Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


4.3.3.3. Ágazati vagy funkcionális belső szervezet kell?
Szemben az ÁVÜ 1992-re megszilárdult ágazati felépítésével, az ÁV Rt. kezdetben a funkcionális szervezés logikájára épült. A holding két legfontosabb szervezeti alegysége a vagyonkezelési, illetve az értékesítési vezérigazgató-helyettesek irányításával működő vezérigazgatóság volt. E mögött az az elképzelés húzódott meg, hogy az ÁV Rt. portfóliójába tartozó cégek többsége esetében nincs sem mód, sem szükség a gyors privatizációra. Ha és amikor a vagyonkezelők egy adott céget eladható állapotba hoznak, akkor majd értékesítésre átadják a „privatizátorok”-nak, és ők végzik majd az értékesítést. (A vagyonkezelésen belül – természetesen – teljes mértékben az ágazati elv érvényesült.)
Ez a szervezési elv 1992/93 fordulóján több szempontból logikus is volt. Először is azért, mert az ÁV Rt. – ugyanúgy, mint az ÁVÜ – elsősorban a vállalatok társasággá alakításával volt elfoglalva. Ez tipikus vagyonkezelési munka. Eldöntött tény volt az is, hogy 1992/93-ban a szervezet csak 5-10 nagy gazdasági egység privatizációjára koncentráljon. Ez a feladat teljes mértékben le is kötötte az értékesítési apparátus energiáit. Volt még egy harmadik szempont is: ha a szervezet teljes mértékben ágazati alapon épült volna fel, az megnyithatta volna az utat az ÁV Rt. megszüntetése, ágazati holdingokba való átszervezése felé.
De miközben nyomós érvek szóltak a vagyonkezelés és az értékesítés kettéválasztására, a vagyonkezelők és a privatizátorok ellentéte az első pillanattól jelen volt az ÁV Rt.-ben, és nehezen kezelhető konfliktusokat eredményezett. A vagyonkezelő csak akkor tudja jól végezni munkáját, ha a vállalatot szinte magáénak tekintve, mindent megtesz annak feljavítása és gyarapítása érdekében. Ehhez a munkához idő kell, s persze az idő múlása is csak erősíti a személyes kötődéseket. A privatizáció logikája más. Itt gyors eredményre – azaz gyors szerződéskötésre – kell törekedni. Nincs helye a szakmai kötődésnek, a vállalat sorsával való azonosulásnak. A privatizáló tisztviselő hozzáállása talán a használt autókkal üzletelő kereskedő felfogására emlékeztet leginkább: csak annyit akar költeni egy autóra, amennyibe a mosatás meg a kisebb, látható hibák kijavítása kerül. Jól tudja, hogy ennél többet nem érdemes belefektetni, mert a vevő ezt nem fogja elismerni az árban. Az értékesítéssel foglalkozó szakemberek körében a nyelvtudás – elsősorban az angol nyelv magas szintű ismerete – kezdettől fogva alkalmazási feltétel volt. A vagyonkezelési divízió – pontosan ugyanolyan okok folytán, mint az ÁVÜ-ben – az ágazati minisztériumokból áthozott szakemberekből épült fel, akiknek többsége legfeljebb alapfokon tudott angolul. Ez döntő mértékben meghatározta viszonyukat a privatizációhoz általában, elsősorban pedig a külföldi befektetőkhöz, a tanácsadókhoz. Ha azt mondjuk, hogy nem szerették őket, akkor nagyon enyhén fogalmazunk.
1993-tól az ÁV Rt.-re is egyre jobban ránehezedett az értékesítési kényszer. A ciklus utolsó két évében a kormány eredményeket szeretett volna felmutatni. Esetenként a vevői érdeklődés hozta kényszerhelyzetbe a szervezetet: feltűnt egy potenciális vevő, valakinek tárgyalni kell vele. Emiatt egyre gyakrabban került sor a cégek házon belüli átadására. Ez a váltás – a vagyonkezelőtől az értékesítőig – általában sok súrlódással, információ- és időveszteséggel járt, s persze mindez nem is maradt titokban. Mind az ÁV Rt.-n belül, mind a holdinghoz tartozó cégeknél, mind az államapparátusban meglehetősen elterjedt az a vélemény, hogy ez a fajta kettősség értelmetlen és káros.1 Különösen erőteljessé váltak a bírálatok azután, hogy Csepi Lajos az ÁVÜ-ből megérkezett az ÁV Rt.-be. Csepi azonban ebben a konfliktusban nem kívánt erőt alkalmazni, és hagyta, hogy Kocsis István vagyonkezelési vezérigazgató-helyettes alatt kiépüljön egy 8 alegységből álló, ágazati alapon szervezett második gazdasági minisztérium.
Az ÁV Rt.-n belül a vagyonkezelők és a privatizátorok konfliktusa 1995 tavaszára már annyira elmérgesedett, hogy a Csepi Lajost felváltó Lascsik Attila nem halogathatta a döntést. Az energiaszektor kulcscégeit elosztotta az egykori vagyonkezelők és az egykori értékesítők között: a vagyonkezelők kapták a villamosenergia-ipart, az értékesítők az olaj- és gázipart – minden kis és nagy feladattal együtt. Ez a szervezeti feladatmegosztás nem felelt meg a hatályos SZMSZ-nek, de bizonyos, hogy e döntés nélkül 1995-ben nem lehetett volna lebonyolítani az energiaszektor eladását.
Ez a vezetési-szervezési struktúra 1999-ig működött. Akkor Gansperger Gyula elnök-vezérigazgató lényegében2 visszatért a korábbi feladatmegosztásra. 2003-ban ismét változás történt: az ágazati tagozódás felváltotta a funkcionális munkamegosztást.
 
4.8. táblázat. Az ÁV Rt. létszámának alakulása, 1992–1995
 
1992. dec.31.
1993. márc.31.
1993.
dec. 31.
1994.
ápr. 1.
1995.
ápr. 12.*
Teljes létszám
40
71
143
175
166
Megjegyzések: Ezen túlmenően mindig volt a vagyonkezelő szervezetekben bújtatott létszám. Pl. 1999-ben mintegy 100 fő dolgozott még az ÁPV Rt. tulajdonában álló egyszemélyes társaságoknál, így például a Pri-Man Kft.-nél, a Priv-Dat Kft.-nél, illetve a Hungalu-Service Kft.-nél.3 Más évek adatairól nincs információ.
* Az ÁVÜ-be való visszaköltözés napja.
Forrás: ÁVÜ.
 
Az ÁV Rt. döntési rendszere egyszerűbb és átláthatóbb volt, mint amit az ÁVÜ-nél megismertünk. Ennek az egyik – és talán legfőbb – oka az volt, hogy az ÁV Rt. két és fél éves működése során alig több mint egy tucat privatizációs tranzakciót bonyolított, és sikerrel tért ki mindenfajta kormányzati feladat elől, amelyet az ÁVÜ kénytelen-kelletlen felvállalt (pl. kárpótlás, tb-vagyon-átadás, állami alapok támogatása, társadalmi szervezetek szponzorálása). Dönteni persze itt is sokat kellett. A vállalatok átalakítása, a társaságok mérlegbeszámolóinak elfogadása, a vezetők kiválasztása, premizálása, tanácsadók kiválasztása még 170 cég esetében is hihetetlen mennyiségű döntenivalót eredményezett.
Az ÁVÜ-höz képest az ÁV Rt. szervezeti szempontból is késésben volt. 1993–94-ben még nem épültek ki az iratkezelés és az információáramlás stabil csatornái. Szekeres Szabolcs szerette volna elérni, hogy az ÁV Rt.-ben alapvetően elektronikusan áramoljanak a dokumentumok (ami távlati célként nyilván kívánatos is lett volna), de a papíruralom megtörésére nem volt elég ideje és energiája. A folytonos vezetőváltások nyomán tovább zilálódott a még ki sem épült rendszer. Az ÁV Rt.-ben még az ÁVÜ-nél tapasztaltnál is kedvezőtlenebb volt a kiszolgáló és az érdemi ügyintézők aránya: 1994 végén a szervezet 189 fős létszámából összesen 44 fő foglalkozott vagyonkezeléssel, értékesítéssel, illetve vagyonátadással (23%)!
 
1 Az ÁV Rt. vezetői közül elsőként Bakay Árpád az IG elnöke vetette fel több ízben is, hogy a holdingot ágazati alapon kellene megszervezni. Lásd a részleteket Voszka (1995) 101.
2 A „lényegében” megszorítás azért fontos, mert a vagyonkezelési vezérigazgató-helyettes címében és feladatkörében a tőkepiaci felelősség is szerepelt (Gansperger, 2000: 834–835).
3 Lásd Gansperger Gyula nyilatkozatát Népszava, 1999. márc. 27.

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave