Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


4.11. FÜGGELÉK: Az Alkotmánybíróság megsemmisítette a kastélytörvényt

2024 januárjában jelent meg az Alkotmánybíróság határozata,1 amely megsemmisítette az Országgyűlés által 2023. december 12-én elfogadott Lázár János-féle kastélytörvény egyes rendelkezéseit. Ez a törvény lehetővé tette, hogy az építésügyért felelős miniszter egyszerű miniszteri határozattal szétosztogassa az állami kastélyvagyont, köztük az elmúlt években felújított, idegenforgalmi látványossággá alakított épületeket is. Az erről szóló törvényt Novák Katalin köztársasági elnök aláírás helyett előzetes alkotmányossági normakontrollra küldte.
 
Az AB-döntés lényeges elemei. A testület teljes egészében egyetértett a köztársasági elnök aggályaival, és a törvény mindegyik általa kifogásolt pontját megsemmisítette. A megsemmisített pontok elsősorban az ingyenes tulajdonba adás lehetőségéről szólnak, a 99 éves vagyonkezelésről szóló paragrafusokat az AB nem vizsgálta. Megsemmisítette viszont a testület a törvény általános első paragrafusát is, amely arról szól, hogy az állam támogatja a magánjogi szereplők értékteremtő szerepét a kulturális örökség kezelésében. Az AB szerint a jogalkotó nem határozta meg pontosan, milyen közcélból látja szükségesnek a magánjogi szereplők bevonását és az a közcél másként miért nem valósítható meg.
Az AB szerint az ingyenes tulajdonátadás csak kivételes eset lehet, konkrétan meghatározott ingatlanok esetében, míg a törvény ezt általános lehetőségként nyitotta volna meg bármely állami tulajdonú kastély esetében. Elfogadhatatlan, hogy a közcél érvényesíthetősége csak 99 évig garantált, utána az ingyenesen átruházott ingatlan feletti állami kontroll és közcél érvényesülésének garantálása végérvényesen megszűnik, hacsak az állam az épületet elővásárlási jogával élve vissza nem vásárolja az ingatlant. Az AB problémának találta, hogy a törvény akár külföldi magánszemélyek, illetve gazdasági társaságok garanciák nélküli tulajdonszerzését is lehetővé teszi. Alkotmányos elvárás, hogy egy nemzeti vagyonelem átruházásakor a pályázatok a közérdeknek megfelelően nyilvánosak legyenek; ezzel szemben a törvény szerint a miniszter egy személyben, mindenféle pályázat nélkül döntött volna. Az AB hangsúlyozta, hogy létezik alkotmányos megoldás arra, amit a jogalkotó szeretne, de ennek törvényi szintű feltételrendszeren, eljárásrenden és kellő pontossággal meghatározott garanciákon kell alapulnia. A döntés súlyos presztízsveszteség volt Lázár Jánosnak, aki személyes ügyévé tette a kastélytörvény áterőszakolását. Egy alkalommal Novák Katalin lépése kapcsán kommunista reflexekről beszélt, majd kijelentette, hogy személyesen védi meg álláspontját az Alkotmánybíróság előtt. Erre azonban nem kapott lehetőséget.2
 
4.33. táblázat. Áttekintés a privatizáció nemzetközi intézményi formáiról, 2008 körül
A privatizációt lebonyolító intézmény
Az állami vállalatokért (SOE) felelős intézmény
Ágazati minisztérium
Központi tulajdonosi intézmény
Pénzügy/gazdasági minisztérium
Ausztrália, Szlovákia
Csehország, Olaszország, Korea, Lengyelország, Svédországa, Svájcb
Privatizációs ügynökség
 
Görögország, Törökország c
Állami tulajdonosi ügynökség vagy holding
 
Ausztria, Belgium d, Finnország e, Franciaország, Magyarország, Portugália f, Spanyolország
Ágazati minisztérium önálló döntése
Kanada, Írország, Norvégia g
 
Ágazati minisztérium egy specializált koordinációs ügynökséggel együttműködve
Dánia, Egyesült Királyság
 
Megjegyzések:
a) A vállalati, energia- és kommunikációügyi minisztérium felel a privatizációért, ideértve a más minisztériumok által tulajdonolt vállalatokat is.
b) A privatizáció a svájci Szövetségi Tanács (kb. kormány) felelőssége.
c) Egyes privatizációkat (pl. repülőterek) a Közlekedési Minisztérium irányított.
d) Ez akkor érvényes, ha az állami vállalat az állami holding tulajdonában van. Egyébként a privatizációt közvetlenül az állami vállalatokért felelős miniszter irányítja.
e) Egyes, különleges funkciókat ellátó állami vállalatok az ágazati minisztériumhoz tartoznak.
f) Ez akkor érvényes, ha az állami vállalat az állami holding tulajdonában van. Egyébként a privatizációt közvetlenül a Pénzügyminisztérium irányítja.
g) Esetenként egy tárcaközi munkacsoport is részt vesz a privatizációban, melybe a Pénzügyminisztérium is delegált tag(ok)at.
Forrás: OECD (2008b: 11).
 

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave