Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák

4.9.5. Ágazati minisztériumoknál az állami vagyon

A 2022-es választások után – minden különösebb feltűnés és nyilatkozatok nélkül – az 5. Orbán-kormány visszatért ahhoz az 1998 táján felmerült javaslathoz (4.8.2.), hogy az állami irányítású cégek az ágazati minisztériumokhoz kerüljenek – annak ellenére, hogy a jogszabály szerint az állami vagyon egészéért 2026. december 31-ig Nagy Márton gazdaságfejlesztési miniszter lett a felelős.1 Pár nappal később kiderült, hogy a miniszter ezt a feladatkört „továbbpasszolta”: nem valamelyik helyettesét, hanem Major Jánost nevezte ki az állami vagyongazdálkodási stratégiáért felelős miniszteri biztossá, akinek munkáját 1 fős titkárság segítette. Ezzel nagyjából egy időben a miniszter Lakner Zsuzsát nevezte ki az MNV Zrt. vezérigazgatójának.

Amint a 4.31. táblázatból is kitűnik, valójában elég bonyolult struktúra jött létre, amelyben az állam tulajdonosi jogosítványai részint minisztériumokhoz, részint miniszterekhez, részint különféle költségvetési szervekhez, illetve állami tulajdonú gazdasági társaságokhoz kerültek. Végeredményben egy bármikor könnyen módosítható kormányrendelettel egy 153 állami cégből álló vállalati portfólió – köztük számos stratégiai fontosságúnak mondható cég – 36 tulajdonosi szervezethez került.

Ugyanakkor a korábbi helyzetnek megfelelően az MNV Zrt.-nél már csak

55 db 100%-ban állami tulajdonú cég,
70 db kisebbségi tulajdonban álló,
4 db felszámolás, és
3 db végelszámolás alatt álló cég, valamint
az állami ingatlan és ingó vagyon

maradt.2 Fontos hangsúlyozni, hogy a lista élén szereplő 55 társaság között egyetlen fontos cég sem volt. Az MNV Zrt. teljesen kiürült. Fő feladata – nem is titkolt módon – a kormányzat eseti politikai döntései alapján ingatlanok mozgatása lett. A legutolsó kategóriáról a vagyonkezelő honlapjára kitett szövegben ez olvasható: „Az állami tulajdonú ingatlanok kezelése tekintetében az MNV Zrt. fő feladata az állami feladatok ellátásához, a társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges ingatlanok biztosítása. Az ingatlanvagyon hozzávetőlegesen 553 ezer tételből áll, ezek közül jelenleg több mint 510 ezret használ vagyonkezelő szervezet. Az ingatlangazdálkodással kapcsolatban felmerülő feladatok mellett közel 100 000 állami tulajdonú ingóság vagyonkezelésével is társaságunk foglalkozik, közúti járművektől a hangszereken át a képzőművészeti alkotásokig.”3

Az állami tulajdonú pénzintézetek sorsáról pár héttel a kormányalakítás után még nem született döntés.

4.31. táblázat. Állami cégek tulajdonosi felügyelete 2022 után

	Joggyakorló	Társaságok száma	Legfontosabb cégek
1	Gazdaságfejlesztési miniszter*	4

	Minisztériumok

2	Miniszterelnöki Kabinetiroda**	9	Antenna Hungária
3	Miniszterelnökség	6
4	Agrárminisztérium	3
5	Belügyminisztérium	9
6	Építési és Beruházási Minisztérium	9	Magyar Közút Nonprofit Zrt.
7	Honvédelmi Minisztérium	6
8	Igazságügyi Minisztérium	2
9	Kulturális és Innovációs Minisztérium	19
10	Külgazdasági és Külügyminisztérium	12	Paks II. Atomerőmű Zrt.
11	Pénzügyminisztérium	1
12	Technológiai és Ipari Minisztérium	23	GYSEV, MÁV, MVM, Nemzeti Vízművek, Mahart–Passnave
13	Területfejlesztési miniszter	4

	Költségvetési szervek

14	Társadalmi Esélyteremtési Főigazgatóság	1
15	Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság	2
16	Büntetés-Végrehajtás Országos Parancsnoksága	10
17	Országgyűlés Hivatala	1
18	Nemzeti Adó- és Vámhivatal	1
19	Magyar Államkincstár	1
20	Készenléti Rendőrség	1
21	Nemzeti Közszolgálati Egyetem	1
22	Országos Vízügyi Főigazgatóság	1
23	Nemzeti Sportközpontok	1
24	Szabadtéri Néprajzi Múzeum	1
25	Somogy Megyei Kormányhivatal	1
26	Érdi Szakképzési Centrum	1
27	Országos Kórházi Főigazgatóság	6
28	Slachta Margit Nemzeti Szociálpolitikai Intézet	1
29	Országos Mentális, Ideggyógyászati és Idegsebészeti Intézet	1
30	Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal	1
31	Magyar Nemzeti Múzeum	1
32	Nemzetbiztonsági Szakszolgálat	1

	Gazdasági társaságok

33	Magyar Turisztikai Ügynökség Zrt.	7	Hévíz–Balaton Airport, Balatoni Hajózási Zrt.
34	Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt.	3	Nemzeti Adatvagyon Ügynökség Kft.
35	HIPA Nemzeti Befektetési Ügynökség Nonprofit Zrt.	1
36	VB Szolgáltató Központ Kft.	1

	Összesen	153

Megjegyzés: * Irányítója az állami vagyonért is felelős tárca nélküli miniszter, Nagy Márton.

** Felelős miniszter: Rogán Antal. Idetartoznak az állami koncessziók is.

Forrás: Magyar Közlöny, 2012, 8. szám.

Érdekes fejlemény volt, hogy Nagy Márton a Major Jánosra, illetve Lakner Zsuzsára vonatkozó kinevezési okmányban hangsúlyozottam említette az MNV Zrt. újonnan definiált feladatai között „az önálló és önellátó gazdaság megteremtését”.4 Ez a megfogalmazás – gyanúm szerint – csakis büntetőjogászoktól származhatott: előzetes felmentést adott egy későbbi bírósági eljáráshoz. Végül is az önálló és önellátó gazdaság, mint felsőbb utasítás, igazolhat minden, az MNV Zrt.-nek pénzügyi veszteséget okozó gazdasági döntést.

Ennek a logikának megfelelően a kormány – pontosabban az állami vagyonért felelős miniszter, Nagy Márton – 2023 nyarán egy salátatörvénybe csomagolt törvénymódosítással az ingatlanértékesítéssel kapcsolatos döntéseket is elvonta az MNV Zrt.-től: „Az értékesítési eljárás egyszerűsítése és gyorsítása érdekében a Vtv. módosítással bevezetésre kerülő új rendelkezése lehetőséget biztosít az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter részére, hogy a hatékony és felelős vagyongazdálkodás szempontjai mentén rendeletében értékesítésre kijelölje azokat az állami tulajdonú – a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó központi költségvetési szerv vagyonkezelésében lévő – ingatlanokat, amelyeknek az értékesítése indokolt.”5

1	Lásd A gazdaságfejlesztési miniszter 1/2022. (V.26.) rendelete az egyes állami tulajdonban álló gazdasági társaságok felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló személyek kijelöléséről.
2	Lásd MNV Zrt. honlapja (2022. június 2-i letöltés).
3	Lásd https://www.mnv.hu/rolunk (2022. június 2-i letöltés).
4	https://magyarnemzet.hu/gazdasag/2022/06/kiderult-ki-felel-a-vagyongazdalkodasert-az-uj-kormanyban
5	https://www.portfolio.hu/ingatlan/20230607/felporgeti-az-ingatlanertekesiteseket-az-allam-nagy-marton-jeloli-ki-a-celpontokat-620136