Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


5.4.2. Az MRP mint a proudhonizmus újraélesztése

Az 1992-ben kialakított Munkavállalói Résztulajdonosi Program (MRP) olyan privatizációs technika volt, amely lehetővé tette, hogy egy társaság munkavállalói szervezett módon, de jogi értelemben egyénileg váljanak tulajdonossá az őket foglalkoztató társaságban. Ebben a konstrukcióban megoldható volt, hogy
  • a felvett hitel vagy vételár törlesztése és a kamatok fizetése ne bérüket, hanem a társaság nyereségét terhelje,
  • a hitel fedezetéül ne magánvagyonuk, hanem a társaság vagyona
  • vagy egy erre a célra alapított állami bank, a Hitelgarancia Rt. ígérvénye szolgáljon, s
  • az eredményes működést különleges adókedvezmények is segítsék.1
 
Fontos volt az a jogi különbség is, amely a dolgozói részvények és az MRP-s privatizáció útján megkapható részvények között volt: főszabályként az MRP-s részvény korlátlanul forgatható volt, míg a dolgozói részvényeket a dolgozók csak egy másik dolgozó felé értékesíthették.
Jól lehet, az MRP körül az 1990-es évek elején nagy politikai viharok kavarodtak, gazdasági súlyát tekintve a kezdeményezés jelentéktelennek, jogi értelemben sikertelennek bizonyult.2 Az MRP-s cégek részaránya sem a vállalati szektor aggregált mérlegében, sem a foglalkoztatásban nem érte el az 1%-ot.
 
Ezt az arányszámot azonban egy fontos körülmény miatt csak hozzávetőleges pontosságúnak lehet tekinteni. Az 1990-es évek első felében a kis- és közepes nagyságú vállalatok eladásakor a befektetők igyekeztek kumulálni a kedvezményeket, azaz többféle fizetési módot is alkalmaztak. Ezért sokszor esetleges volt, hogy egy-egy tranzakciót az ÁVÜ controlling rendszere hova sorolt (MRP, E-hitel, önprivatizáció). Példa erre az Állami Nyomda 1992/93-ban történt eladása az önprivatizációs program II. ütemében. Egy külső magyar befektető, a Láng Kiadó és Holding Rt. a nyomda MRP szervezetével konzorciumot alkotva vette meg a céget. A 712 M Ft-os vételárból a szakértői díjat készpénzben, 70 M Ft-ot kárpótlási jegyben, a többit E-hitellel fizették ki.
Nem teljesen egyértelmű, hogy mely cégek privatizációja értendő ide. Miközben a törvény csak 1992 augusztusában lépett hatályba, az ÁVÜ belső eljárási rendje még szeptember végén sem volt kész, mégis az ÁVÜ nyilvántartása szerint létezett olyan cég, amelyet már 1992 márciusában e technika szabályai szerint adtak el.3 Arra is volt példa (Transelektro4, Forte), hogy egy céget a menedzsment E-hitellel vásárolt meg, de utólag a tranzakciót dolgozói-menedzseri kivásárlásnak minősítették, s ezáltal tulajdonképpen politikai marketingeszköznek használták az MRP-bélyeget.
 
Politikai értelemben az MRP-mozgalom tipikus populista kezdeményezés volt. Ebben mindvégig fontos szerepet játszott a herendi porcelángyárból országos hírű MDF-politikussá kiemelkedő Palkovics Imre, a gyári Munkástanács megalapítója.5 Nem véletlen, hogy az első ilyen tranzakció éppen Herenden, az ő munkahelyén történt. Ez a személyi összefüggés magyarázza, hogy a Rész-Vétel Alapítvány a Munkaügyi Minisztériumban kapott elhelyezést, ahol Szabó Tamás volt a politikai államtitkár. De az MRP-mozgalom politikai támogatottsága a kezdetektől fogva ennél szélesebb volt. Támogatói között találjuk az MSZP Munkástagozatához tartozó Mocsáry Józsefet és Szántai János ügyvédet, aki akkor még a Magyar Néppárt színeiben politizált. 1989 őszén az MRP ügyét felkarolta a Baloldali Alternatíva Egyesülés (BAL), és az általuk létrehozott Munkástanácsok Országos Szövetsége (MOSZ) is. Kezdeményezésükre egy rövid, átmeneti időre még az Alkotmányba is bekerült az önigazgatás elismerése.6 Érdemes megjegyezni, hogy az MSZP-ben mindig voltak olyan politikai erők, akik képesek voltak életben tartani az MRP-programok követelését. Így történhetett meg, hogy a „munkavállalói részvényprogramok” ösztönzése még szerepelt a párt 2018-as választási programjában is.
 
Ki hallott Magyarországon akkortájt Produhonról? A BAL kezdettől fogva a munkásönkormányzás ügyéért harcolt. Az egyesülés születésénél ott bábáskodott Bihari Mihály, az Alkotmánybíróság későbbi elnöke, Ferge Zsuzsa és Szegő Andrea szociológus, Wiener György filozófus (2002-től MSZP-s országgyűlési képviselő), az MDF-es Bíró Zoltán közíró, az MSZP-s Krausz Tamás történész, Tütő László közgazdász stb.7 Az MSZP-funkciót is viselő Mocsáry később a Tulajdonos Munkavállalók és Társaságaik Szövetsége (TMSZ) nevű szervezet ügyvezető igazgatójaként szerepelt a közéletben több mint egy évtizeden át. A szervezet 2000-ben és 2002-ben megrendezett konferenciáin előadóként szerepelt Kopátsy Sándor, Illés Mária, vagy a történész-politikus Földes György. A 2000-es tanácskozás védnöke az antalli jobboldali hagyományok letéteményese, az egykori privatizációs miniszter, Mádl Ferenc volt.8 2004-ben viszont Kiss Péter Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Miniszter jelent meg a konferencián, míg Mádl Ferenc köztársasági elnökként levelet írt a tanácskozáshoz.9
Minden valószínűség szerint a fentebb felsorolt szereplők közül senki vagy csak nagyon kevesen tudták 1989/90 táján, hogy amiért küzdöttek, az lényegében nem volt más, mint a marxizmus történetéből – csakis a marxi bírálat által ismertté vált – proudhoni „kispolgári szocializmus” modelljének újra-feltalálása.10 Szemben a marxi–engelsi „kisajátítók kisajátítása” és „az állam elhal” vízióval, Pierre-Joseph Proudhon (1809–1865), akit kortársai az anarchizmus egyik alapítójaként emlegettek, a tulajdon általánossá válását szorgalmazta.11 Magyarra nehezen lefordítható szófordulatával az új típusú társadalmi berendezkedést (mutualisme) úgy képzelte el, hogy a vállalatok az alkalmazottak tulajdonaként, afféle szövetkezetként működjenek, a fejlesztéshez szükséges hiteleket pedig szövetkezeti bankok ingyen fogják nyújtani a cégeknek.
Tárgyunk szempontjából mellékszál, de az MRP-mozgalom sorsa szempontjából fontos, hogy a történet mélyen beágyazódott a 1989–94 közötti időszak szakszervezetek közötti konfliktusába, s ezen keresztül az MDF-en és az MSZP-n belül folyó hatalmi harcokba is. Az 1990. évi választások után Lukács János, a hazai ESOP-mozgalom legfőbb lobbistája, kézzel fogható lehetőséget kapott: a Szabó Tamás vezette Munkaügyi Minisztérium megbízásából dolgozhatott az MRP-törvény javaslatán. A Matolcsy György által vezetett kormánybizottság azonban elvetette a javaslatot (1.1.5.4). Az MRP-mozgalom zászlóvivői viszont türelmetlenek voltak, mert azt tapasztalták, hogy a kedvezményes eladás különféle formái – elsősorban a kárpótlási jegyes értékesítés – már a maga útját járja.12 Az MRP-törvény tervezete csak 1991/92 fordulóján öltött végleges formát, és februárban került az Országgyűlés elé. A vitában nyíltan egyetlen párt sem támadta a törvényt – ez láthatóan mindenki számára veszélyesnek tűnt. A legcsendesebb a Fidesz13 és a KDNP volt, de a kisgazdák is teljes érdektelenséget mutattak.
Egyes MSZP-képviselők viszont a kezdet kezdetétől fogva különös lelkesedésről tettek tanúbizonyságot. Pál László például azt javasolta, hogy az állami vagyonkezelő szervezet az MRP dolgozói kezdeményezését csak rendkívül indokolt esetben utasíthassa el. A magyar privatizáció irányításában nem jelentéktelen befolyást szerző nemzetközi szervezetek – a Világbank és az IMF – viszont mindvégig hallgattak. Noha tudni lehetett, hogy e szervezetek szakemberei elvi alapon ellenzik a „belső tulajdonosok” részvételét a privatizációban, magyar tárgyalópartnereik az MRP-t mint a privatizációt gyorsító, kedvezményes értékesítési technikát „adták el” nekik – s ez ellen nehéz volt kifogást emelni. A törvényt végül 1992 nyarán fogadta el az Országgyűlés.14
Az Országgyűlés által szentesített módon tehát 1992 nyarán nyílt meg az egyértelmű és zöld út a dolgozói-vezetői kivásárlás előtt, ami azonban nem jelenti azt, hogy korábban ne lett volna mód a magánosítás ilyen technikájára. Becslések szerint 1989–92 között – kerülő úton, kihasználva és kombinálva a kedvezményes részvényvásárlás különféle formáit – mintegy 30 cég került a vezetők és az alkalmazottak tulajdonába. Ezen túlmenően még legalább 50 olyan tranzakcióról tudunk, amelyek úgy ment végbe, hogy a holdingként létrejövő vállalatok saját alkalmazottaiknak adtak el kisebb egységeket (decentralizált privatizáció).
Mint az 5.14. táblázatból is látható, az MRP-technika a bevezetését követő első évben volt igazán népszerű: a 118 sikeresen lebonyolított MRP-s privatizáció adta az az évi belföldi privatizációs bevétel több mint 40%-át. Ezt követően az MRP mind abszolút, mind relatív értelemben nagyot vesztett jelentőségéből.
 
5.14. táblázat. MRP-s értékesítések, 1992–98
 
Tranzakciók száma
Érintett társaságok száma
Névérték
(Mrd Ft)
Szerződéses érték
(Mrd Ft)
Árfolyam
(%)
MRP-s bevételek aránya a privatizációs bevételben
(%)
MRP-s bevételek aránya a belföldi (nem-devizás) bevételben
(%)
1992*
10
9
1,9
2,0
107,1
3,0
7,7
1993
124
118
28,9
24,2
83,7
14,7
44,9
1994
88
84
23,2
21,7
93,6
14,6
15,7
1995
44
38
8,4
10,0
119,6
2,1
16,5
1996
12
12
4,4
8,2
187,6
5,0
11,7
1997
9
9
5,1
4,1
100,0
1,5
3,1
1998**
5
5
0,7
0,2
29,6
0,2
0,3
Összesen
292
275
72,4
70,3
103,0
5,9
14,3
Megjegyzések:
* augusztus–december.
** 1998 után ilyen tranzakció nem történt. A mozgalom zászlóvivőjének tekinthető TMSZ szerint 1997-ben ennél kevesebb, összesen 234 MRP-s cég működött 53,4 Mrd Ft jegyzett tőkével és 80 ezer alkalmazottal.
Forrás: ÁPV Rt.
 
Az MRP mint a verseny megkerülésének eszköze. Induláskor az MRP-mozgalom szervezői elsősorban az amerikai ESOP-konstrukció hazai meghonosítására törekedtek (1.1.6.4), s szerették volna elterjeszteni a valódi dolgozói tulajdonlást, amikor a dolgozók szervezete az irányításhoz elegendő tulajdoni hányaddal, vagyis többségi pozícióval rendelkezik. Ezt az elgondolást az Antall-kormány, ha nyíltan nem is utasította el, de semmiképpen sem támogatta. Már a jogalkotó által választott elnevezés is erre utalt, hiszen az MRP mozaikszóban a „résztulajdonosi” kifejezés csak úgy értelmezhető, hogy a jogalkotó alapvetően kisebbségi tulajdon megszerzését tartotta kívánatosnak. Ez a félreérthetőség mindvégig fennmaradt az ESOP-koncepció kapcsán. Az Egyesült Államokban például még a 2020-as választási kampányban is számos demokrata elnökjelölt ezt a gondolatot promotálta, zárójelben hagyva azt a döntő kérdést, hogy az alkalmazottak többségi vagy kisebbségi részvényhányadot kapjanak.15
De térjünk vissza a magyarországi kezdetekhez!
Az ÁVÜ az MRP-konstrukciót a versenyeztetés szempontjából tekintette problematikusnak. Ezért ezt a tulajdoni formát a belföldi tulajdonlást elősegítő, kedvezményes privatizációs technikák közé sorolta, és ily módon a versenyeztetés rendszerén belül tartotta. Ez volt az a kompromisszum, amit minden érdekelt elfogadott, noha időről időre megkísérelték arrébbtolni a határokat.16
A gyakorlatban az MRP-szervezetek általában a kisebb és közepes méretű társaságok privatizációs pályázatain szerepeltek eredményesen, ahol sem a külföldi, sem a hazai magántőke érdeklődése nem volt erőteljes. De – mint erre már fentebb utaltunk – az alkalmazottak nem „résztulajdon”-hoz, hanem meghatározó, többségi tulajdonhoz jutottak. Ez alól a szabály alól az 1994-es év néhány értékesítési tranzakciója jelentett kivételt. Ebben az évben 12 olyan MRP-s privatizáció volt, ahol a megszerzett társaság jegyzett tőkéje az 1 Mrd Ft-ot is meghaladta. Csak néhány ismertebb cég nevét soroljuk fel: Centrum Áruházak (5,0 Mrd Ft), Mechanikai Mérőkészülékek Gyára (2,8 Mrd Ft), MOGÜRT (2,8 Mrd Ft), Masped (2,6 Mrd Ft)17, Caola (1,8 Mrd Ft), Hejőcsabai Mészművek (1,5 Mrd Ft). Előbb vagy utóbb ezek a nagyobb cégek mind külföldi tulajdonba kerültek. Annyit azért sikerült elérniük a magyar tulajdonosoknak, hogy az általuk befektetett 5–10 millió forintos befektetés tízszeres vagy százszoros hozamot fialjon (pl. Nagykanizsai Sörgyár, Csepeli Transzformátorgyár).
 
Látványos és tökéletesen előre látható példája volt az arbitrázs üzletnek, ami a Caola-val történt. 1993 szeptemberében az MRP-kedvezmények kihasználásával a Caola Kozmetikai és Háztartásvegyipari Rt.-t zömmel kárpótlási jegyért vásárolta meg egy magyar vállalkozó. Benkő László, a kozmetikai cég egyik beszállítójának, a Pest Megyei Műanyagipari Vállalatnak (PEMÜ) volt a vezetője, aki pénzügyi tanácsadóként és politikai patrónusként bevonta az üzletbe Nagy Imrét, az egykori KISZ és MSZP-politikust. Kiegészítő politikai támogatásként Benkő a Magyar Labdarúgó Szövetség elnöki pozícióját is elvállalta. A Caola üzlet nyélbeütése után18 egy darabig Benkő maga vezette a céget, fél évvel később azonban Nagy Imre lett a vezérigazgató, és az FB elnökének megválasztották Pongrácz Tibort, aki korábban – ti. a kormányváltásig – az ÁVÜ IT elnöke volt. A magyar vállalkozók munkahelyek teremtését, 300 milliós tőkeemelést és a cég tőzsdei bevezetését ígérték. Ennek fejében a leköszönő Boross-kormánytól öt évre szóló teljes, további öt évre pedig 60%-os társaságiadó-kedvezményt is kaptak. Mint akkoriban sokan mások, a Caola vezetői is úgy gondolták, hogy a felesleges ingatlanok értékesítéséből finanszírozni lehet a termelőkapacitások fejlesztését. A politikai bal- és jobboldal felé egyaránt jó kapcsolatokat kiépítő Caola-vezetők még azt is elérték, hogy a tranzakciót 1994-ben az ÁVÜ által felkért újságírók az „év legjobb magyar privatizációja” címmel tüntessék ki. A szép tervek nem váltak be: az ingatlanárak ugyanis ezen időszak alatt egyáltalán nem emelkedtek, így a tervezett bevétel sem realizálódott, a cég 1996 végére már 2 Mrd Ft adósságot szedett össze. Nem volt mit tenni, 1997 januárjában a drasztikusan lekarcsúsított társaság 24 márkájából 19-et el kellett adni annak az Unilever csoportnak, akit annak idején az ÁVÜ többször is elutasított, amikor az vételi ajánlattal jelentkezett a pályázaton. De ez sem sikerült. Pár hónappal később ugyanis az Unilever mégis visszatáncolt az üzlettől – méghozzá teljesen jogszerűen, mert a szerződésben előre kikötötte magának ezt a lehetőséget –, amikor világossá vált számára, hogy a Caola immár nem több mint egy kiürített, nagy adósságállománnyal és folyamatos veszteségtermeléssel működő romhalmaz. 1999-ben a Benkő-Nagy duó a Caola nevet is eladta a nagyon hasonló privatizációs pályát befutó Egyesült Vegyi Művek Rt.-nek (EVM)19, majd 1999 augusztusában csődöt kértek önmaguk ellen. Addigra már a hajdan 1400 főt foglalkoztató cég létszáma 200-ra apadt, s a magyar háztartási szerek piacát teljes egészében a multik uralták. Kicsi az esélye annak, hogy a cég Caola-Alfa néven valaha is talpra áll.
Arbitrázs lett a vége a Centrum Áruház privatizációs kálváriájának is.20 A nagynevű áruházlánc,21 amelynek eladását az ÁVÜ-ben éveken keresztül Lascsik Attila, a későbbi ÁV Rt.-s vezérigazgató menedzselte, végül pályázaton kívül került eladásra. Pedig több komoly érdeklődő volt – külföldi,22 belföldi egyaránt. Hírértékét tekintve a belföldi pályázók akciója vált a legismertebbé: 10 magyar vállalkozó 1992 végén 3,5 Mrd Ft-ot ajánlott. Mégsem kapták meg (11.3.3). Az áruházlánc, amelynek ingatlanai önmagukban is sokmilliárdos értéket képviselnek, végül MRP-tulajdon lett, a részvények 10%-át pedig ingyen megkapta a társadalombiztosítás (5.3.1). A menedzsment23 és a dolgozók alakította szervezet 420 M Ft-ot fizetett. Azután a menedzsment három éven át kereste a külföldi partnert, aki végrehajtja a szerződésileg bevállalt tőkeemelést. Végül meg is találták: ez volt a Skála-Coop Rt.24 Mint az előre látható volt, a Skála-Coop Rt.-n keresztül tulajdonképpen a Centrum annak a német Tengelmann-áruházláncnak a kezébe került, amely 1993-ban egy ízben már pályázott a társaságra, de akkor az ÁVÜ elutasította ajánlatát. A Tengelmann azonban makacs volt: előbb a szabadpiacon 40–45%-on felvásárolt egy 15–20%-os részvénycsomagot, majd tőkeemeléssel megszerezte az irányításhoz szükséges részvényhányadot. Hírek szerint a vételár nem volt több mint 15 millió DM (1,5 Mrd Ft), ami természetesen nem az állam, hanem az eladó MRP-szervezet, illetve a menedzsment vagyonát gyarapította.25 Időközben persze a Centrum napról napra fogyatkozott, gyengült. Szűkült az eladótér 76 ezer m2-ről 62 ezer m2-re, s a folyó áron számolt árbevétel is csak minimálisan emelkedett (15 Mrd Ft-ról 19 Mrd Ft-ra). A 3,5 ezer MRP-tagból mára csak 68 maradt. Igaz, nagyobb veszteség a többieket sem érte, hiszen a Centrum soha nem fizetett osztalékot. A részvények többsége ugyanis mindvégig biztosítékul szolgált a társaságot finanszírozó K&H Bank számára.26 Végül a Centrum nevet az a magyar befektetői csoport vitte tovább, amelyik az áruházlánc öt vidéki egységét vásárolta össze.27
MRP-nek álcázott MBO volt a MOGÜRT eladása is. A menedzsment azt is elérte, hogy pályáztatás nélkül vásárolják meg a 638 főt foglalkoztató külkereskedelmi vállalatot 1993 februárjában. A menedzsment kezdetben az Ybl Bank segítségét szerette volna igénybe venni, de amikor ez lehetetlenné vált, a Lupis Brókerház, a Dunaholding és a Postabank összmunkája segítette őket a tulajdonszerzéshez. Az alacsonyabb beosztású társtulajdonosoktól – MRP-tagokról – a MOGÜRT-vezetés leépítéssel és új kft.-k létesítésével szabadult meg. A törvény szerint ugyanis ilyenkor az rt.-ből eltávozók részesedése visszaszáll a bennmaradókra. A folyamat lassú volt, de eredményes. 1998 őszén az rt. alkalmazottainak száma alig volt több tíznél – a többi kilépett vagy elbocsátották.28
A Kanizsa Sörgyár Rt. privatizációját a – megint csak a Lupis Brókerház tanácsadói közreműködésével – kétéves „szerencsétlenkedés” után29 a menedzsment négy hónap alatt hozta tető alá 1992 első felében. A vezetőket és az alkalmazottak felét tömörítő M+D Kft. E-hitellel fizetett, de úgy, hogy az ehhez szükséges saját erőt is a Postabank adta. Ha még ehhez hozzátesszük, hogy a vevők a cég 1,3 Mrd Ft-os hiteltartozását is átvállalták, nyilvánvaló, hogy az eladósodottság magas foka miatt a cég egyetlen pillanatra sem volt életképes. (Ezt egyébként a cég tanácsadói pontosan tudták.) A tranzakciót finanszírozó Postabank kezdettől fogva arra készült, hogy a sörgyárat külföldi szakmai befektetőnek értékesítse, de a menedzsment „a megfelelő külföldi befektetőket sorra elhajtotta”.30 1993 decemberében azután megjelent a színtéren a Bankár Kft. Ők névérték felett kivásárolták a menedzsmentet, a Postabank hiteleit tőkévé alakították, majd – egy vélhetően saját tulajdonukban lévő – off-shore cég számára értékesítették a megszerzett 30,5%-os pakettet. Ennek az volt az értelme, hogy ily módon külföldivé varázsolt cég 5 éves adókedvezményt szerzett. Kilenc hónappal később a gyárat eladták a Hofbräu osztrák cégnek.31 A tranzakciósorozat nyomán a menedzsment is jól járt. Az M+D Kft. előbb kivásárolta az alkalmazottakat, majd átalakult Kanizsainvest Kft.-vé, s ebből szálltak ki a menedzsment tagjai 254%-os árfolyamon.
Az 1,1 Mrd Ft alaptőkével létrehozott Vegyépszer Rt.-t formálisan a társaság alkalmazottaiból álló MBO-MRP konzorcium vásárolta meg, miután az 1951-ben alapított cégből levált egy sor vidéki telephely. Ennek a tranzakciónak az volt az érdekessége, hogy az 1994 nyarán – tehát közvetlenül a választások idején – bonyolított pályázatot az ÁVÜ eredménytelennek minősítette, de ennek ellenére az IT engedélyezte, hogy a 2. helyezett MRP-MBO konzorciummal pályázaton kívül tárgyalhasson az ÁVÜ menedzsmentje.32 Néhány napon belül meg is született az egyezség, a menedzsment 114%-on, 3 M Ft készpénz ellenében jutott hozzá a mintegy 80%-os ÁVÜ-s részvénypaketthez. A többit E-hitellel, illetve kárpótlási jeggyel teljesítették.
A Gyógyászati Segédeszközöket és Rehabilitációs Termékeket Gyártó Rt. (Rehab) 1997 végén, illetve 1998 elején úgy került eladásra, hogy a két tranzakció nyomán a részvények 49%-a az MRP-szervezet és a vezetőkből megalakult Pannon Befektetési Kft. (PB) konzorcium kezébe került. A vevők a névérték kevesebb mint 60%-át fizették, és azt is felerészben KPJ-ben. Némi politikai kampány után 2005 végén 750 M Ft-ért, az elővásárlási joggal élve a konzorciumhoz került a részvények másik fele is.33 E tranzakció érdekessége abban rejlett, hogy az MRP-szervezet és a menedzsment kft-je között kezdettől fogva létezett egy háttér-megállapodás, amelynek nyomán a megszerzett részvényekből automatikusan mindig annyi került át a menedzsmenthez, hogy nekik többségük legyen az MRP-szervezethez képest.
 
Mint az már az 1988–89-es tulajdonviták során nyilvánvalóvá vált, az önigazgatáson alapuló vagy arra hasonlító tulajdonformák valójában a menedzseri tulajdonlást álcázó megoldások voltak.
A később készült empirikus tanulmányok is ezt bizonyították. Az MRP-szervezetek csak formailag állnak az alkalmazottak irányítása alatt, sőt már az alapításkor elfogadott szabályok is olyanok voltak, hogy a privatizáció utáni tulajdonosi koncentrációnak semmilyen intézményes akadálya nem volt. Márpedig ez lett volna a valódi dolgozói tulajdonlás egyetlen garanciája, ha az alapítóknak ez lett volna a szándékuk. De nem ez volt... Egészen 2003-ig senkinek sem tűnt fel, hogy az MRP-törvény mindaddig tiltja a tulajdonosoknak történő osztalékfizetést, amíg fennáll a társaság privatizációval összefüggő adóssága. Így a gyakorlatban a munkavállalóknak semmiféle anyagi előnyük nem származik a tulajdonlásból. Az egyébként nyilvánvalóan értelmes, a bankok hitelezői pozícióját védő rendelkezés feloldásáért csak 2003 tavaszán kezdett sajtókampányba az MRP-mozgalom fáradhatatlan aktivistája, Szántai János.34
Mint a téma legjobb magyar szakértői – Boda Dorottya és Neumann László (1998) – szellemesen megjegyzik, a gyakorlatban alkalmazott MRP-s üzletek az „egyszer volt Budán kutyavásár” jelszavát követték. Azaz, a legtöbb vállalatban a menedzsment kész volt az alapító dolgozók sajáterő-befizetését a cég terhére támogatni, a később jogosultságot szerzőknek, a csatlakozóknak azonban már fizetni kellett. Ezek a szabályok az MRP-szervezetet rögtön az induláskor egy jól kamatozó befektetési társasággá degradálták.
 
9: Két kivétel, ami erősíti a szabályt
 
1996/1997 fordulóján 2,8 Mrd Ft értékű Matáv-részvény került az alkalmazottakhoz – vagyis sok évvel a társasággá alakulás és a privatizáció után. Ez nem volt véletlen, korábban az ÁVÜ elvi alapon mereven ellenállt a részvények kiosztására irányuló nyomásnak.35 A dolgozói részvények kiosztása után kiderült, hogy az MRP-szervezet nem teljesen szabályosan járt el a rendkívüli kedvezményekkel kínált részvények elosztásakor, s ezért több Matáv-alkalmazott pert indított az MRP-szervezet ellen. Az ügy megjárta a Legfelsőbb Bíróságot is, ahol az a döntés született, hogy az MRP-szervezet helyett – az érte kezességet vállaló – Matávnak kell majd 3 Mrd Ft kártérítést fizetni. De ez még csak elvi döntés volt, a végrehajtás érdekében öt per kezdődött, melyek közül az első 2002 tavaszán zárult le, de a pernyertesek még ekkor sem jutottak hozzá a megítélt részvénymennyiséghez. Egyebek között azért nem, mert a megítélt bemutatóra szóló részvényeket időközben a Matáv névre szóló értékpapírrá alakította át. 36
Hasonló történt a Richter esetében is – csak még később. Az ugyancsak tőzsdén jegyzett Richter 2018 tavaszán indította el a maga MRP-programját. Mint arról a BÉT számára kiadott hír is őszintén beszámolt, a program célja a „társaság egyes vezető tisztségviselőinek és vezető beosztású munkavállalóinak” a premizálása volt az MRP-szervezet létrehozásának valódi indoka (6.12.4).
 
Az MRP-szervezetek által birtokolt tulajdonosi hányadon belül a vállalat menedzsmentje kezdettől fogva többségi pozícióban volt, s az évek előrehaladtával részarányuk még tovább nőtt. Ennek a célnak az egyik megvalósítási módja volt, hogy a cég vezetése leányvállalatokba szervezi át az MRP-tag dolgozókat, akik ezzel – minthogy munkahelyet változtattak – elvesztik MRP-tagságukat is.37
Természetesen ez nem azt jelenti, hogy minden esetben az a menedzsment a meghatározó, amelyik a privatizációt elindította. Számos olyan példa ismert, ahol az MRP-szervezet megalakulása arra vezethető vissza, hogy a menedzsment egy külső befektetői csoporttal már korábban megállapodott a cég „átjátszásában”, s az adott időpontban még középvezetői szintű menedzsment viszont azért hozza létre az MRP-t, hogy ezt megakadályozza. Ha és amennyiben szervezkedésük sikerrel jár, akkor eltávolítják a régi menedzsmentet, s immár belőlük verbuválódik az új felső vezetés. Nagyjából ez történt az MKB Bank tranzit államosítása során, a 3. és 4. Orbán-kormány működése idején is (10.5.7.12).
Az MRP-mozgalom 1992/93 körüli sikerét valójában az ÁVÜ önprivatizációs konstrukciójának és az ahhoz kapcsolt fizetési kedvezményeknek köszönhette. Az ÁVÜ több mint 500 cég privatizációját bízta külső tanácsadókra, akik abban, és csak abban voltak érdekeltek, hogy minél előbb eladják a rájuk bízott vállalatot. Ezek a tanácsadók azután villámgyorsan megtalálták az adott évben a vevők számára legkedvezőbb vételi technikát, s mindent megtettek annak érdekében, hogy a vállalatok menedzsmentjét a privatizáció oldalára állítsák. A feltételek kétségtelenül kedvezőek voltak. Az utólagos elszámolások azt mutatták, hogy az MRP-tulajdonú cégek kivásárlásához a vételár túlnyomó részét, mintegy 80–90%-át MRP-, illetve E-hitelekből fedezték. Az alkalmazottaknak sem kellett saját megtakarításaikhoz nyúlniuk: majd minden cég közvetlenül vagy közvetve átvállalta a munkavállalók sajáterő-befizetési kötelezettségét. A vásárlások készpénzhányada is lényegesen alatta maradt a törvényben kötelezően meghatározott 15%-nyi sajáterős hányadnak is,38 így a vevők számára a vétel alig jelentett érzékelhető kockázatot.
A magyarázat kézenfekvő. Mind az ÁVÜ apparátusa, mind a tanácsadók, mind az MRP-mozgalom mögött álló bal- és jobboldali politikai erők abban voltak érdekeltek, hogy ország-világ előtt bizonyítsák az MRP-konstrukció sikerét. Ezzel függ össze, hogy az MRP-konstrukción az 1995. évi privatizációs törvény sem változtatott. Az MRP-mozgalom, a szakszervezetek és az MSZP balszárnya a „szerzett jogok” védelmére hivatkozott – ti. arra, hogy egyes kedvezmények már a korábbi évek Vagyonpolitikai Irányelveibe is bekerültek –, s ezt a kormányzat végül el is fogadta. Csak annyi történt, hogy az 1992. évi, alacsonyabb jogforrásokra épülő szabályozás legfontosabb elemei bekerültek a törvénybe. Abban a pillanatban azonban, amikor az MRP- és az E-hitel konstrukciói szigorodtak, és kiderült, hogy egy adott cég megvásárlásához szükséges tőkét kárpótlási jegyből olcsóbb kitermelni, az MRP-tulajdonlás megállíthatatlan hanyatlásnak indult. Ezen az sem változtatott, hogy az MSZP baloldalának kitartó nyomása eredményeképpen 2003-ban számos, további kedvezményt biztosító részlettel egészítették ki a törvényt.39
Néhány évvel később azután a működő MRP-k egy része is megszűnt vagy átalakult. 1999 tavaszáig az addig megalakult 246 szervezet közül 99 tűnt el. Hét esetben a céget felszámolták, 17 vállalatnál az MRP-tulajdont egyéni munkavállalói tulajdon váltotta fel. A megszűnő MRP-k többségében egyszerűen az történt, ami eleve várható volt: a munkavállalók eladták résztulajdonukat.40 De arra is volt példa (Forte), hogy egy nyilvánvalóan életképtelen társaság hosszú éveken át el tudja húzni a csődöt, és így akár egy évtizeden át is képes volt munkát, megélhetést biztosítani sokaknak.41
 
5.3. ábra. MRP-szervezetek száma, 1994–-2010
Megjegyzés: A KSH sem 1994 előtt, sem 2010 után nem tartotta elkülönített formában nyilván az MRP-szervezeteket.
 
Természetesen az, aki a kákán is csomót keresett, az MRP-konstrukcióban is talált jogi ellentmondást. Többek azt kifogásolták, hogy az 1992. évi MRP-törvény és az 1989. évi átalakulási törvény paragrafusainak egyidejű alkalmazásából előállhatott – és a gyakorlatban elő is állt – olyan helyzet, hogy az MP-szervezetből bármilyen okból kimaradt dolgozó nem kaphatott dolgozói részvényt. Az MRP-törvény ugyanis kimondta, hogy abban az esetben, ha az állami vagyonkezelő az MRP-szervezetnek adja el a vállalatot, akkor nem alkalmazható az alaptőkén felüli részvénykibocsátásra épülő 20%-os részvény-visszajuttatási konstrukció (PEH). Ebben az ügyben többen az Alkotmánybírósághoz fordultak – ahol végül vesztettek42 –, míg mások (pl. a székesfehérvári Korona Rt. dolgozói) a bíróságokon keresték a maguk igazát. A probléma az Országgyűlés fórumait is megjárta. Molnár Albert szocialista képviselő és Sáling József (aki egy időben az ÁPV Rt. FB-jének is tagja volt) egyéni törvénymódosító javaslatot nyújtott be.43
A 90-es évek végén már alig-alig lehetett hallani az MRP-ről, ezért nagy meglepetést keltett, amikor a 2002-es választások után Kiss Péter munkaügyi miniszter kezdeményezte az MRP-törvény módosítását, amire azután 2003. december 31-én az Országgyűlés ritka egyetértéssel – 4 ellenszavazat és 1 tartózkodás mellett – áldását adta. Ez is mutatja, hogy az MRP-businessnek mind a bal-, mind a jobboldalon bőséges támogatottsága volt az Országgyűlésben. Mindennek azonban a gyakorlatban már nem sok jelentősége volt, hiszen az MRP-s privatizációk kora addigra már régen befejeződött – érdemi számú MRP-üzlet többet nem jött létre.
 
Az MRP-t szerette az MSZP baloldala is. Az MRP-törvény 2002. évi átalakításáról érdemes szó szerint is idézni a Népszava tudósítását:
„Az Országgyűlés (…) elfogadta a Munkavállalói Résztulajdonosi Programról szóló törvény módosítását, mintegy belátva, hogy az 1992-ben kodifikáltak egy része a tényleges életnek meg nem felelő – be nem vált, elavult, okafogyott –, sőt néhány súlyos visszaélésre lehetőséget adó előírást is tartalmazott, így a munkavállalói tulajdon a menedzsment által történő kisajátításának esélyét rontotta. Ezt a törvény több szabályozási hibája tette lehetővé, például a dolgozó-résztulajdonosnak a gazdasági társaságból való távozásakor kötelező MRP-ből való kiválása. Ugyanis, az MRP megalakulásába anno sokakat bevontak, igénybe véve az ingyenes vagyonjuttatást (jelenleg maximálisan 900 ezer Ft fejenként), és megszerezték a jogot a kedvezményekre (2% saját erő megkövetelése a szokott 15–25% helyett). Ezt követően a vállalat egységeit (üzemegységek, tevékenységek) önálló társaságokba szervezték és átléptették oda a munkavállalókat, akik ezzel megszűntek az eredeti cég tulajdonostagjai lenni. Egyes esetekben az is előfordult, hogy a csak egy holding jellegű központ apparátusa maradt a cégben és vált „MRP-s” tulajdonosává az egész – részben ingyen kapott, részint olcsó hitelre szerzett – összvagyonnak. További igazságtalanság volt a nyugdíjasok kötelező kiválása. A 15 éves törlesztési idő gyakorlatilag azt jelentette, hogy a kivásárlásban egykor részt vevő, akkor zömében 35–40 esztendősök (felmérések szerint 38–43 százalék) kimarad a tulajdonszerzés törlesztés utáni eredményeiből, és éppen azok, akik az első időkben a terhek zömét vállalták.
A módosítás előírja, hogy ha a szavazatok több mint fele megilleti a leválasztott társaságban a gazdasági társaságot, ahol egykor MRP-tag lett, a tagság megilleti a leválasztott cégeknél dolgozókat is. A nyugdíjas maga dönt tagsága fenntartásáról és számára, ha tag marad, csökkentett részesedést, és ugyanilyen arányú szavazati jogot is kell biztosítani, föltéve, hogy bent hagyja a részvényeit. A múltbeli igazságtalanságok legalább részleges jóvátételére a módosítás előírja, hogy a volt MRP-tag kérelmére, a szervezetek kötelesek helyreállítani az említett okokból megszűnt jogokat.
A visszaélések másik módjára a kedvezményesen juttatott vagyon szétosztásának belső szabályozatlansága adott lehetőséget. A jogszabály lehetővé tette, hogy jelentős részben – vagy akár teljes egészében – nem a cégtől szerzett jövedelem, szolgálati idő stb. alapján, hanem egykor a vásárláshoz adott készpénz nagysága szerint kerüljenek szétosztásra a cég részvényei, de még az ingyen kapottak is. A tájékozatlanok könnyen lebeszélhetők voltak a nagyobb készpénzes hozzájárulásról. Így egy szűk kör a vagyon aránytalanul nagy részét szerezhette meg.44
Ahol a fenti visszaélések történtek, általában olyan alapszabályt fogadtattak el a gyanútlan munkavállalókkal, visszaélve a közgyűlés működésének szabályozatlanságával, ahol a szavazás a tagok vagyonrészével arányos, tehát a közös tulajdon kisajátítói a közgyűlést is kisajátították, így jogtalan érdekeiket érvényesíthették. Ezért szabályoznia kellett a mostani módosításnak a közgyűlést is
Az új előírás: határozatait egyszerű szótöbbséggel hozza, minden résztvevő egy szavazattal rendelkezik és jogát csak személyesen gyakorolhatja. Kivételt képeznek a tulajdonosi jogokkal kapcsolatos ügyek, ahol a szavazati jog az egyes tagokat vagyonrészük arányában, azonban legfeljebb a vagyonrészek 5 százalékos mértékéig illeti meg.
A munkavállalói tulajdont fenyegető másik nagy veszély, az MRP-szervezetek spekulánsok általi kivásárlása. A megvásárolt társasági vagyonok jelentős része ugyanis e szervezeteknél 50 és még egy-két százalék részvény, vagy ehhez közeli arány. Tudvalévőleg, a többségi tulajdon értéke két-háromszorosa a kisebbséginek. Az ÁPV. Rt. eladja a kisebbségi részesedéseit, ezt a spekulánsok felvásárolják, és ha hozzá vesznek a volt munkavállalóktól még csekély néhány százaléknyit – ugyanis a nyugdíjasok részvényei és a készpénzért vásárolt papírok szabadon eladhatók –, akkor a jóval kedvezőbb „többségi” csomag birtokába kerülnek. Hiába az elővételi jog, az MRP nem tud velük versenyezni a papírokért, mert azoknak gyakran csak piaci befektetésbe kerül, hogy az olcsón vásárolt kisebbségi részvénypakett értéke akár megduplázódjon, és gyakorlatilag ők rendelkezzenek a céggel. Az MRP-nek viszont az összes szabadon eladható részvényt meg kellene vennie a spekulánsokkal versenyző áron, hogy az ellenséges kivásárlást megakadályozza.
Sajnos a törvénymódosítás ezt a veszélyt nem hárítja el. Az eredeti javaslat tartalmazott erre jogilag is kifogástalan megoldást, amelyet az Igazságügyi Minisztérium is támogatott. Azonban a Pénzügyminisztérium, még tényszerűen sem helytálló hivatkozásokkal kivétette a törvényből, majd amikor egyéni képviselői javaslat megkísérelte visszahozni – amely megkapta a parlamenti bizottságok és a kormány támogatását – mégis áterőltette a spekulánsok lehetőségeit fenntartó, nemcsak a munkavállalói tulajdonosokra, de a nemzetgazdaságra is nagyon káros álláspontját.
A két főproblémán kívül még sok kisebb visszásság volt, amit meg kellett oldania a törvénymódosításnak. Ilyen volt az MRP-szervezetek ismételt vagyonvásárlási jogának biztosítása: az ügyészség úgy értelmezte az MRP-törvényt, hogy az MRP egyszeri vásárlásra jött létre, és ezért ismételt vásárlásai érvénytelenek. Ebben az sem zavarta őket, hogy az ÁVÜ 287 eladásából 41 esetben másodszor, illetve harmadszor adtak el vagyont ugyanannak az MRP-szervezetnek. Más esetekben a szervezetek önkormányzattól, ÁFB-től stb. vásároltak újabb vagyonrészt a cégben. Megjegyzem a bíróság hozott már ügyészség értelmezésével ellentétes ítéletet. Most már az MRP-törvény módosítása deklarálja: a szervezet újabb vagyonrészeket is megvásárolhat.
A dolgozói tulajdonosok ügyintéző szervének működése is sok esetben akadályba ütközött. Elsősorban ott, ahol az MRP kivásárlása fenyegetett, előfordult, hogy a külső tulajdonosok, illetve a menedzsmentjük nyomást gyakorol a szervezet munkavállaló ügyintézőire. A törvény módosítása ezután nagyjából a szakszervezeti tisztségviselőkhöz hasonló védelemben részesíti őket – erre az MRP-szervezetek Országos Szövetségének ad képviseleti felhatalmazást.
Az egykor előírt vállalkozási tilalom is akadálya volt az MRP-ék rugalmas működésének és továbbfejlődésüknek tulajdonosi, vagyonkezelő szervezetté. A törvény módosítása némi korlátozással ugyan, megadja az MRP-knek a jogot egyéb gazdasági tevékenység végzésére. A törvénymódosítások – amennyire utólag lehet – rendbe teszik a meglévő munkavállalói tulajdon ügyeit. Sajnos a folyamat hosszan elhúzódott (2002. október–2004. január 21), ami időt adott és ugyanakkor mozgósította az munkavállalói tulajdon kisajátításában érdekelteket. A mára kialakult helyzetről KSH-felmérés nincs, a Szövetség most próbálja felmérni a vesztességet. A törvénymódosítás történetével kapcsolatban tudnunk kell, hogy a munkát a tárcaközi bizottságban kétfelé választották. A 2003. december 31-én elfogadottak, a legégetőbb gondokat jelentő, és ugyanakkor csak jogi rendezést igénylő témákra terjedtek ki. Különválasztották az adózást és más pénzügyi jogszabályokat, vagy a költségvetést érintő kérdéseket, hogy ne fékezzék le a rendezést. Ezekre a témákra vonatkozik a kormány határozati javaslatának 2. pontja, amelyben „felkéri a pénzügyminisztert, hogy az MRP-szervezetek támogatási lehetőségének bővítése érdekében vizsgálja meg az adózási és más pénzügyi jogszabályok módosításának lehetőségét”. Ennek elősegítésére a Tulajdonos Munkavállalók és Társaságaik Országos Szövetsége, mely a törvény módosítását is kezdeményezte, megküldte a tárcának a csatlakozó adózási és más pénzügyi jogszabály-módosításokról készített társadalompolitikai és gazdaságpolitikai elemző anyagát.”45
 
A Fidesznek is tetszik az MRP. Hasonlóképpen váratlan bejelentés volt 2012 nyarán a 2. Orbán-kormány részéről, hogy készek felújítani az MRP-programot, ha és amennyiben nem stratégiai cégekben való tulajdonszerzésről lenne szó. A kezdeményező fél, a Munkástanácsok Országos Szövetséges, és személyesen Palkovics Imre, arra kaptak ígéretet, hogy az általuk készítendő javaslatot az illetékes szaktárca még 2012 őszén véleményezni fogja. Miután 2012. július 26-án Orbán két kormánypárti szakszervezet vezetőivel tárgyalt, egyikük, a Munkástanácsok Országos Szövetsége (MOSZ) a következő szövegű közleményt adta ki. „Orbán Viktor pozitívan fogadta a Munkástanácsok elnökének a kedvezményes munkavállalói résztulajdonosi program felújítására és kiterjesztésére tett javaslatát. A MOSZ konkrét tapasztalattal rendelkezik olyan esetekről, amikor a dolgozók tulajdonosi részvétele jobban szolgálta volna a kisebbségi nemzeti tulajdonrész értékének megőrzését, gyarapítását, mint az állami vagyonkezelés. E felismerésből kiindulva kezdeményezi a Munkástanácsok a program felhasználhatóságának megvizsgálását a nem stratégiai jelentőségű kisebbségi állami tulajdonrészek megvásárlására és általában a munkavállalók hosszú távú tulajdonosi érdekeltségének fokozására.”46 Feltehetően ennek a 2012-es ígéretnek volt a következménye az, hogy a 2016. évi szja-törvénybe számos új kedvezményt épített be a jogalkotó, amely „olcsóbbá” tette az MRP-s konstrukció keretében történő bérfizetést.
 
A Fidesz feltámasztotta az MRP-t. 2015 decemberében a következő évi adótörvényekbe elrejtve – egyéni képviselői indítványnak álcázva – a 3. Orbán kormány úgy élesztette fel az MRP-konstrukciót, hogy az nem érte el a közvélemény ingerküszöbét. Mint ez utólag nyilvánvalóvá vált, a jogszabályváltozást egyértelműen az MKB visszaállamosítása és újraeladása kapcsán gondolta ki magának a kormány.47
A jogszabályváltozás lényege az volt, hogy az MRP alapítását a törvény ettől javadalmazási politika meglétéhez köti.48 Ha van ilyen szabály, akkor alkalmazhatóvá váltak az MRP-konstrukció adózási előnyei, de nem kell érvényesíteni az MRP-modell lényegi korlátait. Így például a javadalmazási politika hatálya a leányvállalatokra is kiterjedhet; a magánszemélyek által az MRP tagjaként pl. ingyenesen megszerzett értékpapírok esetén kizárólag azok értékesítésekor fizetnek adót (járulékot nem), míg az MRP-szervezet is mentesül a társaságiadó-fizetési kötelezettség alól az ingyenesen kapott értékpapírok esetén.
 
1 A témakör monografikus feldolgozását ld. Lukács (1993), Boda–Neumann (1999). Az esettanulmányok közül ld. Laki (1994).
2 Komáromi (1993).
3 A kevéssé ismert, budapesti Montex Gyár és Gépszerelő Kft.-ről van szó. Ld. Boda–Neumann (1999) 116.
4 A Transelektrot mint export-importvállalatot 1950. január 1-én az Államvédelmi Hatóság alapította egy minisztertanácsi határozattal, hogy azon keresztül bonyolítsa a magyar titkosszolgálatok külföldi pénzügyeit. A cégjogi bejegyzés csak 1958-ban történt meg (Kenedi 2004).
5 1956-ot követően, Herenden, 1989 augusztusában alakult újra munkástanács Magyarországon. Az akkor 2 ezer főt foglalkoztató Herendi Porcelángyárban, az éves prémium felosztása és a gyárvezetők munkája iránti általános elégedetlenség volt a közvetlen kiváltó ok. A rákövetkező hónapokban tucatszám alakultak a munkástanácsok. A Munkástanácsok Országos Szövetsége (MOSZ) mint „magyar keresztény értékrendű szakszervezeti konföderáció” hamarosan 150 ezer tagot számlált. Később a tagság drámai csökkenésnek indult. Megbízható adatok nincsenek.
6 A módosított Alkotmány 12. §-a egy rövid ideig tartalmazta a következő mondatot: „Az állam elismeri a termelői önigazgatás és önkormányzat tulajdonának létrejöttét és működését.”
7 Az Egyesület később egy rövid ideig részt vett a nemzeti kerekasztal-tárgyalásokon is. Ld. www.bal.hu/magyar/baltor2.htm, Letöltés ideje: 2006. nov. 27.
8 NSZ, 1991. jan. 3., 1995. jan. 16., Üzleti 7, 2000. okt. 30.
9 Mádl személyesen is érintett volt: 1998 és 2000 között ő volt az MRP-s konstrukcióban privatizált Herendi Porcelánmanufaktúra Rt. IT elnöke.
10 Erre a lényegi párhuzamra Szelényi Iván egyik írása hívta fel a figyelmemet.
11 Leggyakrabban emlegetett műve, a Mi a tulajdon? (1840) azzal tett szert hírnévre, hogy a kérdésre ezt a tömör választ adta: a tulajdon lopás. Proudhon ténylegesen nem ellenezte a személyes tulajdont, és csak a tulajdonnal való visszaélésnek a mások kizsákmányolásában megnyilvánuló formáját utasította el. – A „személyes tulajdon” mást jelent, mint a jelen értekezésben is használt „személyi tulajdon” (1.2.1).
12 Ld. Mocsáry József indulatos hangú írását („az új kormány csődgondnokként értékesíti a vagyont”) a NSZ, 1991. jan. 3-i számában.
13 Utólag visszagondolva, lehetséges, hogy a Fidesz képviselőit az a tény is befolyásolta, hogy Orbán Viktor édesapja, Orbán Győző a gánti kőbányát, hivatalos nevén az 1992. április 1-én átalakult Dolomit Kőbányászati Vállalatot MRP-konstrukcióban készült megvásárolni. Ez 1992 szeptemberében meg is történt.
14 Ld. 1992. évi XLIV. tv. a Munkavállalói Résztulajdonosi Programról. A törvényt az Ogy. 1992. június 9-én fogadta el és az 1992. augusztus 15-én lépett hatályba. A részletekről ld. Tárkány–Skultéty–Botka (1992) 177–191.
15 The Economist, 2019. jún. 8.
16 Így például 1992. október 28-án az ÁVÜ IT – jogszerűségében vitatható módon – úgy változtatta meg a szervezet SZMSZ-ét, hogy lehetővé tette a maga számára MRP-pályázatok versenyen kívüli elfogadását is.
17 A céget végül az a Kautz István szerezte meg, aki 1971 óta volt a vállalat dolgozója, később vezérigazgatója. A privatizáció első lépése 1993-ban történt, amikor a menedzsment gyakorlatilag készpénzfizetés nélkül, 1,3 Mrd Ft hitel segítségével jutott 80%-os részvénycsomaghoz, vagyis 50%-os áron vásároltak. http://cegvezetes.hu/2002/03/vedett-fuvarozok/
18 A Benkő László és Nagy Imre érdekeltségébe tartozó Benkő és társai Kft. valójában sohasem volt a Caola 100%-os tulajdonosa. Még 1999 nyarán is az volt a helyzet, hogy a részvények 17%-a az ÁPV Rt. tulajdonában álló Váltó-3 Kft.-nél volt, míg 15% az MRP-szervezetnél, illetve kisbefektetőknél volt található. (Ld. Privinfo Évkönyv 1992, 63., 506, és Privinfo Évkönyv 1993, 422, 640; Figyelő, 1997. jan. 30., HVG, 1999. jan. 23., ápr. 10., aug. 7., aug. 28., okt. 9. ) A Caola-sztori részleteit ld. NSZ, 2000. febr. 12.
19 A 600 M Ft jegyzett tőkével, de 1,2 Mrd Ft-os saját vagyonnal rendelkező céget MRP keretében privatizálta az ÁVÜ. A vevők 99%-ban KPJ-gyel fizettek. 2003-ban a céget az Eurocheminvest nevű pénzügyi befektető vásárolta meg, az továbbadta az Eurovalue-nak, s végül 2008-ban a cseh Bochemie céghez került a részvények többsége.
20 Részletesen ld. HVG, 1997. ápr. 26. NSZ, 1998. aug. 1.
21 A 25 áruházból álló lánchoz olyan budapesti nagy nevek tartoztak, mint a Corvin, a Divatcsarnok, Luxusáruház. A flotta része volt 17 vidéki egység is.
22 Az ÁVÜ – egyebek közt – tárgyalt a német Kaufring-gel és a Tengelmann-nal, az amerikai K-Mart-tal, vevőként jelentkezett az EBRD-IFC-Fotex konzorcium stb. 1991 nyarán az ÁVÜ asztalán fekvő legjobb ajánlat 100 millió DM (cca. 4,2 Mrd Ft) volt, melyért a részvények 51%-át kellett volna eladni. Ld. az IT 1991. júl. 4-i határozatát.
23 A menedzsment által alakított Stratégia Kft. szintén belépett a tulajdonostársak közé, s kiharcolta, hogy személyi döntéseket csak a részvényesek 75%-ának jóváhagyásával lehet hozni. Mint később kiderült, éppen az a „védőintézkedés” lett a vesztük, hiszen az 1997 májusában lejárt mandátumok meghosszabbításához is 75%-os többség kellett. Így az ellenséges kivásárlást irányító Centrumnak nem kellett mást tennie, mint a dolgozóktól megvásárolni a 25%+1 szavazat biztosításához elegendő részvényt, s innentől kezdve ők diktáltak.
24 Hírek szerint a szakmai befektetői tőkeemelés leginkább a Centrumot irányító vezérigazgató, Bruckner István ellenállásán bukott meg. Egyebek között a vezérigazgató Andrew Sarlós 100 millió USD-s ajánlatát is visszautasította, mert Sarlós ragaszkodott a többségi tulajdonnal együtt járó menedzsmentjogokhoz.
25 Ld. Privinfo évkönyv 1993, 221–222, 737–739., Üzleti 7, 1997. máj. 20., NSZ, 1998. aug. 1.
26 Figyelő, 1999. ápr. 22.
27 „A bejáratok öntöttvas fogantyúján máig látható a régi logó, amelyet megőriztünk. Mi Centrum-áruházakban gondolkodunk” – nyilatkozta 2010-ben a Centrum Exclusive Divatház Kft. ügyvezetője. NSZ, 2010. dec. 31.
28 Az MRP-s konstrukció előzményeiről ld. Privinfo évkönyv 1992, 550. A MOGÜRT-privatizáció botrányos részleteivel az Élet és Irodalom két ízben is hosszasan foglalkozott oknyomozó riportjaiban. (1998. okt. 16., okt. 30.)
29 A kifejezést a tanácsadó beszámolójából idézzük. Ld. Jaksity György (Lupis Brókerház Rt.): „Kanizsa buyout – hogyan győzedelmeskedtek egy sörgyár alkalmazottjai.” Privinfo évkönyv 1992, 344.
30 Élet és Irodalom, 2000. máj. 12.
31 Meglepő módon a Kanizsa Sörgyár privatizációja nem szerepel az ÁPV Rt. MRP-MBO adatbázisában.
32 Az ÁVÜ IT jún. 1-én döntött az eredménytelenségről, ennek ellenére két héttel később a privatizációs szervezet adatbázisában a tranzakciót „sikeres pályázat” megjegyzéssel rögzítették. Vö. Heti Privinfo, 1994. aug. különszám, és Macher 2000, 206. A cégért tulajdonképpen két üzleti kör vetélkedett, mind a kettőt a gyár menedzsmentje alkotta – a régi, amelyet az ÁVÜ éppen a privatizáció előtt leváltott és feljelentett, illetve az új csapat, amelyiket az ÁVÜ nevezett ki. A vesztes csapat, „a régiek” 200%-os ajánlattal maradtak le a vetélkedésben. Később a leváltott vezérigazgató a bíróság előtt tisztázta magát a vádak alól, de addigra a cég már rég elkelt (Voszka 2008).
33 Az ÁPV Rt. döntését a vetélkedésben lemaradt üzleti csoportok bíróság előtt támadták meg, mondván, hogy az MRP-szervezet nem volt képes teljesíteni azokat a feltételeket, amelyeket a jobb pénzügyi ajánlatot adó – elvben nyertes – vevő kínált. HVG, 2007. máj. 12.
34 VG, 2003. febr. 5.
35 A tőzsdei bevezetést megelőző részvény-visszavásárlásról – melynek éppen az volt a célja, hogy legyen miből kielégíteni a dolgozói igényeket – ld. Szeles (2004) beszámolóját. id. mű 164.
36 VG, 1998. máj. 7., 1999. dec. 16., 2000. ápr. 15., MH, 2002. ápr. 30., máj. 2., NSZ, 2002. aug. 16.
37 „Az Autoker Rt. MRP-szervezetébe belépett 2 ezer főből már 1500 dolgozó alól kihúzták a céget.” – panaszkodott egy interjúban Mocsáry János, az MRP mozgalom egyik alapítója. HVG, 1998. jan. 10.
38 Privatizációs Kutatóintézet (1995c)
39 2003. évi CXIX. tv. a MRP-ról szóló 1992. évi XLIV. tv. módosításáról.
40 Boda–Neumann 1999, 2002.
41 Az 1912-ben alapított, váci gyár – teljes nevén: Forte Fotókémia Rt. – 1994-ben MRP-s konstrukció keretében, közvetlenül a választások előtt ment át magántulajdonba. Az ÁVÜ többszöri pályáztatás után, részletfizetési kedvezménnyel adta el a részvények 50%-át. A maradék 1997-ben KPJ-részvény csere útján került ki a piacra. Az 1500 fős létszám csak lassan épült le. A cég még a 2004-es felszámolást is túlélte, amikor is egy vállalkozói csoport vette meg, de nekik sem sikerült életet lehelni a cégbe. Lehet, hogy nem is akarták, csak a 2/A gyorsforgalmi út menti telek érdekelte őket. A fotópapírgyár 2007 februárjában szüntette be a termelést. NSZ, 2007. jan. 17.
42 Ld. 40/2002. (IX. 25.) AB határozat.
43 VG, 2000. szept. 21.
44 Később a törvény módosítása előírta, hogy a gazdasági társaság eredményéből kifizetett vagyonrészeket olyan arányban kell felosztani a tagok között, amilyen arányú munkabérük az összes bérhez viszonyítva, amitől legfeljebb 25%-kal lehet eltérni. A másik korlátozó „tisztességi szabály”, hogy tulajdonszerzés időpontjában az egy résztvevőre átlagosan eső és az általa ténylegesen megszerezhető vagyonrész legnagyobb mértéke között 15-szörösnél nagyobb különbség nem lehet.
45 Népszava, 2004. márc. 8.
46 Ld. http://www.munkastanacsok.hu/index.php?mode=news_more&id=338. Figyelemre méltó viszont, hogy a tárgyalásról kiadott miniszterelnöki közlemény az MRP ügyéről nem tett említést. http://www.miniszterelnok.hu/cikk/_hitelbol_nem_lehet_bereket_emelni
47 De ha már életbe lépett ez a törvény, más cégek is alkalmazták (pl. Magyar Telekom) – előbb, mint hogy az MKB átalakítása eljutott volna eddig a pontig. HVG, 2016. júl. 28.
48 Ez egyébként nem volt új elem: a pénzintézeteknek már korábban is kötelező volt létrehozniuk a saját javadalmazási politikájukat. Ez egyrészt meghatározta azon vezetők körét, akik kompenzációját a javadalmazási politika keretében kell biztosítani, azon elveket, amelyek mentén meg lehet határozni a juttatásokat, másrészt korlátokat vezetett be a javadalmazásra (pl. korlátozta az egyszeri jutalmak összegét, kötelezővé tette a vezetett társaság eredményességének a figyelembevételét, előírta a kifizetés 3–5 éves távon és feltételekhez kötötten, egyes esetekben visszakövetelhetően történő teljesítését, valamint előírta a javadalmazás társasághoz köthető pénzügyi eszköz formájában, pl. részvényben történő biztosítását.

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave