Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon I.

Bevezetés


1.1.17.13. A kisipar és a kiskereskedelem államosítása 1949-től
Az 1949. évi alkotmány – amely augusztus 20-án lépett hatályba – öt paragrafusban foglalkozott a tulajdon kérdésével. Figyelemre méltó, hogy ez az ún. Sztálini alkotmány még elismerte, sőt védte a magántulajdont, amin persze alapvetően kistulajdont értettek a jogalkotók. Mert akkor még ez volt a kommunista párt hivatalos álláspontja is.
 
1.1.27. ábra. Amikor az MKP még a kistulajdon pártján állt
 
36: Részlet az 1949. évi alkotmányból
„4. § (1) A Magyar Népköztársaságban a termelési eszközök zöme társadalmi tulajdonként az állam, a közületek vagy szövetkezetek tulajdonában van. Termelési eszközök magántulajdonban is lehetnek. (2) A Magyar Népköztársaságban a népgazdaság irányító ereje a nép államhatalma. A dolgozó nép fokozatosan kiszorítja a tőkés elemeket és következetesen építi a gazdaság szocialista rendjét.
5. § A Magyar Népköztársaság gazdasági életét állami népgazdasági terv határozza meg. Az államhatalom a társadalmi tulajdonban levő vállalatokra, az állami bankrendszerre, a mezőgazdasági gépállomásokra támaszkodva irányítja és ellenőrzi a népgazdaságot a termelőerők fejlesztése, a közvagyon növelése, a dolgozók anyagi és kulturális színvonalának állandó emelése és az ország véderejének fokozása érdekében.
6. § Az egész nép vagyonaként az állam és a közületek tulajdona: a föld méhének kincsei, az erdők, a vizek, a természeti erőforrások, a bányák, a jelentős ipari üzemek, a közlekedési eszközök – vasút, szárazföldi, vízi és légi utak –, a bankok, a posta, a távíró, a távbeszélő, a rádió, az állam által szervezett mezőgazdasági üzemek: állami gazdaságok, gépállomások, öntözőművek stb. Az állam vállalatai látják el a külkereskedelmet, valamint a nagykereskedelmet; az állam irányítja az egész kereskedelmi forgalmat.
7. § (1) A Magyar Népköztársaság elismeri és biztosítja a dolgozó parasztok jogát a földhöz és kötelességének tekinti, hogy állami gazdaságok szervezésével, mezőgazdasági gépállomásokkal, az önkéntes társulás és a közös munka alapján működő termelőszövetkezetek támogatásával elősegítse a mezőgazdaság szocialista fejlődését. (2) Az állam elismeri és támogatja a dolgozóknak a kizsákmányolás ellen irányuló minden valóságos szövetkezeti mozgalmát.
8. § (1) A munkával szerzett tulajdont az Alkotmány elismeri és védi. (2) A magántulajdon és a magánkezdeményezés a köz érdekeit nem sértheti. (3) Az öröklési jogot az Alkotmány biztosítja.”
 
Mind az 1948-as, mind az 1949-es rendeletek megfogalmazásuk folytán lehetőséget adtak arra, hogy a megszabott üzemméreten aluli egységeket is állami kézbe vegyék – amennyiben ezek működése nem felelt meg a népgazdaság bármily tágan értelmezett érdekének. Nem kevés embert érintett mindez: 1949-ben mintegy 250 ezerre becsülték a kisiparosok és a kiskereskedők számát, eltartottakkal együtt pedig kb. 700-800 ezerre. A formális államosításra sokszor nem is volt szükség.1 Rendelkezésre álltak más módszerek is, melyekkel ellehetetlenítették a magáncégek működését: kíméletlen jövedelemadó-behajtás, a hitelpolitika szigorítása, az áruellátás irgalmatlan állami kontrollja. Miután az árakat központilag szabályozták, az Árhivatal bármikor megtehette, hogy folyamatosan csökkenti a haszonkulcsokat. A közületek – az államtól kapott jogosultság alapján – akár rendkívüli hatállyal is felmondhatták az üzlethelyiségek bérleti jogát. A talpon maradt magánosok „természetesen” csak állami cégektől vásárolhattak – az állami nagykereskedelmi vállalatok pedig, ha erre utasítást kaptak, egyszerűen nem szállítottak a kereskedőnek, iparosnak. Sok iparos és kereskedő kényszerült így arra, hogy „önként” adja vissza az iparengedélyét avagy szerződéses alkalmazottként az állami ipar vagy a kereskedelem szolgálatába szegődjön.2
A frissen államosított magánkereskedésekhez kirendelt új vállalatvezetőknek 15 napon belül leltározniuk kellett: ekkor vagyonmérleget készítettek, majd nyilatkoztak arról, hogy a vállalatot érdemes-e tovább működtetni. Az újdonsült vezetők indokolt esetben még a kereskedő magánvagyonát is lefoglalhatták – sőt, a külföldre menekült kereskedők disszidálás előtt eladott vagyontárgyait (például a gépkocsijait) is felkutathatták és elkobozhatták pórul járt vásárlóiktól. Az államosítások sokszor kampányszerűen, összehangoltan történtek. Központilag irányított akció keretében vették állami kezelésbe a főváros legjelentősebb szállodáit3 és vendéglátó egységeit (1948. május 15.), a privát gyógyszertárakat (1949. április 15.), majd a kisebb szállodákat és panziókat (1949. június 28.). A kereskedelemben az állami szektor csak 1952-re jutott túlsúlyra, ekkor a magánkereskedők száma 20 000-ről 1300-ra csökkent. A magánkisiparban dolgozók létszáma 1950-re 40, 1953-ra a háború előtti létszám (1938) mindössze 13,5%-ára zsugorodott.
A mészárosok esetében – a húsfélék központi elosztása miatt – ez az aránycsökkenés még drasztikusabb volt: 26%-ról 1% alá csökkent a magánzók részesedése. Itt az államosítás 1953-ra szinte teljessé vált.4 A magáncukrászoknál 1950-ben az arányuk még 72%, 1953-ban azonban mindössze 9%.5 A vendéglátásban az üzletbezárás jellemzően két módon történt: vagy a Pénzintézeti Központon keresztül, és/vagy iparengedély megvonás útján. A bezárásokat bizalmik, népi ellenőrök kiterjedt jelentései alapján készítette elő a belkereskedelmi tárca. Felszámolták azokat a vendéglátóhelyeket is, amelyeknek a tulajdonosát politikailag nem találták megbízhatónak. A vendéglátóipari engedélyek bevonásánál gyakori hivatkozási alap volt az elégtelen higiénia, így a „közegészségügy érdekében” is államosítottak, és döntöttek az üzemi étkezdék hálózatának kiépítéséről, népszerűsítéséről.
Mivel a nyersanyag beszerzése is nehéz volt, a tulajdonosok kénytelenek voltak a feketepiacról, közvetítők láncolatán keresztül, drágán vásárolni. 1946-ban még elsősorban az árdrágítókkal szembeni küzdelem került előtérbe, és az ellenőrzések nem jártak nagyobb elkobzással (többnyire felhívták a figyelmet a hibákra) – eltekintve pár kirívó szabálytalanságtól. 1949-ben ezzel szemben a represszió teljes garnitúráját alkalmazták a szabálytalanságot vétőkkel szemben – például akkor, ha kiderült, hogy a nyersanyaghoz a vendégektől kapott Közért-jeggyel vagy szabadpiacon jutottak hozzá.
Sok érintett patikus visszaemlékezéseiben olvasható beszámolókkal szemben,6 a gyógyszertárak államosítása nem meglepetésszerűen, hanem lassú ütemben ment végbe 1949 első felétől kezdve.7 A vonatkozó törvény is 1948-ban született.8 Ám az ütemezéstől függetlenül a forgatókönyv szinte mindenhol ugyanaz volt: leltárral átvették a patikát, mindent lepecsételtek, és – miután a vidéki gyógyszertárak általában a tulajdonos lakásával egy épületben helyezkedtek el – a patika és a lakás közötti átjáró ajtót rögtön bedeszkázták (később befalazták). A folyamat megalázó volt: a gyógyszerészekre az „osztályidegen és kizsákmányoló” jelzőt sütötték rá, s a tulajdonossal közölték, hogy melyik állami patikába helyezik át. Így az államosítással a kényszerköltöztetések is megindultak. Az új állami patikákban egységesen megállapított bérrendszert vezettek be. A fizetések jóval alacsonyabbak voltak a korábbi tulajdonosi jövedelmeknél. A minisztérium gyakran élt a retorziós jellegű államosítással is. A „horthysta”, „fasiszta” elemeknek tekintett személyektől minden különösebb indoklás nélkül elvették gyógyszertárukat. Az ÁVH közlése alapján a Népjóléti Minisztérium három özvegytől vonta meg a gyógyszertári haszonélvezeti jogot, mivel a vád szerint „antidemokratikus magatartásúak és politikailag megbízhatatlanok” voltak, igazolási eljárás alá pedig nem kerültek.
A fokozatos államosításnak – a mából visszatekintve – emlékezetes és szimbolikus értékű állomása volt, amikor a későbbi nagy nevű író, Örkény István 1949. december 5-én, alig két héttel Sztálin 70. születésnapja előtt felajánlotta az édesapja által működtetett, a Rákóczi út és a József körút sarkán álló (mind a mai napig üzemelő) családi patikát a Népjóléti Minisztériumnak. Az államosítást követően az Örkény család gyógyszertára lett – „Csillag”-ról „Vörös Csillag”-ra átnevezve – az ország első, szovjet mintára kialakított gyógyszertára.
Mint utólag kiderült, ez a felajánlás egyáltalán nem volt önkéntes, 10 nappal korábban a patika adóellenőrzést kapott, és adóhiányt állapítottak meg. Ezenkívül feljelentés is érkezett az MDP pártapparátusához egy gyógyszerészeti trockista összeesküvés ügyében, amelyben Örkény és apja lettek volna a fő bűnösök. A patikák állami kézbe vételét intéző vállalat vezetője fordult a pártszervekhez egy szakmai cikk miatt, mely az ő vállalatának működését kifogásolta; az írás szerinte az „utolsó tőkés országos hálózatnak tekinthető és akként felhasználható patikatulajdonosok és szekértolóik” tudatos aknamunkájának eredménye volt. A feljelentés három személyt nevesített a „trockista-titóista kémek és ügynökök” közül: az ominózus cikket jegyző Székely Jenőt, valamint Örkény Istvánt és apját, Örkény Hugót. Az ügyről Gerő Ernő és Rákosi is tudott. Talán éppen az „önkéntes felajánlás”-nak köszönhető, hogy végül is Örkény megúszta a letartóztatást, édesapja viszont, aki valójában a patikát évtizedek óta működtette, még abban az évben, 1950-ben, agyvérzést kapott és meghalt.9 Hasonló sorsra jutott a Harsányi család patikája Zuglóban. A patikát alapító családfő 1948-ban a patikát fiára, a későbbi Amerikában élő Nobel-díjas közgazdász Harsányi Jánosra íratta. Az akkor 30 éves, matematikusi pályára készülő fiatalember 1950-ben jól látta, hogy az államosítást nem tudja elkerülni, így feleségével Ausztriába menekült.
 
1.1.28. ábra. Örkény István kéri a családi gyógyszertár államosítását
Forrás: Magos (2017).
 
1.1.29. ábra. Az Örkénycsalád egykori magángyógyszertára 2017-ben
Forrás: Magos (2017).
 
A magángyógyszertárak elleni végső „roham”-ra 1950. július 28-án a gyógyszerészek előzetes tájékoztatása nélkül került sor. Az államosítási rendelet értelmében ugyan a gyógyszerészeket kárpótlás illette meg,10 erre azonban sohasem került sor. Az államosított gyógyszertárakat a megyei és budapesti szinten létrehozott Gyógyszertári Nemzeti Vállalatok vették át.
 
1.1.30. ábra. Harsányi János (a későbbi Nobel-díjas közgazdász) családjának patikája 2020-ban
 
A látszerész szakmát 1949-ben érte utol az államosítás. A tulajdonosok és alkalmazottak többsége az 1949-ben alapított Ofotért Vállalatnál11, illetve az 1951-ben alapított Látszerész Szövetkezetben került alkalmazásba. Az új állami cégek a korábbi látszerész és fényképész cégek helyiségeiben működtek.12 A temetkezési szolgáltatást a fővárosban, az ország nagyvárosaiban és a külön kijelölt egyéb településeken a kormány rendeleti úton államosította és újonnan alapított, községi vállalatokra bízta.13 1948-ban államosították a postamesteri hivatalokat.
A személyi szolgáltatások és a kisipar területén mégis maradt mutatóban néhány magánvállalkozás (pl. fodrász, cipész, szabó, kárpitos, asztalos, sőt látszerész is). Ugyancsak tovább élt még éveken keresztül a kiskereskedelem. S bár terjedelme erőteljesen csökkent, teljesen sohasem szűnt meg. Ennek elsősorban az volt az oka, hogy a zöldség- és gyümölcstermékek gyorsan romlandó áruk – ezek forgalmának szervezésére a tervgazdaság különösen alkalmatlannak bizonyult.
1955-re a kisiparból élők száma újra növekedni kezdett, indokolt esetben az ellátás biztosítása érdekében 1953-tól néhányan visszakaphatták az ipart, de nem engedték továbbra sem új iparengedélyek kiváltását. Elsősorban a falusi iparosok maradhattak meg önállóként. Számuk a továbbiakban stagnált, de utánpótlás híján megkezdődött lassú kihalásuk. A volt mészáros iparosok 1953 után sem váltották ki újra az ipart, ennek oka szakmájuk alapanyagának „eltűnése”, a krónikus húshiány volt.
 
1.1.27. táblázat. A foglalkoztatottak megoszlása az ipar szegmenseiben, 1950–1965 (százalék)
Év
Minisztériumi ipar
Tanácsi ipar
Szövetkezeti ipar
Magánkisipar
Összesen
1950
81,6
1,3
1,3
15,8
100
1955
79,9
5,5
8,3
6,3
100
1960
78,9
6,9
9,3
4,8
100
1965
81,0
6,6
9,1
3,3
100
Forrás: KSH (2020: 703).
 
1 Részletesebben lásd Laki (2011): 14–19).
2 Majtényi–Szatucsek (2001).
3 Így – például – a Nemzeti, az Astoria, a Britannia, a Continental és a Gellért szállodát.
4 Havadi (2009) alapján.
5 A cukrászda és a fagylalt népszerűsége csak 1945 után kezdett elterjedni, addig a luxuscukrászdák voltak jellemzők. 1948-től számuk jelentősen emelkedett.
6 Lásd Molnár Zsuzsa gyógyszerész írását (http://www.marketingpirula.hu/cikkek/tegnap-volt-holnap-lesz/)
7 A történet tudományos igényességű feldolgozását lásd Magos (2017).
8 1948. évi XXX. törvény a gyógyszerészetről.
9 https://index.hu/tudomany/tortenelem/2018/01/23/orkeny_istvan_gyogyszeresz_csillag_patika_allamositas_otvenes_evek/
10 1950. évi 25. számú törvényerejű rendelet a közforgalmú gyógyszertárak állami tulajdonba vételéről.
11 Teljes nevén: Optikai, Finommechanikai és Fotocikkeket Értékesítő Vállalat.
12 https://moi.hu/tortenet
13 4.096/1949. (VI. 18.) korm. rendelet a temetkezés tennivalóinak egyes városokban és községekben községi vállalat útján való ellátása tárgyában.

Privatizáció és államosítás Magyarországon I.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 045 3

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-1//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave