Mihályi Péter

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Intézmények, technikák


6.3.1. A történet eleje és vége

A II. világháború előtt három magántulajdonú légitársaság működött Magyarországon, az Aero Rt., a Magyar Aeroforgalmi Rt., és a Magyar Légiforgalmi Rt. Ezek 1945 után már meg sem kezdték a működést. Majd’ egy évtizeden át nem is volt önálló magyar légitársaság.
A Magyar Légiközlekedési Vállalat (Malév) 1954. november 26-én úgy jött létre, hogy a magyar állam egy nappal korábban kivásárolta az 1946-ban létrehozott Magyar–Szovjet Polgári Légiforgalmi Rt.-ből (Maszovlet Rt.) (1.1.1.) a szovjet államot, majd a társaságot állami vállalattá minősítette.1 Ekkor a cégnek 750 dolgozója volt. A Malév a Közlekedési Minisztérium egyik főosztályaként kezdte meg a működését.2 A Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság (LRI) 1973-ban vált le a Malévről, és egészen 2002-ig hatóságként működött. 2002 elején a légi irányítás feladata a HungaroControl Magyar Légiforgalmi Zrt. nevű, újonnan alapított, 100%-ban állami tulajdonú társasághoz került, a repülőtér működtetésére pedig létrejött a szintén tisztán állami Budapest Airport Rt. (BA).3
A rendszerváltás követően bő két évig semmi lényeges új fejleményt nem történt. A Malév 1992. június 30-án vált ismét részvénytársasággá – 5 Mrd Ft jegyzett tőkével és 5 Mrd Ft tőketartalékkal. A „kemény mag” vállalatai közül a Malév elsőként került értékesítésre, még 1992 utolsó napjaiban. Ez – a térség országaival összevetve – abszolút úttörő kezdeményezés volt. A hazánkhoz hasonló méretű országokban, például Csehországban, Szerbiában vagy éppen Lengyelországban a „nemzeti” légitársaságok még 2011-ben is állami tulajdonban voltak.4
Egy-másfél évvel az első privatizációs döntés után azonban már világos volt, hogy az akkor is – és még 2008-ban is – állami tulajdonú olasz céggel, az Alitaliával kötött privatizációs házasság rosszul sikerült: mind a két fél mást kapott, mint amit várt. A válást nehezítette, hogy két állami cégről volt szó. Így a kudarc nyilvános beismerése éveket késett, s még többet csúszott a válás és a Malév újbóli kiházasítása. Időközben a légiforgalmi piac is alapvetően átalakult. Megjelentek az ún. diszkont – vagy a magyar nyelvben meghonosodott kifejezéssel élve fapados – légitársaságok, amelyek 2004-től folyamatosan csökkentették a hagyományos cégek piaci részesedését.
 
1: Nem várt konkurencia
Az Egyesült Államokból elindult deregulációs hullám éppen a 90-es évek elején érte el Európát (6.2.7.). Az amerikai törvények 1978-tól tették lehetővé az új üzleti modelleket megvalósító, olcsóbb légitársaságok piacra lépését. Az Európai Unió 1993–97 között fogadta el azokat a versenytámogató szabályokat, melyek nyomán Európában is sorra alakultak a fapados légitársaságok. A 2004-ben útjára indított Wizz Air légitársaság, amelyet egyébként egy korábbi Malév-vezérigazgató irányított (6.3.2.4.), 2008-ban már 6 millió utast szállított, pontosan kétszer annyit, mint a Malév.5
 
Leginkább a fapados társaság megjelenésének volt köszönhető, hogy a BA eladása – viszonylag rövid előkészítés után – 2005-ben lezajlott, és váratlan mértékű sikersztorivá nőtte ki magát. 37 évi szünet után, 2006 tavaszán, Magyarországon újraindult a belföldi légi közlekedés is.6 Többszöri eredménytelen pályáztatás után 2007-ben sikerült szakmai befektetőt találni a Malévbe. Egy feltörekvő orosz magáncég késznek mutatkozott átvállalni az addig felgyűlt adósság jó részét, és friss tőkét is ígért. Számos kedvezőtlen körülmény összejátszása folytán azonban a Malév második privatizációs házassága is kudarcba fulladt. 2009/2010 fordulóján a magyar állam elszánta magát arra, hogy visszavásárolja a társaságot, de ez a folyamat még 2011-ben sem zárult le. Az elképzelés az volt, hogy a visszavásárolt Malévet a magyar állam hagyja csődbe menni, és tiszta lappal, ám a Malév név megőrzésével új légitársaság fog alakulni, megmentve a 22 gépes flottát és a regionális hálózatot, ám az új cégben már csak kisebbségi – maximum 49%-os – lesz az állami részesedés.
Ezek a tervek azonban – amelyeket az akkor ellenzékben lévő Fidesz-vezetés is helyeselt – a 2. Orbán-kormány működésének első 18 hónapjában nem valósultak meg.7 A visszavásárlás megtörtént, de az új cég megalapítása nem. 2012. február 3-án reggel 7-kor a Malév valamennyi Budapestről induló járatát törölte, majd bejelentette, hogy 65 évi működés után a légitársaság az üzemszerű működést megszüntette. A rendszerváltást követően tehát a Malév 22 éven át szállította az utasokat. 2011 nyarán – az utolsó szezonban – a Malév 37 ország 83 városába közlekedtetett menetrendszerű járatokat. A rendszerváltás kezdetétől 2012 elejéig, a csődig a folyamatosan válság közeli állapotban vergődő társaságnak 18 vezérigazgatója8 és 14 elnöke9 volt. Fénykorában a Malév mintegy 100 Mrd Ft-os árbevételű cég volt, legjobb évében 3,2 millió utast szállított Ferihegy érintésével.
A Malév csődje átmenetileg súlyos helyzetbe hozta a ferihegyi repülőteret működtető, ugyancsak privatizált Budapest Airport részvénytársaságot. A két cég ügyeit Budai Gyula elszámoltatási kormánybiztos kezdeményezésére 2012-ben országgyűlési bizottság is vizsgálta.10 Bűncselekménynek nem találta nyomát, majd az is kiderült, hogy a repülőtér – amely a 2. Orbán-kormány döntése alapján 2011-ben felvette a Liszt Ferenc nevet –, végeredményben túlélte a honi légitársaság bukását, és sikeresen tudta növelni forgalmát és eredményét is.
 
6.3.1. táblázat. A légi közlekedés privatizációjának mérföldkövei, 1991–2013
1991
 
Privatizációs koncepciók kialakítása.
1992
 
A Malév társasággá alakul; 35%-ot megvesz az Alitalia.
1993–97
 
 
1997
 
Magyar bankok veszik meg az Alitalia részvényeit.
1998
 
 
1999
 
Az ÁPV Rt. visszavásárolja a Malév-részvényeket a bankoktól.
2000
 
Zártkörű pályázat a Malév értékesítésére.
2001
 
Hatóságból társasággá alakul a Budapest Airport (BA). Zártkörű pályázat a Malév értékesítésére.
2001/2002 fordulója
 
Ferihegy 2 új termináljainak visszaállamosítása.
2002–2003
 
 
2004
 
Két, egymást követő, sikertelen egyfordulós pályázat a Malév értékesítésére. Kétfordulós pályázat kezdődik a BA értékesítésére.
2005
 
Kétfordulós privatizációs pályázat a Malév értékesítésére. Az ÁPV Zrt. érvényteleníti a BA-pályázatot, majd egyfordulós koncessziós pályázatot hirdet. A pályázatot egy angol szakmai befektető, a BAA nyeri.
2006
 
Újabb pályázat a Malév-részvények értékesítésére. A BA az angoloktól spanyol befektetőhöz kerül.
2007
 
Az orosz AirBridge lesz a Malév de facto tulajdonosa. A német Hochtief vezette konzorcium veszi át a spanyoloktól a BA részvényeit és a vagyonkezelői jogot.
2008
 
Az MNV Zrt. tájékoztatja az EU brüsszeli bizottságát a Malév eladásának feltételeiről, és kéri a tranzakció jóváhagyását. Az Aeroflot veszi át a cég irányítását.
2009
 
A Malév bejelenti, hogy 30 db Suhoj-gépet vesz. A PM adósság–részvény konverzióról és tőkeemelésről tárgyal a Malév orosz tulajdonosával.
2010
 
A Malév visszaállamosítása. Az orosz fél kezében 5% marad. A ferihegyi repülőtér új neve Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér.
2011
 
Az MNV a fő tulajdonosnak értékesíti a BA megmaradt 25%-át. Sikertelen tárgyalások a Malév eladásáról.
2012
 
Jan. 3.: 88 Mrd Ft EU-büntetés a Malév tiltott állami támogatása miatt. Budai Gyula feljelentést tesz a Malév privatizációja kapcsán. Jan. 30.: állami csődvédelem. Febr. 3.: leáll a Malév.
 
A konkurencia is bajba került. A Malév csődje azonban egyáltalán nem volt kivételnek tekinthető az iparágban. 2001-ben az akkor 70 éves Swissair vált fizetésképtelenné, majd egy hónap múlva – részben a svájci cégnek „köszönhetően” – a belga Sabena kért csődvédelmet. 2008-ban az olasz Alitalia került hasonló helyzetbe, igaz, a teljesen átszervezett és új, magántulajdonosok által működtetett cég a régi néven tovább tudta folytatni működését.
2012 elején már közel járt a csődhöz a cseh České aerolinie (CSA),11 illetve a lengyel Lot is. Európa egyik legrégebbi légitársasága, a román Tarom a Malévnál jóval kevesebb utast szállított, és nagyobb veszteséget produkált: a 2010-es 306 M €-s bevétellel (≈ 89 Mrd Ft) szemben 79 M €-s (≈ 23 Mrd Ft) veszteséget termelt. Az azt megelőző négy év mérlege összesen csaknem 574 M €-s mínuszt mutatott. Mindezt annak ellenére kellett elszenvednie, hogy az utasok számát egy év alatt sikerült 1,7 millióról 2 millióra növelni, de a gépek kihasználtsága átlagosan így sem érte el a 60%-ot. Szlovákia függetlenné válása után nem sokkal, 1994-ben elindult az Air Slovakia. Nem volt hosszú élete, a térségből elsőként, 2010 márciusában csődbe ment az állami tulajdonú légitársaság. Utódját 2011 decemberében indították el Slovakian Airlines néven. A pozsonyi bázisú cég elődjétől eltérően magánkézben, egy szlovák és egy orosz üzletember tulajdonában van, komolyságát némileg megkérdőjelezi, hogy a honlapja sem működik. A kapacitásai meglehetősen szolidak: elvileg három Boeing 737-est rendeltek, abból 2012 elején egy üzemelt. Az új cég gazdálkodásáról sokat nem lehet tudni, az induláskor brit, orosz, spanyol és olasz úti célok szerepeltek a tervekben. Az ukrán állam 2011 szeptemberében eladta az UIA-ban 61,6%-os részesedését az Austrian Airlines–Swissair párosnak, illetve a kisebbségi tulajdonosnak, az EBRD-nek. 2011-ben húsz géppel évi 1,4 millió utast vittek döntően nyugatra.
Szerbiában 2011/2012 fordulóján a kormány gazdag helyi üzletembereket próbált meg bevonni a nemzeti zászló alatt hajózó, az 1991-ben szétesett Jugoszláviától megörökölt Jet Airways (JAT) társaság megmentésébe. Itt is ugyanaz a probléma, mint másutt: a kormánynak évi 20–25 millió €-t kell beleölnie a társaságba ahhoz, hogy elkerülje a csődöt.12 A JAT 14 gépével 2011-ben 1,1 millió utast fuvarozott gyenge kapacitás-kihasználtásággal és 1230 munkavállaló közreműködésével. Korábban már többször is hiába próbálták privatizálni. Az egyetlen potenciális érdeklődő, az Air Baltic – Martin Gauss volt Malév-vezér irányításával – végül hamar visszalépett. Horvátországnak az 1991-es függetlenné válása óta volt saját légitársasága, a Croatia Airlines, 13 repülővel és évi 1 millió körüli utasszámmal. Az állami vállalat a 2007-es 0 szaldós évet kivéve minden évben veszteséges volt, 2010-ben 6,4 Mrd, 2011-ben 2,7 Mrd Ft-nyi hiány jelentkezett. A horvátok a többieknél is nehezebben birkóznak meg az erős szezonalitással – szinte csak a nyári szezonban repülnek – és az erős fapados versenytársakkal. Többször is csőd szélére kerültek, a privatizációs kísérleteik rendre kudarccal végződtek.13 Az 1961 óta működő szlovén Adria Airways 2011-ben 13 gépet üzemeltetett és évi 1 millió utast szállított 452 alkalmazottal. Az állam többségi tulajdonában lévő cég pár éve volt már 0 szaldós is, de a válság óta egyre növekvő veszteséget termel, átszámolva 2010-ben már 19 Mrd Ft-os mínuszt hoztak össze.
1 A Maszovlet vegyesvállalat volt, amelyben a magyar fél adta a repülőtereket és a személyzet egy részét, a szovjetek pedig a repülőgépeket, a kiszolgáló berendezéseket, az eszközöket és a személyzet másik felét. Az alapítás körülményei még évtizedekkel később is bírtak némi jelentőséggel. A szovjet fél már 1952-ben kezdeményezte a vegyesvállalat megszüntetését, ezért 1952–54 között a magyar állam összesen 165 millió USD-t utalt át a szovjet fél számára. A 2011-ben hatályos közbeszerzési törvény ugyanis csak azokra a többségi állami tulajdonú cégekre vonatkozott, amelyeket jogszabály hozott létre. A Malév esetében sem 1946-ban, sem 1954-ben, sem 1992-ben nem született jogszabály. Ezen megfontolás alapján a Malév nem is tekintette magára nézve kötelezőnek a közbeszerzést (Haász, 2011). A Malév történetéről alapos – bár némileg elfogult – áttekintést ad a Népszabadság „Malév 66 év – Adatok, tények és a közös emlékeink” c. 2012 tavaszán megjelent kiadványa.
2 Így működött a MÁV is.
3 Teljes nevén: Budapest Airport Budapest Ferihegy Nemzetközi Repülőtér Üzemeltető Rt. A II. világháború során Ferihegyet szétbombázták, így a polgári repülés először a budaörsi repülőteret használta. Az első járat 1946. november 4-én indult Szegedre. Ferihegyről az első üzemszerű járat 1950. május 8-án indult.
4 Az Austrian Airlines eladásáról is csak 2009 szeptemberében született megállapodás az osztrák állami vagyonholding és a Lufthansa között.
5 A Wizz Air fapados légitársaságot 2003 szeptemberében alapították volt Malév-vezetők, illetve külföldi befektetők részvételével. A cég először a lengyelországi Katowicében hozta létre bázisát, majd néhány héttel később 2004. június 24-én elindult első járata a Ferihegyen kialakított bázisról is. A céget 2015 februárjában bevezették a londoni tőzsdére.
6 Sikert azonban nem hozott. 2008-ban a vidéki repülőterek forgalma az országos forgalom 1%-át sem tette ki. Ráadásul – 2007-hez képest – a forgalom nem nőtt, hanem 50%-kal csökkent.
7 Egyébként ez a terv sokkal régebbi volt: 2002-ben Váradi József vezérigazgató is ezt javasolta. Az ő elképzelései szerint az újonnan létrejövő Malév Express cég valójában nem is foglalkozott volna hosszú távú járatok működtetésével.
8 Név szerint: Janoda Lajos (1982–1990. márc. 28.), Fazekas József (1990. máj. 1. – 1990. jún. 16.), Ódor Tamás (1990. január – 1990. ápr. 30.), Skonda Ödön (1990. jún. 11. – 1990. júl. 31.), Déri Tamás (1990. aug. 1. – 1992. márc. 19.), Pákay András (1992. márc. 20. – 1995. febr. 16.), Szathmáry Sándor (mb.: 1995. febr. 17. – 1995. jún. 12.; 1995. jún. 13. – 1998. okt. 26.), Pongrácz Antal (1998. okt. 27. – 1990. okt. 1.), Kovács Ferenc (1999. okt. 2. – 2000. nov. 21.), Antal Erzsébet (2000. nov. 22. – 2001. jún.), Váradi József (2001. júl. 2. – 2003. február), Fehérváry Géza (kétszer is megbízott vezérig.), Sándor László (2003. máj. 5. – 2005. febr. 10.), Gönczi János (2005. febr. 11. – 2007. júl. 11.), a brit állampolgárságú Lloyd Paxton (2007. júl. 12. – 2007. szept. 13.), az orosz fő tulajdonos orosz állampolgárságú megbízottja, Leonov Péter (2007. szept. 14. – 2009. febr. 10.), majd az ugyancsak az orosz tulajdonos által kijelölt német szakember, Martin Gauss (2009. ápr. 20. – 2011. máj. 31.). Technikai értelemben Gauss 2011 márciusában állt fel, őt – megbízott vezérigazgatóként – Limburger Lóránt repülőgép-kapitány követte, 2011. június 1-től. Az ő megbízatása a cég felszámolásának megindításáig, 2012. február 14-ig tartott (http://www.mfor.hu/cikkek/Lemondott_a_Malev_vezerigazgatoja.html).
9 Név szerint: O’sváth György László (1992. aug. 19. – 1995), Derzsi András (1995–98), Siklós Csaba (1998 – 2000. máj. 28.), Hernádi Zsolt (2000. máj. 29. – 2000. jún. 16.), Szarvas Ferenc (2000. jún. 17. – 2002. jún. 28.), Huszty András (2002. jún. 29. – 2003. máj. 4.), Sándor László (2003. máj. 5. – 2005. febr. 10.), Hónig Péter (2005. febr. 11. – 2007. jún. 11.), az orosz fő tulajdonos Borisz Abramovics (2007. jún. 12. – 2009. jan. 6.), majd az orosz állami bank, a VEB megbízottja, Anatolij Ballo, Kamarás Zoltán, Urbán László, Winkler János és Berényi János.
10 „A Malév Zrt. és a Budapest Airport Zrt. szocialisták és szabad demokraták általi privatizációjának körülményeit, továbbá a Malév Zrt. visszaállamosításának folyamatát, valamint jelenlegi fizetésképtelenségét és felszámolását előidéző, 2002–2010 között meghozott intézkedéseket, illetve az ebben az időszakban felmerülő döntéshozói felelősség kérdéskörét vizsgáló bizottság”. A bizottság 2012. dec. 18-án zárta le a vizsgálatot, a jelentést az Országgyűlés 2013 februárjában kezdte tárgyalni.
11 Végül, 2013 tavaszán a CSA 44%-át a dél-koreai Korean Air vásárolta meg gyakorlatilag jelképes áron (67,5 millió korona ≈ 700 millió Ft) (NSZ, 2013. ápr. 11.). A koreaiaktól 2017-ben a cég egy cseh magánbefektető, Jiri Simáne tulajdonába került és ott is maradt egészen 2021-ig, amikor is a CSA csődöt jelentett.
12 HVG, 2012. febr. 18.
13 http://index.hu/gazdasag/magyar/2012/02/11/regios_nemzeti_legitarsasagok/

Privatizáció és államosítás Magyarországon II.

Tartalomjegyzék


Kiadó: Akadémiai Kiadó

Online megjelenés éve: 2025

ISBN: 978 963 664 101 6

Hivatkozás: https://mersz.hu/mihalyi-privatizacio-es-allamositas-magyarorszagon-2//

BibTeXEndNoteMendeleyZotero

Kivonat
fullscreenclose
printsave