Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


4.7.2. A Kincstári Vagyoni Igazgatóság (KVI)

A KVI tevékenységéről keveset lehetett tudni, pedig nagy pénzek folytak át rajta.1 Ennek ellenére a szervezet nem állt a figyelem középpontjában, mint a privatizáció, nem foglalkozott vele sem a sajtó, sem az Országgyűlés. Azt is csak egy ÁSZ-jelentésből lehet tudni, hogy itt a privatizáció a vezérigazgató egyszemélyi felelős döntésével – a KVI-ben állandó testületként működő, 11 tagú Hasznosítási Tanács (HT) kollektív döntés-előkészítő javaslata alapján – a PM engedélyével” történt.2 A HT ülésein a KVI vezérigazgatója, mint a HT elnöke, a testület döntési javaslatának figyelembevételével döntött a tárgyalt ügyletről. A kéthetente tartott tárgyalásokról jegyzőkönyv készült az eltérő szavazatok egyedi indoklásával. Az értékesítésre beérkezett ajánlatok közül csak a vagyonértékeléssel megállapított érték minimum 70%-át nyújtó ajánlatokat vették számításba. Időnként felröppentek híradások különféle korrupciós ügyekről, de azt, hogy valóban törvénysértés történt, soha nem bizonyította senki.
 
Ingatlanok. A vagyonérték változása szempontjából a legjelentősebb fejlemény az állami termőföldek és erdők értékének felbecslése (1994-től), illetve az állami ingatlanok értékének 2000-re befejezett megállapítása volt. A 2001 nyarán készített beszámolók szerint a KVI 2622 Mrd Ft állami vagyont kezelt (könyv szerinti értéken), köztük állami intézmények (pl. bíróságok, kórházak, minisztériumok) által használt ingatlanokat, műemlékeket. Ekkor még ugyancsak a KVI volt a magyar állam föld- és erdővagyonának a kezelője, vagy az olyan felbecsülhetetlen értékű javaké, mint a Balaton medre, a Szent Korona vagy a Citadella. A 2005 februárjában készült vagyonkataszter szerint a KVI-hez 324 ezer (sic!) vagyontárgy tartozott, melynek bruttó értéke 3635 Mrd Ft volt. A vagyonelemek között egyébként tízezres nagyságrendben szerepeltek árokpartok, villanyoszlopok is, melyek értéke – az esetek többségében – nulla vagy (a fenntartási és/vagy környezetvédelmi kárelhárítás költségek miatt) negatív összeg volt. 2007-ben a szervezet vezetője egy rádióinterjúban arról beszélt, hogy a KVI által nyilvántartott érték 8800 Mrd Ft, amiből az ingatlanok 2700 Mrd-ot tesznek ki. Ugyanő piaci értéken 20-30 ezer milliárdra becsülte ugyanezt a vagyoni állományt.3
A nyilvántartások megbízhatatlanságának jellemző példája, hogy a MÁV Rt., a GYSEV Rt. és az MFB Rt. – mint gazdasági társaság – vagyona 2005-ben minden állami tulajdoni nyilvántartásból kimaradt. Tehát nem szerepelt sem az ÁPV Rt., sem a KVI, sem a tulajdonosi jogokat gyakorló GKM mérlegében. Nem szerepeltek a KVI nyilvántartásában az állami tulajdonú gyűjtemények (pl. Nemzeti Múzeum), a föld méhének kincsei, a koncesszióba adott elemek stb. Ezekre az anomáliákra az ÁSZ 2005. évi – fentebb említett – jelentése hívta fel figyelmet. Ezek után újabb nyilvántartás készült, amely már több mint 10 millió (!) vagyonelemet tartalmazott – alapjában véve könyv szerinti értéken, de sok esetben csak naturális mértékegységben (pl. vízfolyások).
 
Akárcsak a privatizációs szervezetek, a kincstárivagyon-kezelő is gyors ütemben „fogyasztotta” a vezetőket. Az 1991-ben kinevezett igazgatót, Majtényi Gábort Pencz András követte a szervezet élén, majd Németh Tibor személyében miniszteri biztos irányította a KVSZ-t. Az ő utóda lett 1993-ban Németh László igazgató, akit 1995-ben a PM-ből átvezényelt Simóka Kálmánné követett. A választások után, 1998 szeptemberében azután Simókánénak is távoznia kellett. Utódaként – 1998 novemberében – Molnár Zoltán állt munkába, aki korábban a PM jogi osztályát vezette. 2003 utolsó napjaiban azután a pénzügyminiszter Molnárt is és első helyettesét is indoklás nélkül felállította. Utóda Thuma József lett, akit 2005 márciusában Zelles Sándor követett. Zelles egészen 2007 végéig, a szervezet megszűnéséig vezette az intézményt.
 
Valójában a KVI közvetlen formában alig foglalkozott vagyonkezeléssel. A vagyon több mint 80%-a 735 központi költségvetési szerv térítésmentes kezelésébe ment át. Működése során a szervezet – változó ütemben – több tízmilliárd forintnyi ingatlan vagyont adott át ingyenesen különféle szervezeteknek, így minisztériumoknak és önkormányzatoknak4 is, de történt kismértékű valódi értékesítés is (ennek egy részét kárpótlási jegyben, illetve E-hitellel fizették). A privatizációt sok esetben az késleltette, hogy az értékesebb ingatlanokra az önkormányzatoknak elővételi joguk van. Az önkormányzatok szeretnének is ezzel a jogukkal élni, csak éppen pénzük nincs. Akkor sem mennek gyorsabban a dolgok, ha tudni lehet, hogy a polgármester lemondana az elővételi jogról, mert ehhez testületi döntés szükségeltetik, s az hónapokba is beletelhet.
 
A KVI cégei. Az Áht. 1995. évi módosításával a KVI-hez került a megszüntetett Állami Fejlesztési Intézet Rt. (ÁFI) teljes részvényportfóliója, amelyben olyan jelentős vagyoni tételek szerepeltek, mint a Dunaferr részvényeinek 15%-a. 1997 őszén már 65 cég 19,2 Mrd Ft névértékű – jellemzően kisebbségi – részvénycsomagja, illetve üzletrésze volt a KVI portfóliójában. Ezek a vagyonelemek, amelyek piaci értéke akkor 10 Mrd Ft körül lehetett – döntően állami követelés fejében, valamint adósság-tőke konverzió eredményeként kerültek kincstári tulajdonba (Hungalu, Ganz Acélszerkezet Rt., Vértesi Erőmű, Bakonyi Erőmű, Caterpillar Magyarország Rt.). Ekkortájt a KVI-s cégek egyharmada jól működött, többségük azonban veszteséges volt, 15 cég pedig felszámolás alatt állt.5 2000 utolsó napjaiban a KVI és az ÁPV Rt. titkos megállapodást kötött,6 melynek értelmében a következő év során az utóbbi átvette a KVI-hez tartozó 41 társaság kb. 11 Mrd Ft értéket képviselő részesedését. Az áttekinthetőséget az a tény is nehezítette, hogy a KVI 100%-os tulajdonú kft.-kat is létrehozott. Ilyen volt – például – a Kiving Ingatlangazdálkodó és Beruházásszervező Kft., amely a ’96 Beruházásszervező és Fővállalkozó Kft.-ből kiválás útján jött létre 2001 augusztusában.7
 
A KVI mint az állami örökségek vagyonkezelője. A KVI működésének utolsó éveiben – éves szinten – 1 Mrd Ft körüli vagyonérték került állami kezelésbe egy-egy elhunyt magánszemély kifejezett kívánságára, de leginkább törvényes örökösök hiányában. (Később ezt a feladatot az MNV Zrt. vette át.8) Az évi két-háromezer hagyatéki ügy során örökölt vagyon nagy részét azok az ingatlanok tették ki, amelyek tulajdonjoga 100%-ban az államra szállt, kisebb hányadát pedig a tört tulajdonrészek, illetve pénzeszközök jelentették. Az ingóságok, gépjárművek, illetve üzletrészek elhanyagolható arányt jelentenek a hagyatékban. A hagyaték közel fele Budapestről, illetve Pest megyéből származott, aminek a népesség számán túl az is oka, hogy a fővárosban élők jóval magányosabbak, mint a vidékiek, ritkábban fordul elő, hogy bár közeli rokonuk már nincs, valaki mégis gondoskodik róluk, és ennek megfelelően rendezik az öröklés kérdését. Az így megkapott ingóságok értékesítése volt a fentebb már említett Kiving Kft. legfőbb feladata. Az ingóságok ötöde értéktelen kacat, amit zártkörű pályáztatással lomtalanítanak.9 A résztulajdoni hányadú hagyatéki ingatlanokat értékesítik a vételi szándékkal élő, elővásárlási joggal rendelkező tulajdonostársak részére, az 1/1-es ingatlanokat pedig 1 éves kivárási idő után értékesítik. Ez azért hasznos, mert egy éven belül jelentkező örökös esetén könnyebb az elszámolás, ha az állam természetben tudja kiadni a hagyatékot.10
 
4.12. táblázat. A KVI vagyona 2004-ben
 
Százalék
Épületek, önálló épületrészek
27
Gépek, eszközök
15
Építmények
14
Földterületek
13
Pénzeszközök
11
Járművek
5
Készletek
4
Részesedések
3
Beruházások
3
Követelések
2
Vagyonkezelők kötelezettsége
2
Adott kölcsönök
1
Immateriális javak
1
Beruházásra adott előlegek
0
Értékpapírok
0
Lakások, helyiségek
0
Tenyészállatok
0
Összesen
100
Forrás: ÁSZ 2005. évi jelentés, 4. sz. melléklet.
 
4.13. táblázat. A KVI által értékesített részvények és üzletrészek értéke, 1999–2004
Év
 
Mrd Ft
1999
 
0,3
2000
 
0,2
2001
 
0,5
2002
 
0,2
2003
 
0,07
2004
 
0,2
Forrás: ÁSZ 2005. évi jelentés, 13. sz. melléklet.
 
4.14. táblázat. A KVI által foglalkoztatottak létszáma, 1997–2007
Év
1997
399
1998
397
1999
387
2000
368
2001
391
2002
371
2003
347
2004
316
..
2007
314
Forrás: ÁSZ, MNV Zrt.
1 A KVI munkáját az ÁSZ 1997-ben és 2005-ben ellenőrizte átfogó vizsgálat keretében. De más megközelítésből is készültek vizsgálatok az ÁSZ-nál (lásd 0003., 0035. és 404. és 0515. sz. jelentések)
2 404. sz. jelentés a Kincstári Vagyoni Igazgatóság vagyonkezelő és hasznosító tevékenységének vizsgálatáról. Bp, 1997.
3 Zelles Sándor nyilatkozata (http://www.kronika.matav.hu/2007jun/KVI.htm).
4 Lásd plásd a HVG, 2005. aug. 6-i beszámolóját. Ezt a gyakorlatot – a KVI bekebelezése után – az MNV Zrt. is folytatta. 2009 folyamán – például – 86 esetben történt ilyen átruházás, összesen 2,3 Mrd Ft értékben.
5 Wekler Jácint portfóliókezelő osztályvezető nyilatkozata (MH, 1997. szept. 16.).
6 A tranzakció csak annak kapcsán került nyilvánosságra, hogy 2000/2001 fordulóján ennek a részvénycsomagnak a legnagyobb értékű eleme, a 23,64%-os Dunaferr-részesedés sorsa váratlanul fontossá vált (8.4.11.) (MH, 2001. jan. 20.).
7 Maga a ’96 Beruházásszervező és Fővállalkozó Kft. az Expo ’96 Kft. jogutóda volt, amelyet a világkiállítás előkészítése, megvalósítása és üzemeltetése céljából alapította a Világkiállítási Programiroda.
8 A későbbi évek fejleményeiről lásd HVG, 2019. szept. 26., 18.
9 A KVI, illetve jogutódja, az MNV Zrt. időnként árverést szervezett a felhalmozott ingóságokból. A meglehetősen bürokratikus eljárásrend miatt az aukciók iránt sokszor igen csekély volt az érdeklődés. Lásd például a 2012. áprilisi aukcióról készült beszámolót, http://index.indavideo.hu/video/Csak_egy_ember_licitalt_az_allam_regisegeire
10 Origo, 2009. aug. 26.

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave