Milton bank néven folytatta működését. 2010 elején, néhány nappal a választások előtt, a bank részvényeinek 100%-át megvásárolta a Demján Sándor cégbirodalmához tartozó Magyar Tőketársaság Zrt., és a bankot átnevezte Gránit Banknak.
35 A történet hátteréről és a tanácsvezető bíró, Dr. Diós Erzsébet utólagos értékeléséről lásd az Ügyvédvilág 2009. 10. számát (http://www.ugyvedvilag.hu/laparchivum.php?ref=147). O. Nagy egyébként a későbbiekben más bűncselekményeket is elkövetett és többször megszökött a büntetés-végrehajtás elől. Végül 2012. június 1-én fogták el Budapesten (MTI, 2012. jún. 2.).
36 A bank csődjéről érdekes részletek olvashatók Langmár Ferenc és Papp Emília cikkében (MaNcs, 1996. szept. 12.), az MTI adatbankjában (http://www.mti.hu/dosszie/ybl/dossz.htm), a HVG, 2002. nov. 2. és 2006. jan. 7-i számában, valamint Mong–Vajda (2009) könyvében. A két elítélt még 2002-ben is perelt igazáért. Jamniczkyné a Legfelsőbb Bírósághoz kívánt felülvizsgálati kérelmet benyújtani. O. Nagy a börtön elől külföldre szökött, ügyvédei útján viszont a strasbourgi Emberi Jogok Európai Bíróságához fordult. Később visszatért Magyarországra, ismét üzletelni kezdett, és ismét szembekerült a törvénnyel. 2007 őszén tartoztatták le, a vádemelés 2009 októberében történt meg.
37 Botos Katalin ezt a pozíciót 1990 decemberétől 1992 januárjáig töltötte be. Mint egyik visszaemlékező nyilatkozatából kitűnik, Botos is erős ellenérzésekkel figyelte a külföldi tőke térnyerését, és azt szerette volna, hogy „a pénzközvetítő szektorban is maradjon magyar tőke” (Botos, 1998b: 180).
38 Bokros 1990 folyamán írt MNB-s belső feljegyzését idézi Tarafás (2002: 102).
39 Major–Mihályi (1994: 225).
40 East European Markets, 1993. febr. 19.

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave