Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon I.

Bevezetés


2.1.2. A kárpótlás közgazdaságtana

Miközben a posztszocialista államok egy évtizednél is hosszabb időn keresztül küszködtek a kárpótlás ügyével, a téma egészen más indíttatástól vezérelve 2001/2002 táján az Egyesült Államokban is felkeltette az elméleti közgazdászok érdeklődését. Egyfelől az történt, hogy az amerikai bíróságok ekkoriban sorozatban tárgyalták a korábbi évek terrortámadásai áldozatainak kárpótlás igényeit, és – ettől teljesen függetlenül – komoly perek folytak a 17–18. századi amerikai rabszolgaság intézményével összefüggő kárpótlási igényekről is. Másfelől a témának aktualitást adott, hogy az Amerikában élő egykori kubai emigránsok és leszármazottaik egyre türelmetlenebbül várják a Castro-rendszer bukását.1 Harmadsorban pedig időről időre felmerült az amerikai őslakosság, az indiánok leszármazottainak kárpótlása is.
Világos, hogy ezek az igények – közgazdasági természetüket tekintve – könnyen rokoníthatók a posztszocialista kárpótlás ügyével. 2018-ban a kárpótlás kérdése Dél-Korea és Japán éles politikai konfliktusa formájában került napvilágra, miután a Dél-Koreai legfelsőbb bíróság úgy döntött, hogy egyes japán nagyvállalatok kötelesek kártérítést/kárpótlást fizetni azoknak a dél-koraiaknak, akik a II. világháború idején kényszermunkásként japán üzemekben dolgoztak.
Általánosságban véve az igazságtétel egyik lehetséges megfogalmazása az lehet, hogy a károsultak vagy leszármazottaik olyan kárpótlásban részesüljenek, amely anyagi helyzetüket olyan szintre hozza, mintha a kártétel meg sem történt volna. Csakhogy legalább két körülmény nehezíti a mértékek helyes megállapítását.
Fontos elvi kérdés, hogy helyes és praktikusan kivitelezhető elv az, hogy 100-200-300 évvel korábbi történéseket a 21. század erkölcsi elvei alapján ítélünk meg. E tekintetben Németország 2021-ben nagy jelentőségű fordulatot hajtott végre a 19. század végén, a mai Namíbiában végbement gyarmatosítás megítélésében. Öt éven át tartó jóvátételi tárgyalás után Heiko Maas német külügyminiszter a következő szavakkal jelentette be a megállapodást: „Mostantól hivatalosan is úgy hivatkozunk majd ezekre az eseményekre, ahogy a mai perspektívánk alapján kell: népirtásként.” Pántlikázott segélyként – de nem kárpótlásként (!) – a német állam 1,1 milliárd eurós kártérítést vállalt, amit 30 év alatt fog kifizetni. Az összeg jelentős része a herero és nama törzsek leszármazottait illeti.2
A másik nehézség is az időtényezővel függ össze.3 Minél régebbi a kár, annál nehezebb a számszerűsítés. Franklin Fisher amerikai közgazdász példáját magyar viszonyokra alkalmazva gondoljuk végig a következő esetet. Tételezzük fel, hogy Kádár János egyik elemi iskolai osztálytársa 1920-ban elcsente Kádár iskolai füzetét. Akkor ennek a füzetnek az értéke pénzben ki sem fejezhetően alacsony volt. Napjainkban azonban – sok-sok évvel Kádár János halála után – ez a füzet akár 100 ezer forintot is érhetne gyűjtők számára. Ha most nyolc évtizeddel a károkozás után napvilágra kerül a „bűn”, de a deliktum, a füzet nem kerül elő, vajon mekkora kártérítésre tarthatnak igényt a Kádár család leszármazottai? Könnyű belátni, hogy a kár mértékének megállapítása elsősorban attól függ, hogy az ellopott füzet az elmúlt 90 évben bekövetkezett értéknövekedésének kockázatát milyen módon ítéljük meg. Ha Kádár János elemi iskolai tanuló nem vált volna történelmi személyiséggé, akkor a füzet értéke ma is nulla lenne. De mivel időközben Kádár híres ember lett, az értéknövekedés bekövetkezett. Fel kell tennünk azonban a kérdést, hogy indokolt-e a kárpótlás mértékét úgy megállapítani, hogy a károsult – illetve annak leszármazottai – az elkerülhetetlen és természetes kockázatból semmit se vállaljanak, s a bíróság úgy ítéljen, mintha a szerencse szükségszerűen mindig a károsult javára döntött volna.
 
Jár-e kárpótlás a rabszolgaságért? A fentebb bemutatott érvelés a 300-400 évvel ezelőtt Amerikába behurcolt rabszolgák leszármazottainak perében merült fel. (1619-ben érkezett meg az első afrikai rabszolga a brit birodalom észak-amerikai kolóniáira.) A felperesek bankoktól és más biztosítóktól éppen azon az alapon követeltek kártérítést, hogy azok hiteleikkel segítették a rabszolgatartókat, ebből náluk profit keletkezett, amit azután máig tovább kamatoztattak. Az Egyesült Államok mai területére egykoron behurcolt 650 ezer rabszolga leszármazottainak kártérítési igénye más perekben úgy fogalmazódott meg – s ezt is könnyű rokonítani a posztszocialista kárpótlási történetekkel –, hogy annak idején a rabszolgák bére 1/10-e volt a hasonló munkát végző fehérek bérének. Robert Fogel, aki egyebek között éppen a rabszolgatartás közgazdaságtanának kutatásáért kapott Nobel díjat, úgy számolta, hogy ha ennek a bérkülönbségnek a másfél évszázados kamatait is figyelembe vesszük, továbbá feltételezzük, hogy ez a pénzt mindig sikeresen fektették be, akkor olyan összeghez jutunk, amely több mint tízszeresen haladja meg az Egyesült Államok egy évi GNP-jét.4
A másik elvi kérdés, amellyel az amerikai bíróságok és az őket szakértői tanáccsal segítő közgazdászok szembe kerültek, a jogosultsághoz kapcsolódik. Valójában itt nem is egy, hanem több kérdés vetődik fel.
 
(i) Kik tekintendők a rabszolgatartás nyerteseinek, azaz kiktől kell a kárpótlást követelni? A történeti kutatásokból tudható, hogy annak idején az amerikai háztartások mindössze 5%-ában tartottak rabszolgát. Fizessenek az ő leszármazottaik? De itt nem állhatunk meg. Tudvalévő, hogy a rabszolgatartásból származó költségmegtakarítás nagyobbik része nem az amerikai rabszolgatartóknál csapódott le. A rabszolgatartásra alapozott ültetvényes gazdálkodás eredményét olcsó gyapot és dohány formájában az európai kontinens fogyasztói élvezték.5
 
(ii) Vajon az európai kontinens fogyasztóinak utódai kötelesek-e kárpótlást fizetni az USA-ban élő rabszolga-leszármazottak számára?
 
(iii) Egy másik nehéz kérdés a Karib-szigeteki rabszolgák ügyében merült fel. A történészek ugyanis feltárták, hogy amikor a gyarmattartó Anglia eltörölte a rabszolgatartás intézményét, akkor a kincstár jelentős összegekkel kárpótolta a korábbi rabszolgatartókat. Ha ez megtörtént, akkor miért nem jár kártérítés a rabszolgák leszármazottainak?
 
(iv) És még ezzel sincs vége az amerikai rabszolgatartás és a posztszocialista kárpótlás között meghúzható érdekes párhuzamoknak. Felvethető – például – az a kérdés is, hogy milyen kárpótlás jár annak a 600 ezer egykori északi katona leszármazottainak, akik a déli rabszolgatartók ellen viselt polgárháborúban vesztették életüket. Ez a párhuzam nyilvánvalóan rokonítható az 1956-os forradalom ügyével. Csöppet sem meglepő módon az egykori rabszolgák leszármazottainak járó jóvátétel (reparation) ügye is időről időre felmerül. Legutóbb a 2020-as elnökválasztásra készülő jelöltek egyike, Cory Booker, New Jersey demokrata párti szenátora törvényjavaslatot terjesztett elő a jóvátétel lehetőségeit felmérő bizottság létrehozására. Javaslatát két másik demokrata párti elnökjelölt-aspiráns, Elizabeth Warren massachusettsi és Kamala Harris kaliforniai politikus is támogatta.6
1 Az USA és Kuba kapcsolatainak rendezését az 1996-os Helms–Burton-törvény is akadályozza, amelynek alapján az embargó különféle formáit addig kell fenntartani, amíg az 1959 utáni államosításokért Kuba nem fizet kárpótlást az érdekelt kubai és amerikai magánszemélyeknek, illetve cégeknek. Alapvető változás még 2015-ben sem volt, bár ekkor a két ország már odáig eljutott, hogy helyreállította a diplomáciai kapcsolatokat. Az amerikai Igazságügyi Minisztérium Külföldön Lévő Követeléseket Tárgyaló Bizottsága ekkor már 6000 kárigényt fogadott be, 1,9 Mrd USD értékben (kamatok nélkül) (The Economist, 2015. dec. 12.). A kárpótlás miatti bizonytalanság óvatosságra késztet minden potenciális befektetőt, aki gyárat, ingatlant vagy földet venne Kubában (Horvát, 2019).
2 A bismarcki Németország 1884-ben gyarmatosította Német Délnyugat-Afrika néven, ám az ott élő herero és nama törzsek többször is fellázadtak. Erre válaszul a németek 1904–1908 között kiirtották az őslakos népesség nagy részét, a túlélőket pedig rabszolgasorba taszították – ők többnyire betegség, éhezés vagy túlhajszoltság miatt vesztették életüket a koncentrációs táborokban. Az áldozatok számát 75 ezerre becsülte az utókor. Afrikában 1914-ig német gyarmat volt még Német Kelet-Afrika (Tanzánia, Burundi és Ruanda), valamint Togó és Kamerun is. Ezekkel az országokkal még nem született megállapodás.
3 A következő gondolatmenet a The Economist, 2002. ápr. 13-i számában megjelent rövid tanulmányra épül.
4 Hasonló módon, kamatos kamatokkal számítja kárigényét az egykori Német Kelet-Afrikai gyarmat – a mai Ruanda, Burundi és Kenya lakosságának egy része – őslakosságának, a hereróknak a leszármazottai. Nem kevesebb, mint 4 Mrd USD kárpótlást várnak a gyarmati kizsákmányolásban egykor közreműködő német vállalatoktól és bankoktól. Az 1904–1907 között elkövetett tömeges megtorlás, a „herero holokauszt” áldozatai tudatos párhuzamot vonnak saját sorsuk és a hitleri holokauszt között (NSZ, 2004. júl. 20.). A rabszolga-kereskedelemben való részvétel miatt Angliában is folynak jogi-politikai viták (HVG, 2006. dec. 9.). Később 12 Karib-szigeti állam is azt fontolgatta, hogy pert indít a brit korona, Franciaország és az Egyesült Államok ellen, és kárpótlást kér az elhurcolt rabszolgák leszármazottai számára (The Economist, 2013. okt. 5.; The New York Times, 2014. okt. 28., 2015. okt. 1.).
5 Mint egy 2019-ben készült felmérés bizonyította, a 2000-es évekhez képest 2019-re duplájára (29%-ra) nőtt azon amerikaiak aránya, akik szerint jogos lenne valamiféle kárpótlás az egykori fekete rabszolgák leszármazottainak (The Economist, 2020. jún. 20., 64).
6 https://24.hu/kulfold/2019/04/13/rabszolga-karpotlas-jovatetel/

Privatizáció és államosítás Magyarországon I.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 045 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-1//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave