Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon I.

Bevezetés


3.6.4. Részvényértékesítés árveréssel

Az árverés (aukció) egyike a legrégebbi piaci formáknak, meglepő módon a magyar privatizáció során mégis csak kivételes esetekben alkalmazták. Ilyen kivétel volt az előprivatizáció (3.7.), valamint az ingatlanértékesítés – tehát azok az esetek, amikor nem részvény vagy (kft.) üzletrész került eladásra, hanem bolt, vendéglátóipari egység vagy telek. A mából visszatekintve nem lehet eléggé hangsúlyozni, hogy az árverés mint vállalatértékesítési technika mellőzése súlyos fogyatékossága volt a magyar privatizációnak! Csak milliárd dollárokban fejezhető ki az a veszteség, ami azáltal keletkezett, hogy a társasági vagyon értékesítése során az állami vagyonkezelő szervezetek többnyire a legprimitívebb, ún. zárt licites árverést alkalmazták az ismert és hatékonyabb, az áremelkedést jobban kikényszerítő árverési formák helyett.
Pedig az első elméleti útmutatást – a könyvünk első fejezetében (1.1.2.) már említett – Coase évtizedekkel korábban papírra vetette, és az ő munkásságát a tudományos világ még 1991-ben, tehát a magyar privatizáció szempontjából időben, Nobel -díjjal is hitelesítette.1 Az Egyesült Államokban az aukciós értékesítést 1973-tól alkalmazták bizonyos koncessziós eladásakor. Később az amerikai példát más országok is követték – részint a koncessziós, részint a társasági vagyon értékesítése során. A magyar privatizáció irányítói azonban sohasem foglalkoztak behatóan ezzel a lehetőséggel, jóllehet a döntéshozók ösztönösen is tisztában voltak a versenyeztetés árfelhajtó hatásával. Ez a gyakorlatban azt eredményezte, hogy viszonylag sok esetben – de távolról sem minden esetben – az értékesítés lebonyolítói versenytárgyalásokat, illetve olyan többfordulós értékesítéseket szerveztek, ahol a vevők lehetőséget kaptak a licitálásra. De még ezekben az esetekben is a csak a legprimitívebb technikát, az ún. angol árverést alkalmazták.
 
9: Az árverések osztályozása
  • Zárt licites árverés: ilyenkor minden licitáló írásba adja árajánlatát, és azt zárt borítékba helyezi. Amikor a borítékokat megfelelő procedúra keretében kinyitják, az lesz a nyertes, aki a legmagasabb árajánlatot tette.
  • Angol árverés: az árverést levezető egy kikiáltási ár (minimumár) bejelentésével nyitja meg az aukciót. A licitállók egymás után ajánlanak egyre magasabb árakat. Általában az egyes ajánlatoknak egy minimális licitnövekménnyel (pl. 5 millió Ft) kell meghaladniuk az előző ajánlatot. Az aukciót a legmagasabb ajánlatot tevő nyeri meg.2
  • Holland árverés: a módszer Hollandiából származik, ahol sajtok és friss virágok eladásakor alkalmazzák. Ilyenkor az árverés vezetője egy magas ár kikiáltásával nyit. Ezt fokozatosan, lépésenként csökkenti egészen addig, amíg valaki hajlandó lesz megvenni az eladásra kínált jószágot.
  • Filatelista árverés (Vickrey-aukció): az első elnevezés arra utal, hogy eredetileg bélyeggyűjtők használták. A második elnevezés William Vickrey amerikai közgazdászra utal, aki 1996-ban éppen az árverések elemzése terén kifejtett munkásságáért kapott Nobel- díjat. A Vickrey-aukció a zárt licites árveréshez hasonlít azzal a fontos különbséggel, hogy a nyertes a legmagasabb ajánlattevő lesz, de a második legmagasabb árat kell csak fizetnie.3 Bebizonyítható – és ezért kapta Vickrey a magas kitüntetést –, hogy ez a látszólag furcsa árverezési technika biztosítja a lehető legmagasabb bevételt az eladónak.
 
A holland árverés módszerének alkalmazására egyetlen egy alkalommal került sor, a Tankönyvkiadó értékesítésekor 2004-ben. Itt az ÁPV Rt. – feltételezhetően a tanácsadó, a KPMG javaslatára – úgy igyekezett maximalizálni az eladási árat, hogy kétfordulós pályázatot hirdetett. Az első fordulóban a megajánlott vételár nem volt kötelező érvényű, csak arra szolgált, hogy bejuttassa a legmagasabb árral licitáló jelentkezőket a második fordulóba. A második fordulót megelőzően a vevőjelöltek lehetőséget kaptak a cég gyors átvilágítására, ezek után kellett megtenni az immár kötelező vételi ajánlatot. Mint az előre is várható volt, a második fordulóban beérkezett árajánlatok 15–20%-kal alacsonyabbak voltak, de összességében így is jó árat sikerült realizálnia az ÁPV Rt.-nek. Gond lett viszont abból, hogy a közvélemény számára az árcsökkenés ténye nehezen volt megmagyarázható, és ezt az ellenzék ki is használta. (Az üggyel parlamenti felszólalások és újságcikkek tömege foglalkozott, külön vizsgálatot tartott az ÁPV Rt. FB-je, a Fidesz országgyűlési határozatot kívánt elfogadtatni4 stb.)
Noha a javaslat már a belső szakmai viták során többször is napirendre került, mégis az első nyilvános részvény- és/vagy üzletrészárverésre 2000. február 2-ig kellett várni. Ekkor az ÁPV Rt. egyetlen nap alatt 7 társaság részvényeit kínálta eladásra ebben a formában (3.17. táblázat). Az aukció során közel 257 M Ft névértékű részvényre lehetett licitálni. A legnagyobb tétel a Konsumex Rt. 135 milliós kisebbségi csomagja volt. Ez el is kelt, míg három esetben érdeklődés hiányában nem született üzletkötés.
 
3.17. táblázat. Az 1. nyilvános részvényárverés adatai, 2000
 
Társaság neve
Árverési névérték (millió Ft)
 
Licitár
Ráajánlás összege
(licitlépcső, 1000 Ft)
Eladási ár
(millió Ft)
Hungarocamion Rt.
0,35
0,21
20
0,2
Balaton Füszért Rt.
79,5
61,0
200
Cívis Hotels Rt.
32,0
15,2
200
Konsumex Rt.
135,0
19,90
200
19,9
Középület-építő Rt.
0,26
0,26
20
0,26
Pécsi Építő és Tatarozó Rt.
9,4
10,2
200
Jászberényi Aprítógépgyár Rt.
0,05
0,07
10
0,07
Forrás: VG, 2000. febr. 2., 3.
 
A második nagyobb léptékű árverés 2008 júniusában történt – ezt már az MNV Zrt. szervezte. Az árverési kínálatban 30 kisebbségi részesedés szerepelt, míg három cég esetében többségi tulajdont lehet szerezni (vízügyi, építőipari vállalatok). A portfólió összesített kikiáltási ára mintegy 300 M Ft volt. Az aukció során a 34 cégből 26-ra érkezett érvényes ajánlat. Több tulajdonrész meghirdetését az utolsó pillanatban jogi problémák miatt visszavonták (például a Balatonboglári Borgazdaság vagy a Promontória Kft. esetében), néhány tételnél senki nem regisztrált a licitre, vagyis senkit nem érdekelt (Dunakő Kft.), és egy olyan tétel is volt, ahol az előzetesen regisztrált licitáló végül úgy döntött, hogy nem adja meg a minimálárat (Kórháztechnikai Ipari és Kereskedelmi Zrt.).
 
3.18. táblázat. A 2. nyilvános részvény- és üzletrészárverés adatai, 2008
Sorszám
Cég
Kikiáltási ár (Ft)
Leütési ár (Ft)
1
AES-Tisza Erőmű Kft.
715 000
3 400 000
2
Agrogeo Kft.
nincs regisztráció
0
3
Álom Sziget 2004 Kft.
645 000
6 660 000
4
Aranyhíd-Coop Zrt.
45 000
75 000
5
Visszavonás
0
0
6
Budapesti Erőmű Zrt.
11 000
1 333 000
7
Dél-magyarországi Áramszolgáltató Zrt.
10 000
2 100 000
8
Dunakő Kft.
nincs regisztráció
0
9
Dunamenti Erőmű Zrt.
11 000
250 000
10
Égáz–Dégáz Gázszolgáltató Zrt.
6000
500 000
11
E.ON Dél-dunántúli Áramszolgáltató Zrt.
10 000
3 355 000
12
E.ON Dél-dunántúli Gázszolgáltató Zrt.
1000
210 000
13
E.ON Észak-dunántúli Áramszolgáltató Zrt.
10 000
10 000 000
14
E.ON Közép-dunántúli Gázszolgáltató Zrt.
2000
320 000
15
E.ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zrt.
10 000
4 001 000
16
Épvízkör Kft.
56 000 000
56 000 000
17
Fazekaszugi Vízhasznosítási Kft.
2 485 000
2 485 000
18
Háttér Kiadó Kft.
1 410 000
1 510 000
19
Herz Szalámigyár Zrt.
36 000
1 010 000
20
Hungaropharma Zrt.
15 000
333 000
21
Irodapark Zrt.
2000
1 101 000
22
Kalocsai Fűszerpaprika Zrt.
1000
220 000
23
Kapos-Coop Zrt.
120 000
290 000
24
Kórháztechnika Zrt.
nincs regisztráció
0
25
Közúti Társaságok Vendégháza Kft.
nincs regisztráció
0
26
Kutatópark Zrt.
8000
1 300 000
27
La Prima Kft.
1 225 000
1 325 000
28
Makói Hagymakertész Kft.
nem tartották a kikiáltási árat
0
29
Móricz Park Zrt.
5000
2 101 000
30
Visszavonás
 
 
31
Pannon Hőerőmű Zrt.
6000
250 000
32
Visszavonás
 
 
33
Richárd Zrt.
6000
1 500 000
34
Róna-IM Kft.
136 000 000
136 000 000
35
Szákszendi Mezőg. Termelő és Szolg. Zrt.
500 000
600 000
36
TBP Zrt.
25 000
4 000 000
Összesen:
199 320 000
242 229 000
Forrás: MNV Zrt.
 
A legnagyobb licit az E.ON Észak-dunántúli Áramszolgáltatóban (Édász) lévő részesedésért folyt, a kikiáltási ár 10 000 Ft volt, végül hosszú licitálás után 10 millióért kelt el. De majdnem mindegyik energiaszolgáltatónál nagy volt a verseny, az E.ON Dél-dunántúli Áramszolgáltatónál (Dédász) szintén 10 000 Ft volt a kikiáltási ár, végül 3,4 M Ft-on ütötték le a licitet. Az E.ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zrt.- (Titász) részvények 4 M Ft-ot hoztak az eladónak. Az Álomsziget 2004 Ingatlanfejlesztési Kft. (ez a Hajógyári szigeten készülő kaszinóprojekt) 0,02%-a 645 000 Ft-os kikiáltási ára után 6,7 M Ft-os áron került eladásra. A két legdrágább tulajdonrészre csak egy-egy vevő licitált, ezek a kikiáltási áron találtak vevőre: az Épvízkör Kft. 56 M-ért, a Róna-Im Kft. 136 M-ért, ezek azonban többségi részesedést jelentettek: előbbinél 90, utóbbinál 98%-os tulajdonossá vált a vevő. A többi cégben a kisebbségi tulajdoni hányad jellemzően 5, sőt, az esetek jelentős részében 1 százalék alatti mértéket képviselt.
Harmadik alkalommal, 2008. október 31-én, 14 társasági részesedés közel 615 M Ft kikiáltási összértékben került aukcióra. A legalacsonyabb kikiáltási ár 240 000 Ft, a legmagasabb 385 M Ft volt. Csak 7 társaság esetében volt regisztráció, a többire nem volt jelentkező. De így is 12 perc alatt 194 M Ft bevételt realizált az állami vagyonkezelő. Az aukción szereplő vállalatok közül öt már szerepelt a korábbi árverési körben is, négyre akkor nem érkezett ajánlat, ahogy most sem akadt vevő a Közúti Társaságok Vendégháza Kft., a Makói Hagymakertész Kft., valamint a Kórháztechnikai Ipari és Kereskedelmi Zrt. állami részesedésére. Bár a korábbi aukción nem kelt el a Dunakő Kft., most a vevő kikiáltási áron – vagyis 40 M Ft-ért – vitte el a cég 80%-át. Különös a Róna-IM Kft. helyzete, amely az első árverésen ugyan gazdára lelt, de a Fetivíz Kft. később elállt a már aláírt szerződéstől, kedvezőtlen gazdasági eseményekre hivatkozva, így a vételár árverési biztosítékkal csökkentett összegét nem fizette ki. Az újból meghirdetett cég közvetlen irányítást jelentő részesedése ezúttal is kikiáltási áron kelt el, ez a korábbinál kétmillióval kevesebb, vagyis 136 M Ft volt. Az eladott hét vállalatért – ha valóban mindegyiket kifizették a vevők – összesen 193,57 M Ft-ot kapott az állami vagyonkezelő. 5
A negyedik aukcióra 2009. január 27-én került sor – ezen 16 cég kisebbségi részesedése szerepelt.
 
3.19. táblázat. A 4. nyilvános részvény- és üzletrészárverés adatai, 2009. január
Forrás: MNV Zrt.
 
Az árverésen 12 társaság esetében volt regisztráció, a többi társasági részesedésre nem volt jelentkező. Végül a kalapács alá került kisebbségi társasági részesedések értékesítése révén az MNV Zrt. 531 M Ft bevételt realizált – ebből a Mátrai Erőmű részvényeiből 340 M Ft-ot. Nagy harc folyt – minden bizonnyal gyűjtők között – az Égáz-Dégáz aranyrészvényéért, amelynek a kikiáltási ára 6 ezer forint, a leütési ára pedig 210 ezer forint volt. Tízszeres áron talált gazdára a Dunamenti Erőmű 10 000 forint névértékű (arany)részvénye, míg a Kalocsai Fűszerpaprika 1000 forint névértékű (arany)részvényéért háromszoros árat fizettek.
Az ötödik árverésre 2009 őszén került sor a nemzetközi pénzügyi válság közepette került sor, amikor az üzleti világnak is, a politikának is ezernyi más fontosabb gondja volt, mint az MNV Zrt. aukciója. Nem is volt számottevő érdeklődés a felajánlott részvények és üzletrészek túlnyomó többségére.
 
1 „[J]obb lenne, ha az Egyesült Államokban a rádiófrekvenciák egyes sávjait a legmagasabb ajánlatot tevők kapnák meg és nem adminisztratív döntés útján osztanák ki” – írta Coase (1959) már klasszikussá vált tanulmányában. Az aukcióelmélet részletes és aktualizált összefoglalását magyar nyelven lásd Varian (2003: 325–332). 2020-ban Nobel-díjat kapott két amerikai közgazdász, Paul Milgrom és Robert Wilson az aukcióelmélethez való hozzájárulásáért, amiről a rádiófrekvenciák 1994-ben megszervezett értékesítésekor a gyakorlatban is kiderült, hogy működőképes.
2 Ezt a technikát 2000-től kezdve tömegesen alkalmazták Szerbiában a vállalatok értékesítése során.
3 Ezért az angol szakirodalomban a „second-price” megnevezés is használatos.
4 www.index.hu, 2005. okt. 18.
5 VG, 2008. nov. 6.

Privatizáció és államosítás Magyarországon I.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 045 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-1//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave