Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák

7.2.4. A 2–4. Orbán-kormány időszaka

Újjáépül a vállalatbirodalom. Jóllehet sem a választási kampányban, sem a kormányprogramban nem került előzetes bejelentésre vagy indoklásra, a 2. Orbán-kormány első intézkedéseinek egyike volt az MNV Zrt. vagyonának – nehezen érthető szempontok szerinti – szétválasztása.

Amint hatályba lépett a módosított vagyontörvény,1 az MFB a tulajdonosi jogokat gyakorolva 44 társaság, köztük 14 erdőgazdaság vezetőit leváltotta. A társaságoknál egyszemélyi vezetésre tértek át,2 és – takarékossági szempontokra hivatkozva – megszüntettek összesen 180 IG-tagságot. Változást jelentett az is, hogy a bank új vezetése egytől egyig lecserélte az összes cég FB-tagságát. A testületekben a bank alkalmazottai kaptak helyet, akik az állásukért nem kaptak honoráriumot. Ezzel gyakorlatilag valamennyi cég esetében visszaállt a rendszerváltás előtti állapot, a (kvázi) minisztériumi irányítás és az egyszemélyi vezetés Egyetlen vezető kezébe került az irányítás olyan jelentős méretű cégeknél is, mint a 70 Mrd Ft-os forgalmú Állami Autópálya Kezelő Zrt.3

Kezdetben az MFB az alábbi struktúrában működtette alvállalatait:

Szakosított pénzintézetek (8 db): Magyar Export-Import Bank Zrt., Magyar Exporthitel Biztosító Zrt., Garantiqa Hitelgarancia Zrt., Diákhitel Központ Zrt., Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt., Corvinus Támogatásközvetítő Zrt., Regionális Fejlesztési Holding, Magyar Lóversenyfogadást Szervező Kft.
Infrastruktúra cégek (3 db): Állami Autópálya Kezelő Zrt., Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt., Magyar Közút Nonprofit Zrt.
Agrárcégek (21 db): állami erdőgazdaságok (16 db), Mezőhegyesi Állami Ménes Kft., Agrárgazdasági Vagyonkezelő Kft., Nemzeti Lóverseny Kft., Bábolna Nemzeti Ménesbirtok Kft.
Egyéb (3 db): Magyar Turizmus Zrt., ITD Hungary Kft., Hungarofest Nonprofit Kft.

A kormány elképzeléseinek megfelelően újra életre kelt a korábban csak vegetáló – vagyis új befektetéseket egyáltalán nem kezdeményező – MFB Invest Zrt. is. Közvetlenül és közvetve kockázatitőke-befektetőként aktivizálta magát a 4 Mrd Ft alaptőkével rendelkező pénzintézet.4

Az MFB 2010-re vonatkozóan első ízben készített mérlegbeszámolót a rábízott vagyonról.5 Ez felépítését tekintve nagyon hasonlított az MNV Zrt. mérlegeihez. Két időpontra is készült mérleg: 2010. június 17-re, illetve 2010. december 31-re. Ez utóbbira számítva a rábízott vagyon értékét 258 Mrd Ft-ban mutatták ki. Az MFB-csoporton belül portfólióátrendezés is történt: négy területre osztották a vállalati vagyont.

7.3. táblázat. Az MFB társasági portfóliója 2011 végén

Agrárcsoport

1. Kincsem Nemzeti Lóverseny és Lovas Stratégiai Kft.

2. Gemenci Erdő- és Vadgazdaság Zrt.

3. Gyulaj Erdészeti és Vadászati Zrt.

4. HM Budapesti Erdőgazdaság Zrt.

5. HM Kaszó Erdőgazdaság Zrt.

6. HM Verga Veszprémi Erdőgazdaság Zrt.

7. Ipolyerdő Zrt.

8. Kefag Kiskunsági Erdészeti és Faipari Zrt.

9. Kisalföldi Erdőgazdaság Zrt.

10. Magyar Lóversenyfogadást Szervező Kft.

11. Mecseki Erdészeti Zrt.

12. Mezőhegyesi Állami Ménes Kft.

13. Nefag Nagykunsági Erdészeti és Faipari Zrt.

14. Nyírerdő Zrt.

15. Pilisi Parkerdő Zrt.

16. Sefag Erdészeti és Faipari Zrt.

17. Szombathelyi Erdészeti Zrt.

18. Taeg Tanulmányi Erdőgazdaság Zrt.

19. Vadex Mezőföldi Erdő- és Vadgazdálkodási Zrt.

20. Vértesi Erdészeti és Faipari Zrt.

21. Zalaerdő Erdészeti Zrt.

22. Bábolna Nemzeti Ménesbirtok Kft.

23. Bakonyerdő Erdészeti és Faipari Zrt.

24. Dalerd Délalföldi Erdészeti Zrt.

26. Északerdő Zrt.

Vagyonkezelési csoport

1. MFB Invest Zrt.

2. Corvinus Támogatásközvetítő Zrt.

3. Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt.

4. MKK Magyar Követeléskezelő Zrt.

5. ITD Hungary Zrt.

6. Magyar Turizmus Zrt.

7. Hungarofest Nonprofit Zrt.

8. Beszállítói Befektető Zrt.

9. Regionális Fejlesztési Holding Zrt.

Infrastruktúra-csoport

1. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt.

2. Állami Autópálya Kezelő Zrt.

3. Magyar Közút Nonprofit Zrt.

Pénzügyi csoport

1. Magyar Export-Import Bank Zrt.

2. Magyar Exporthitel Biztosító Zrt.

3. Garantiqa Hitelgarancia Zrt.

4. Diákhitel Központ Zrt.

5. Mag – Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Zrt.

6. Déli Áramlat Zrt.

Összesen: 44 db

Megjegyzés: 2012 végén a társaságok száma 37-re csökkent.

Forrás: MFB.

Később koncepcióváltás történt, és megkezdődött az MFB-vagyon leépítése. 2012 folyamán az Eximbank és a Mehib a nemzetgazdasági tárcához került. Darabszám szerint a bank leányvállalati portfóliója viszont bővült. A 2012-es konszolidált mérlegben 51 cég adatai jelentek meg. Ezek között – sajáttőke-alapon számolva – az MFB Befektetési és Vagyonkezelő Zrt. – mint 100%-os leányvállalat – volt a legnagyobb, 27 Mrd Ft-ot is meghaladó tőkeértékkel. A második legnagyobb cég az MPVI Mobil Zrt. volt, ahol a bank 45%-os részvényhányadot mondhatott magánénak.6

7.4. táblázat. Az MFB társasági portfóliója 2013 októberében

Agrár- és turisztikai csoport 1. Bábolna Nemzeti Ménesbirtok Kft. 2. Bakonyerdő Erdészeti és Faipari Zrt. 3. Dalerd Délalföldi Erdészeti Zrt. 4. Egererdő Erdészeti Zrt. 5. Északerdő Erdőgazdasági Zrt. 6. Gemenci Erdő- és Vadgazdaság Zrt. 7. Gyulaj Erdészeti és Vadászati Zrt. 8. Budapesti Erdőgazdaság Zrt. 9. Kaszó Erdőgazdaság Zrt. 10. Verga Veszprémi Erdőgazdaság Zrt. 11. Hungarofest Nonprofit Kft. 12. Ipolyerdő Zrt. 13. Kefag Kiskunsági Erdészeti és Faipari Zrt. 14. Kincsem Nemzeti Lóverseny és Lovas Stratégiai Kft. 15. Kisalföldi Erdőgazdaság Zrt. 16. Magyar Lóversenyfogadást Szervező Kft. 17. Magyar Turizmus Zrt. 18. Mecsekerdő Zrt. 19. Mezőhegyesi Állami Ménes Kft. 20. Nefag Nagykunsági Erdészeti és Faipari Zrt. 21. Nyírerdő Nyírségi Erdészeti Zrt. 22. Pilisi Parkerdő Zrt. 23. Sefag Erdészeti és Faipari Zrt. 24. Szombathelyi Erdészeti Zrt. 25. Taeg Tanulmányi Erdőgazdaság Zrt. 26. Vadex Mezőföldi Erdő- és Vadgazdálkodási Zrt. 27. Vértesi Erdészeti és Faipari Zrt. 28. Zalaerdő Erdészeti Zrt.	Vagyonkezelési csoport 1. MFB-Ingatlanfejlesztő Zrt. 2. Corvinus Kockázati Tőkealap-kezelő Zrt. 3. Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. 4. Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt. 5. MKK Magyar Követeléskezelő Zrt. 6. MFB Invest Befektetési és Vagyonkezelő Zrt. 7. Regionális Fejlesztési Holding Zrt.
Infrastruktúra-csoport 1. Állami Autópálya Kezelő Zrt. 2. Magyar Közút Nonprofit Zrt. 3. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt.	Pénzügyi csoport 1. Diákhitel Központ Zrt. 2. Garantiqa Hitelgarancia Zrt. 3. Mag – Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Zrt. 4. MV Magyar Vállalkozásfinanszírozási Zrt.
Összesen: 42 cég

Forrás: www.mfb.hu (2013. okt. 12. letöltés).

A 2013-as évről készült beszámoló szerint kb. 170 cég tartozott a bank portfóliójába közvetlen vagy közvetett módon; a befektetések állománya 102 Mrd Ft volt. Az érintett cégekben közel 10 ezer munkavállaló dolgozott. Az év folyamán megvalósult a magyar–szlovák rendszerösszekötő gázvezeték, az MMBF Zrt.-ben 51%-os tulajdoni hányadot szereztek, tőkét emeltek a Takarékbankban és Garantiqa Hitelgarancia Zrt.-ben. Ezt követően pedig a Takarékbankban lévő részesedést „tisztességes profittal tudták értékesíteni”. Végeredményben – több súlyosan veszteséges év után – 2013-ban már nyereséges volt az MFB: 3 Mrd Ft-os adózott eredményt ért el.7

A 3. Orbán-kormány pénzügyi szolgáltató központot csinált az MFB-ből. A 3. Orbán-kormány a rezsicsökkentés stratégiájának végrehajtása közben döbbent arra rá, hogy a veszteségbe taszított regionális gázszolgáltatók puszta tulajdoni átvételével csak azt érik el, hogy a jövőben egy állami cég veszteségeként jelenik meg az, amit korábban a külföldi tulajdonú magáncégek szenvedtek el. Kézenfekvőnek tűnt tehát az ágazat teljes átszervezése egy országos szolgáltató hálózatába, mert így az eredményességi adatok – mind a pénzbeli, mind a műszaki, minőségi paraméterek – összehasonlíthatósága megszűnik. Így és ezért esett a választás az MFB-re, amely a kormány elképzelései szerint „modern pénzügyi szolgáltató központtá” alakul. Méghozzá úgy, hogy nemcsak a gázszolgáltatással kapcsolatos pénzügyi tevekénységeket végzi (leolvasás, számlázás, behajtás stb.), hanem ugyanezeket a szolgáltatásokat fogja kínálni a villamosenergia-szolgáltatás, sőt a víz- és a távhőszolgáltatás terén is. Valószínűleg egyfajta átmeneti megoldásként hozzákerült a Mol hányatott sorsú gázüzletágából a földgáztárolást végző cég 51%-a is.

Más okok is közrejátszottak abban, hogy a 3. Orbán-kormány átrendezte az MFB vállalati-banki portfólióját. Először is elvette tőle a 22 állami erdészeti társaságot – ezeket az agrártárca kapta meg. Az MNV Zrt.-hez került több infrastruktúra-cég, mint az út- és vasútépítéseket menedzselő Nemzeti Infrastruktúrafejlesztő Zrt., a teljes közúthálózatért felelős Magyar Közút Nonprofit Zrt, valamint a Magyar Turizmus Zrt. Elvették az MFB-től két EU-s támogatásokat közvetítő leánycégét is, a Mag Zrt.-t és a Váti Nonprofit Kft.-t.

Sajáttőke-alapon számolva 2014 végén az MFB-leányok közül a legnagyobb az MMBF Földgáztároló Zrt. volt (39 Mrd Ft), illetve a Főgáz Zrt. (35 Mrd Ft). Darabszámra azonban jelentősen csökkent a portfólió nagysága: 2015 elején 22 cég tartozott „kettes számú” állami vagyonkezelő holdinghoz. 2014 szeptemberében a bank még egy energiacéget hozott létre, az MFB Földgázkereskedő Zrt.-t, de végül is ez a vállalat egy éven át nem végzett érdemi tevékenységet. Mindenesetre ez a „nem működés” is százmillió forintokba került.8

7.5. táblázat. Az MFB társasági portfóliója 2016-ban

Az MFB Zrt. az állam nevében a következő gazdálkodó szervezetekben gyakorol tulajdonosi jogokat:

1. Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt.

2. Diákhitel Központ Zrt.

3. Garantiqa Hitelgarancia Zrt.

4. Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt.

5. Nemzeti Útdíjfizetési Szolgáltató Zrt.

6. Regionális Fejlesztési Holding Zrt.

Az MFB Zrt. a következő gazdálkodó szervezetekben rendelkezhet tulajdoni részesedéssel:

1. Corvinus Kockázati Tőkealap-kezelő Zrt.

2. Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt.

3. EHPSZ Első Hazai Pénzügyi Szolgáltatásfejlesztési Kft.

4. Fővárosi Gázművek Zrt.

5. Garantiqa Hitelgarancia Zrt.

6. Informatikai Kockázati Tőkealap-kezelő Zrt.

7. Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt.

8. MFB Földgázkereskedő Zrt.

9. MFB Invest Befektetési és Vagyonkezelő Zrt.

10. MFB-Ingatlanfejlesztő Zrt.

11. MKK Magyar Követeléskezelő Zrt.

12. MMBF Földgáztároló Zrt.

Forrás: MFB (2016. aug. 1-i letöltés).

7.6. táblázat. Az MFB társasági portfóliója 2019-ben

1. Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt.

2. Diákhitel Központ Zrt.

3. Garantiqa Hitelgarancia Zrt.

4. Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt.

5. Nemzeti Útdíjfizetési Szolgáltató Zrt.

6. Regionális Fejlesztési Holding Zrt.

+ 31 kockázati tőkealap, amelyet az MFB a Miniszterelnökségtől vett át.

Forrás: MFB (2019. június 3-i letöltés).

Folyamatos vezetőcserék. Mint a legtöbb állami cégnél, az MFB-nél is folyamatos volt a vezetőváltás – többnyire a kormányváltásokhoz igazodva. A rendszerváltás óta eltelt negyedszázad során a bankot 9 vezérigazgató és 9 IG-elnök vezette – többnyire úgy, hogy a két pozíciót ugyanaz a személy töltötte be:9

Elnökök: Takácsy Gyula (1991–94), Medgyessy Péter (1994–96), Hegedűs Éva (1996–97), Tétényi Tamás (1997–98), Patonai Péter (1998–2000), Búza Éva (2000–2001), Baranyay László (2001–2002), Zdeborsky György (2002–10), Baranyay László (2010-13), Lontai Dániel (2013–), Bernáth Tamás (2016–2019), Sipos-Tompa Levente (2019–).

Vezérigazgatók: Bányai Miklós (1991–94), Medgyessy Péter (1994–96), Huszty András (1996–98), Patonai Péter (1998–2000), Búza Éva (2000–2001), Baranyay László (2001–2002), Erős János (2002–2010), Baranyay László (2010–2013), Nagy Csaba (2013–2016), Bernáth Tamás (2016–2019), Sipos-Tompa Levente (2019–).

1	2010. évi LI. törvény az állami vagyonnal való felelős gazdálkodás érdekében szükséges törvények módosításáról, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról. (Elfogadva: 2010. jún. 8-án.) Az MFB-hez került cégek első listáját lásd a törvény 1. sz. mellékletében.
2	Ezt a kisség katonás megoldást követte az a döntés is, amellyel az MFB valamennyi fontosabb leányánál szerződést bontottak az őrzésért felelős biztonsági céggel, és helyettük a feladatot a Civil Biztonsági Szolgálat, Pintér Sándor újonnan kinevezett belügyminiszter korábbi vállalkozásának embereire bízták.
3	Ez – egyebek mellett – azért volt fontos, mert 2010 és 2014 között az MFB 34 Mrd Ft-os hitelkerettel támogatta Simicska Lajos útépítő cégét, a Közgépet.
4	HVG, 2011. jún. 11.
5	https://www.mfb.hu/sites/default/files/2010_rabizott_vagyon_eves_beszamolo.pdf
6	HVG, 2014. máj. 25.
7	www.portfolio.hu, 2014. máj. 21.
8	http://444.hu/2015/07/07/az-allami-ceg-letrehozott-a-ceget-ami-nem-csinal-semmit-csak-eli-fel-a-milliokat/
9	https://hu.wikipedia.org/wiki/Magyar_Fejleszt%C3%A9si_Bank (2016. aug. 22-i letöltés).